Оплата труда работников бюджетной сферы

Переход на новые системы оплаты труда бюджетников федерального уровня фактически означает отказ от директивного подхода, который диктовался Единой тарифной сеткой. Новая система предполагает более гибкий подход, предполагающий большую дифференциацию зарплат и по разным направлениям бюджетной сферы, и для работников одного учреждения с учетом их профессионализма и квалификации
С одной стороны, руководители учреждений и организаций должны получить большую свободу в процессе регулирования размеров оплаты своих подчиненных, а с другой стороны, чтобы каждый работник ясно представлял, из чего складывается его ежемесячный заработок, и мог повлиять на него в сторону увеличения.
Существенным моментом для многих регионов РФ является финансовый кризис в мире, который безусловно влияет на перспективы развития новой системы оплаты труда.




Заключение


Решение поставленных задач исследования привело к следующим основным итогам.
В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
К числу основных задач трудового законодательства ст. 1 ТК РФ относит создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование отношений, входящих в предмет трудового права.
В ч. 3 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено правило о том, что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи. Из данной нормы вытекает обязанность государства установить минимальный размер оплаты труда, обеспечивающий достойное работающего существование для него самого и членов его семьи. Достойный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи работающего и на него самого.
В ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах каждому работающему в качестве минимума гарантируется справедливое вознаграждение, обеспечивающее удовлетворительное существование для него самого и членов его семьи. Из данной нормы также вытекает обязанность государства установить минимальную заработную плату, обеспечивающую удовлетворительное существование всех работников и членов их семей, то есть не ниже прожиточного минимума на каждого работающего и нетрудоспособных членов его семьи.
Заработная плата как вознаграждение за труд обязана эффективно выполнять свою основную функцию - материальное обеспечение расширенного воспроизводства затрат рабочей силы. Она должна быть достаточной для удовлетворения потребностей работника и его семьи. Государство как гарант Конституции призвано создавать условия для активного производительного труда и рассматривать заработную плату в качестве основы достижения достойного уровня жизни граждан. Для предпринимателя важна и такая ее функция, как поощрение усердия, творческой активности работников, укрепление дисциплины труда.
Оплата труда предполагает возникновение отношений между работодателем и работниками по установлению им выплат в соответствии с законодательством, коллективным договором, иными локальными правовыми актами, соглашениями, трудовым договором. Оплата труда предполагает также возникновение отношений по осуществлению указанных выплат с соблюдением установленных законодательством, договорами о труде, локальными правовыми актами правил.
В настоящее время различают повременную, сдельную, аккордную, тарифную систему оплаты труда. Премиальная система самостоятельно без основной повременной или сдельной не существует, она лишь дополнительная часть заработной платы и дополняет основные системы.
Правовая охрана оплаты труда включает в себя меры и средства по защите субъектов трудовой деятельности, гарантированных Конституцией РФ, международными актами, ТК РФ.
Государство как участник трудовых отношений устанавливает не только систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, включающую сроки и очередность выплаты заработной платы, государственный надзор и контроль за полной и своевременной ее выплатой, но и ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных причитающихся работнику сумм.
Преодолеть негативные тенденции в сфере оплаты труда бюджетников можно только на основе формирования трудовых отношений, соответствующих социально ориентированной рыночной экономике.
