Правовые основы предпринимательской деятельности

Физическое лицо, получившее разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, обязано в качестве налогоплательщика своевременно встать на учет в налоговый орган по месту осуществления деятельности либо по месту постоянного жительства. Регистрация индивидуальных предпринимателей в налоговых инспекциях производится в специальных книгах регистрации физических лиц, получивших разрешение заниматься предпринимательской деятельностью.
Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может быть: добровольным; принудительным; в результате невыполнения обязанности по перерегистрации.
Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" в случае невыполнения предпринимателем обязанности по представлению до 1 января 2005 г. в регистрирующий орган предусмотренного Законом пакета документов государственная регистрация такого индивидуального предпринимателя утрачивает силу;
по обстоятельствам, не зависящим от воли гражданина: смерти, признании гражданина в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным.
Добровольное прекращение предпринимательской деятельности обусловлено желанием самого гражданина. Для оформления добровольной ликвидации бизнеса индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по установленной Правительством РФ форме, а также документ об оплате государственной пошлины.
В случае невыполнения данной обязанности у индивидуального предпринимателя, не осуществлявшего в отчетном периоде предпринимательскую деятельность и, соответственно, не получавшего доходы от нее, сохраняется обязанность представить в налоговый орган декларацию о доходах.
Прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусматривает несколько оснований, в соответствии со ст.22.3 Закона № 129-ФЗ и п.7 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), утвержденное Постановлением Правительства РФ № 630: заявление физического лица о принятом им решении о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; сведение о смерти или признании судом умершим физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (предоставляется в установленном порядке п.3 ст. 85 НК РФ); копия решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом; копия решения суда о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; копия вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения физического права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории РФ.

2.3. Лицензирование предпринимательской деятельности
Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. (7, с. 179)
Лицензированием называется вид государственного контроля, направленного на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Оно предусматривает осуществление мероприятий, связанных с выдачей лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Правовую основу лицензирования составляют статья 49 ГК РФ, Закон о лицензировании, акты субъектов РФ.
Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, порядок лицензирования, необходимые условия определяет Правительство РФ.
В настоящее время правила лицензирования определяет Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Закон о лицензировании регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования.
Перечень видов деятельности, требующих лицензии, строго определен статьей 17 Закона N 128-ФЗ. Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, имеет право выполнять только лицо, получившее лицензию, и никто больше. Передача данного разрешительного документа одним лицом другому не допускается.
Для получения лицензии предприниматель должен представить необходимый набор документов в соответствующий отрасли его деятельности государственный орган. Это может быть МВД России - для частных охранных предприятий, ФМС - для предпринимателей, занимающихся трудоустройством граждан РФ за рубежом, Росздравнадзор - для предпринимателей, занимающихся фармацевтической деятельностью, Ространснадзор - для предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками, и т.д. (перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45). Чтобы документы не потерялись, их нужно сдавать по описи, на которой лицензирующий орган ставит свою отметку о приеме документов.
В представляемый набор должны входить следующие документы:
- заявление о предоставлении лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя с указанием лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;
- копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя (с предъявлением оригинала, в случае если копия не заверена нотариусом);
- копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала, в случае если копия не заверена нотариусом);
- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.(20).
Закон N 128-ФЗ дает право помимо указанных бумаг требовать от предпринимателя копии таких документов, перечень которых определяется в соответствии с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Их наличие будет свидетельствовать, что предприниматель сможет выполнить лицензионные требования и условия. Лицензирующий орган также может попросить предпринимателя представить документы, которые предусмотрены для осуществления определенного лицензируемого вида деятельности, наличие которых предусмотрено федеральными законами, регламентирующими данный вид деятельности.
В то же время не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Законом N 128-ФЗ и иными федеральными законами.
За рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также за выдачу самой лицензии взимается лицензионный сбор. Причем он варьируется в зависимости от вида деятельности предпринимателя (ст. 333.33 НК РФ). Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по его окончании можно продлить по заявлению лицензиата.
Если предприниматель ведет деятельность, для которой необходимо специальное разрешение, но не получает его, то он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.
Административная ответственность предусмотрена различными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, в соответствии со статьей 6.2 КоАп РФ предприниматель, занимающийся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии, будет оштрафован на сумму до 2 000 руб.
А статья 14.1 КоАП РФ предусматривает общее наказание за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в размере до 5 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Нарушение условий, установленных специальным разрешением (лицензией), также наказуемо. Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, грозит предпринимателю штрафом в размере до 4 000 руб. (п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
К подобным нарушениям относятся:
- несоблюдение условий, предъявляемых к выпускаемой и реализуемой продукции;
- несоблюдение технических требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности;
- осуществление деятельности за пределами территории, указанной в лицензии;
- иные нарушения. (20)
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотрена также уголовная ответственность. Однако только в том случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ).



