Административное законодательство в России в начале 20 века

Российская научно-правовая мысль того времени значительно опережала общий консерватизм государственных структур (см.предыдущий раздел). Анализируя работы отечественных правоведов, А.Н.Артамонов приходит к выводу, что именно в это время в науке административного права обозначились те несколько подходов к пониманию этого института, которые существуют и по сей день.
Наибольшую популярность тогда имела доктрина «единой юстиции» в лиц таких ее апологетов, как А.И.Елистратов, А.М.Кулишер, В.А.Рязановский. Они считали, что всякий спор о праве, гражданском или публичном, должен быть подведомственен судам общей юрисдикции.
Противоположной точки зрения придерживались И.Т.Тарасов и В.В.Ивановский. Находясь под влиянием французской модели, они относили к органам административной юстиции особые административно-судебные учреждения, входящие в систему государственной администрации.
Модель административной юстиции, предложенная Н.М.Коркуновым и поддержанная В.А.Гагеном, Н.И.Лазаревским и другими административистами базировались на германском варианте: предполагалось считать органами административной юстиции специализированные административные суды, неподконтрольные как административным властям, так и судам общей юрисдикции.
К четвертому направлению относились М.Д. Загряцков, С.А.Корф и другие ученые, воспринимавшие административную юстицию в «широком» плане. В их понимании и административный, и судебный способы разрешения административно-правовых споров являлись двумя частями единого механизма – института административной юстиции.



Заключение
Нормативно-правовые акты, составляющие основу административно законодательства России начала ХХ века, отражали сложную социально-политическую обстановку в стране того периода.
В России система административной юстиции начала создаваться в конце XIX века. Первой инстанцией являлись смешанные губернские присутствия, рассматривающие строго ограниченный круг административных дел (налоговые, о дорожной повинности, о нарушении полицейских постановлений). Некоторые дела проходили не через присутствия, а рассматривались второй и последней инстанцией, департаментом Сената. Вообще же в России в начале ХХ века сложилась целая сеть многочисленных отраслевых квазисудебных учреждений административной юстиции с четырьмя высшими органами административной юстиции: Главное присутствие по фабричным и горнозаводским делам присутствие, Совет по делам страхования рабочих, Первый и Второй Департаменты Сената.
Наука административного права рассматриваемого периода, знает имена крупных ученых – административистов, труды которых составили значительный по объему и содержанию фонда русской юридической литературы.


Список литературы
Агапов А.Б. Административное право: уч. – Изд-е 5-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006. – 784 с.
Артамонов А.Н. Формирование и развитие органов административной юстиции в России: Автореф.дисс. – М., 2004. – 35 с.
Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Уч.пособие / Под ред. С.А. Комарова. – Санкт-Петербург: Питер, 2004. – 224 с.
Гасаналиев А.Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX – нач.XX веков: Автореф.дисс. – М., 2000. – 22 с.
Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. – М.: Российская Академия правосудия, 2002. – 120 с.
Исаев И.А. История государства и права России: Уч.; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. – 797 с.
История государства и права России: Уч. / Под. ред. Ю.П.Титова. – М.: ООО ТК «Велби», 2003. – 544 с.
История отечественного государства и права: Уч. / Под ред. О.И.Чистякова. – М.: Изд-во БЕК, 1997. – ч.2 - 491 с.
Клеандрова В.М., Яковлев Л.С. История государства и права России (дооктябрьский период). – М.: Институт защиты предпринимателя, 1997. – 327 с.
Кузнецова И.Н. История государства и права славянских народов: уч.пос. – Минск, 1998 (www.pravoznavec.com.ua)
Развитие русского права во второй половине ХIХ – начале ХХ века / Отв.ред. Е.А.Скрипилев. – М.: Наука, 1997. – 366 с.
Российское законодательство Х – ХХ веков / Под общ.ред. О.И.Чистякова. В 9 Т. Т.8 – М.: Юридическая литература, 1989. – 527 с.
Фролов С.В. Становление института административной юстиции в дореволюционной России: Автореф.дисс. – Н.Новгород, 2005. – 28 с.




Гасаналиев А.Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX – нач.XX веков: Автореф.дисс. – М., 2000. С.3

Гасаналиев А.Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX – нач.XX веков: Автореф.дисс. – М., 2000. С.17
Гасаналиев А.Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX – нач.XX веков: Автореф.дисс. – М., 2000. С.19
Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. – М.: Российская Академия правосудия, 2002. С.29
В состав присутствий, утверждаемых министром внутренних дел, входили: губернатор, вице-губернатор, управляющий казной палатой, председатель мирового съезда, председатель губернской земской управы и городской глава губернского города; для рассмотрения отдельных дел могли приглашаться председатель или член окружного суда
Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. – М.: Российская Академия правосудия, 2002. С.34-35
Артамонов А.Н. Формирование и развитие органов административной юстиции в России: Автореф.дисс. – М., 2004. С.21
Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России (история и современность): уч.пос. – М.: Российская Академия правосудия, 2002. С.40
Гасаналиев А.Ш. Формирование основных институтов административного права и административно-правовая мысль России XIX – нач.XX веков: Автореф.дисс. – М., 2000. С.4
Артамонов А.Н. Формирование и развитие органов административной юстиции в России: Автореф.дисс. – М., 2004. С.22













2