Одной из основных целей реформирования заработной платы является, как известно, восстановление ее стимулирующей функции. Практика последних лет и результаты многочисленных социологических исследований показывают: главное, что мешает повышению заинтересованности работников в результатах своего труда, - низкий уровень тарифных ставок и должностных окладов, порядок их установления.
На наш взгляд, негативное отношение к сложившимся ставкам и окладам обусловлено тем, что они ассоциируются с неким уровнем количества и качества труда, превышение которого для работника материально не выгодно. Вместе с тем действующий порядок, при котором установление меры оплаты опережает определение меры труда, допускает возможность выплаты ставок и окладов без достижения работниками соответствующих результатов.
Тарифная система оплаты труда выступает в качестве установленного государством минимума при определении размера заработной платы в организациях, не получающих бюджетного финансирования. Указанные организации могут применять собственные системы оплаты труда с соблюдением правила о недопустимости ухудшения положения работника по сравнению с установленным законодательством минимумом.
В условиях развития трудового законодательства, а также развития современного общества ЕТС как система оплаты труда не отвечает требованиям времени и теориям стимулирования труда, она не учитывает различия в деятельности отдельных категорий работников по отраслям бюджетной сферы. Кроме того, она не позволяет оценить труд работника с точки зрения профессиональных качеств и мотивов к труду.
Предлагается принципиально поменять подход к установлению величины заработка. Главное, что новая система обещает максимум самостоятельности руководителям бюджетных организаций. Поскольку не будет ни жесткой тарифной сетки, ни нормативного утверждения штатного расписания в организации, руководитель сам сможет перераспределять средства, чтобы стимулировать наиболее ценных работников. Зарплата будет зависеть от таких факторов, как объем работы, диапазон профессиональных обязанностей и должностных требований внутри одной квалификационной группы, уровень образования и квалификации конкретного работника. Для каждой из квалификационных групп планируется установить утверждаемый правительством базовый оклад.
Каждый работник вправе обратиться в суд в связи с оспоренным правом, так как это гарантировано Конституцией РФ. Судебная защита представляет собой вид государственной и правовой защиты, поскольку осуществляется только судом как органом государственной власти, и при ее реализации суды руководствуются законом как основной формой права.
Переход на новые системы оплаты труда бюджетников федерального уровня фактически предполагает отказ от директивного подхода, который диктовался Единой тарифной сеткой. Новая система предполагает более гибкий подход, предполагающий большую дифференциацию зарплат и по разным направлениям бюджетной сферы, и для работников одного учреждения с учетом их профессионализма и квалификации.
Сущность нововведений в системе оплаты труда работникам бюджетной сферы заключается в том, чтобы основным критерием начисления заработной платы стал профессионализм работника бюджетной сферы, стимулирование к труду.
В перспективе, совершенствование законодательства о системе оплаты труда бюджетникам должно решить две задачи. Первая - обеспечить более эффективное использование кадрового потенциала с точки зрения оптимизации его численности, а вторая и главная - создать условия для повышения зарплаты в бюджетной сфере более высокими темпами и увязать доход с вкладом в конечный результат деятельности бюджетного учреждения.
Нововведения неоднозначно расцениваются исследователями, одни уверенны, что отмена ЕТС, позволит воплотиться перспективам получать бюджетникам достойную оплату труда, другие наоборот, отмечают, что в перспективе произойдет отток работников из бюджетной сферы. На наш взгляд отток действительно произойдет на региональном уровне. Во многих регионах еще существуют долги по заработной плате, а учитывая то, что какому - либо региону необходимо будет изыскивать средства которых фактически нет в дотационных регионах и учитывая свободу руководителей, которую дает законодательство произойдет просто сокращение работников бюджетной сферы.

