 Заключение

Исходя из вышеизложенного следует, что предпринимательство - это уникальное, самостоятельное, многоплановое и комплексное явление современной социально-экономической жизни, требующее адекватного рассмотрения. Оно выполняет самые разнообразные функции в современной жизни общества. Важными условиями успешного предпринимательства является самостоятельность и независимость хозяйничающих субъектов, наличие у них определенных свобод и прав относительно выбора предпринимательской деятельности, формирования производственной программы, выбора источников финансирования, доступа, к ресурсам, сбыту продукции, установления на нее цен, и тому подобное.
Необходимо отметить, что предпринимательская деятельность в РФ обусловлена особенностями современной отечественной экономики. И если в конце 20 века в условиях формирующейся рыночной экономики можно было говорить о преимущественном положении акционерных обществ и обществ с ограниченной возможности, то в настоящее время получили развитие и другие виды предпринимательской деятельности.
Учитывая особенности экономического развития страны, все формы и виды предпринимательства заслуживают пристального внимания в регламентировании посредством принятия федеральных и региональных законов, регулирующих их правовой статус и деятельность.
Таким образом, эффективное законодательство о предпринимательской деятельности – это мощный инструмент развития экономики, и наоборот, несовершенство системы предпринимательства, санкционированное государством, порождает застой и многочисленные неудачи.
К сожалению, современный российский институт предпринимательской деятельности, определяющий правовое положение предпринимателей и возможность защиты их прав, а также интересов участников, нуждается в совершенствовании.


Список литературы:

Гражданский кодекс Российской Федерации Часть I от 30 ноября 1994 года в ред. от 21.03.2002 // Собрание законодательства РФ, 1994, №32, ст. 3301; Часть II от 26 января 1996 года в ред. от 17.12.1999 // Собрание законодательства РФ, 1996, №5, ст. 411; Часть III от 26 ноября 2001 года // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №49. - ст. 4552.
Федеральный закон от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание Законодательства. – 2001. - № 33 (часть 1). – ст. 3431.
Акционерное общество: обновленное законодательство // Библиотечка российской газеты. – 2002. - № 7. – С.280.
Бакшинскас В.Ю., К вопросу об организационных формах акционерных обществ, или зачем акционерным обществам «закрытость»? /В.Ю. Бакшинскас //Закон. – 2006. - № 9. – С. 46-49.
Бараненков В.В., Понятие юридического лица в современном гражданском праве России /В.В. Бараненков //Государство и право. – 2003. - № 11. – С. 53-59.
Гражданское право России: Общая часть: Курс лекций /Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юристъ, 2001. - 776 с.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник /С.Э. Жилинский. – 8-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2007. – 944 с.
Залесский В.В., Новое юридическое лицо (автономное учреждение) /В.В. Залесский // Журнал российского права. – 2007. - № 4.
Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник /И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2002. – 512 с.
Лебедев К.К. Основные задачи современного этапа развития законодательства о предпринимательской деятельности в свете 15-летия со дня принятия Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности /К.К. Лебедев // Предпринимательское право. – 2006. - № 2. – 37-42.
Надеждин Н.Н. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности / Н.Н. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности /Н.Н. Надеждин //Административное право и процесс. – 2008. - № 2. – С.15-20.
Основы государства и права: Учебник /Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. – 4-е изд., доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Феникс, 2003. – 704 с.
Пиляева В.В., Гражданское право: Части общая и особенная: Учебник /В.В. Пиляева. – М.: ТК Велби, 2004. – 800 с.
Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними (локальными) документами //Библиотечка российской газеты. – 2002. - № 9. – 216 с.
Предпринимательское право: Учебник/ Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 463 с.
Серьезнова О.А. Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей /О.А. Серьезнова // Современное право. -2007. - № 5. - С. 19 – 24.
Сумской Д.А., Статус юридических лиц: Учебное пособие /Д.А. Сумской. – М.: Юстицинформ, 2006. – 328 с.
Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности /М.Ю. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. – 143 с.
Цепов Г.В., Закрытые акционерные общества: право на жизнь /Г.В. Цепов //Закон. – 2006. - № 9. – 42-43.
Филина Ф.Н. Особенные разрешения для предпринимателей /Ф.Н. Филин //Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. – 2007. - № 8,9.
Чуряев А.В., Система государственной регистрации юридических лиц в России /А.В. Чуряев // Закон. – 2007. - № 7. – С. 135-140.











3