Приложение 1
Региональная система оплаты труда работников бюджетной сферы г. Санкт - Петербурга

Основные критерии расчета заработной платы работникам бюджетной сферы

оклад (должностной оклад);
стимулирующие выплаты;
компенсационные выплаты;
особый порядок оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров образовательных учреждений во взаимосвязи с целями и задачами развития учреждений и показателями оценки их деятельности; 
квалификационные характеристики (квалификационные требования


ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
5 октября 2005 года

(в ред. ЗАКОНА Санкт-Петербурга от 03.04.2007 N 109-25)

Статья 1

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации регулирует правоотношения в сфере оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Статья 2

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, производится на основе схемы расчета должностных окладов согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
Оплата труда рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, производится на основе тарифной сетки согласно приложению 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.

Статья 3

Размер должностного оклада руководителя, специалиста и служащего государственного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, определяется путем суммирования базового оклада и произведений базового оклада на повышающие коэффициенты к базовому окладу.
Размер базового оклада руководителя, специалиста и служащего государственного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, устанавливается как произведение базовой единицы на базовый коэффициент.
Базовый коэффициент устанавливается исходя из уровня образования руководителя, специалиста и служащего государственного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (коэффициент уровня образования), в размере согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
Повышающие коэффициенты к базовому окладу устанавливаются исходя из стажа работы (коэффициент стажа работы), условий труда, типов, видов учреждений и их структурных подразделений (коэффициент специфики работы), квалификации (коэффициент квалификации), масштаба и сложности руководства учреждением (коэффициент масштаба управления) и должности, занимаемой в системе управления учреждением (коэффициент уровня управления), в размере согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
Коэффициент квалификации устанавливается путем суммирования коэффициента за квалификационную категорию с коэффициентом за ученую степень или с коэффициентом за почетное звание Российской Федерации, СССР.
(в ред. Закона СПб от 03.04.2007 N 109-25)
Для определения размера должностного оклада руководителей государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, и руководителей их структурных подразделений применяются следующие повышающие коэффициенты к базовому окладу: коэффициенты специфики работы, квалификации, масштаба управления и уровня управления.
Для определения размера должностного оклада специалистов и служащих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, применяются следующие повышающие коэффициенты к базовому окладу: коэффициенты стажа работы, специфики работы и квалификации.

Статья 4

Размер тарифной ставки (оклада) рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, определяется путем умножения базовой единицы на тарифный коэффициент, указанный в приложении 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
Размер тарифной ставки (оклада) рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, занятых на работах с особыми условиями труда, определяется в повышенном размере.
Профессии рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, тарифицируются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих с 1-го по 6-й разряд тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Высококвалифицированным рабочим государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, занятым на важных и ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах, могут устанавливаться тарификационные ставки (оклады) исходя из 7-го и 8-го разрядов тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Статья 5

Размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, устанавливается законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и подлежит ежегодной индексации на величину не менее уровня инфляции (потребительских цен).

Статья 6

Размеры доплат и надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, порядок и условия их применения устанавливаются учреждением в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, определяющим особенности оплаты труда работников учреждения, в пределах средств, направляемых на оплату труда.
При определении размера доплат и надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, порядка и условий их применения учитывается мнение соответствующего профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками учреждения представительного органа.
Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника государственного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

Статья 7

(в ред. Закона СПб от 03.04.2007 N 109-25)

В случае когда установленные в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга для работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, должностные оклады, тарифные ставки (оклады) с учетом доплат и надбавок, носящих постоянный характер, оказываются ниже установленных по состоянию на 31 декабря 2005 года должностных окладов (тарифных ставок) с учетом доплат и надбавок, которые носили постоянный характер, указанным работникам на время работы в данных учреждениях в занимаемых должностях выплачивается соответствующая разница в заработной плате.
Перечень доплат и надбавок, носящих постоянный характер и учитываемых при определении разницы в заработной плате до и после принятия настоящего Закона Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.

Статья 8

Особенности оплаты труда работников государственных учреждений образования, здравоохранения, ветеринарии, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, молодежной политики, централизованных бухгалтерий и иных государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, определяются Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Статья 9

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статьи 8, которая вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Правовые акты органов государственной власти Санкт-Петербурга, регулирующие оплату труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, принятые до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, действуют в части, ему не противоречащей, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
12 октября 2005 года
N 531-74

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Закону Санкт-Петербурга
"Об оплате труда работников
государственных учреждений,
финансируемых за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга"
от 05.10.2005 N 531-74

СХЕМА
РАСЧЕТА ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ
И СЛУЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

(в ред. Закона СПб от 03.04.2007 N 109-25)

┌───┬────────────┬──────────────────────────┬───────────────────────┐
│ N │Наименование│ Основание для повышения │Величина базового коэф-│
│п/п│коэффициента│ величины базовой единицы │фициента и повышающих │
│ │ │ │коэффициентов для │
│ │ │ │категорий работников │
│ │ │ ├───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │руково-│специа-│служа- │
│ │ │ │дители │листы │щие │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼────────────┴──────────────────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 1 │ Базовый коэффициент │
├───┼────────────┬──────────────────────────┬───────┬───────┬───────┤
│1.1│Коэффициент │Высшее профессиональное│ 1,50 │ 1,50 │ 1,50 │
│ │уровня │образование, подтверждае-│ │ │ │
│ │образования │мое присвоением лицу, ус-│ │ │ │
│ │ │пешно прошедшему итоговую│ │ │ │
│ │ │аттестацию, квалификации│ │ │ │
│ │ │"магистр" или "дипломиро-│ │ │ │
│ │ │ванный специалист" │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Высшее профессиональное│ 1,40 │ 1,40 │ 1,40 │
│ │ │образование, подтверждае-│ │ │ │
│ │ │мое присвоением лицу, ус-│ │ │ │
│ │ │пешно прошедшему аттеста-│ │ │ │
│ │ │цию, квалификации│ │ │ │
│ │ │"бакалавр" │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Неполное высшее образова-│от 1,20│от 1,20│от 1,20│
│ │ │ние; │до 1,30│до 1,30│до 1,30│
│ │ │среднее профессиональное│ │ │ │
│ │ │образование │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Начальное профессиональное│ 1,08 │ 1,08 │ 1,08 │
│ │ │образование │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Среднее (полное) общее│ 1,04 │ 1,04 │ 1,04 │
│ │ │образование │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Основное общее образование│ 1,00 │базовая│базовая│
│ │ │ │ │единица│единица│
│(п. 1.1 - в ред. Закона СПб от 03.04.2007 N 109-25)│ │ │
├───┼────────────┴──────────────────────────┴───────┴───────┴───────┤
│ 2 │ Повышающие коэффициенты к базовому окладу │
├───┼────────────┬──────────────────────────┬───────┬───────┬───────┤
│2.1│Коэффициент │Стаж работы более 20 лет │ - │ │ │
│ │стажа работы│ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │Стаж работы от 10 до 20│ │ │ │
│ │ │лет │ │от 0 до│от 0 до│
│ │ ├──────────────────────────┤ │ 0,50 │ 0,20 │
│ │ │Стаж работы от 5 до 10│ │ │ │
│ │ │лет │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │Стаж работы от 2 до 5 лет │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │Стаж работы от 0 до 2 лет │ │ │ │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼───────┴───────┴───────┤
│2.2│Коэффициент │Тип 1 │ │
│ │специфики ├──────────────────────────┤ │
│ │работы │Тип 2 │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ от 0 до │
│ │ │Тип 3 │ 0,80 │
│ │ ├──────────────────────────┤ │
│ │ │Тип 4 │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │
│ │ │Тип 5 │ │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼───────┬───────┬───────┤
│2.3│Коэффициент │Квалификационная │ │ │ │
│ │квалификации│категория: │ │ │ │
│ │ │высшая категория │от 0,25│от 0,25│ - │
│ │ │ │до 0,35│до 0,35│ │
│ │ │ведущая категория │от 0,20│от 0,20│ - │
│ │ │ │до 0,30│до 0,30│ │
│ │ │первая категория │от 0,10│от 0,10│ - │
│ │ │ │до 0,20│до 0,20│ │
│ │ │вторая категория │от 0,05│от 0,05│ - │
│ │ │ │до 0,15│до 0,15│ │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Ученая степень: │ │ │ │
│ │ │доктор наук │ 0,40 │ 0,40 │ - │
│ │ │кандидат наук │ 0,35 │ 0,35 │ - │
│ │ ├──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Почетные звания Россий-│от 0,10│от 0,10│ - │
│ │ │ской Федерации, СССР │до 0,40│до 0,40│ │
│(п. 2.3 - в ред. Закона СПб от 03.04.2007 N 109-25)│ │ │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.4│Коэффициент │Группа 1 │ │ - │ - │
│ │масштаба ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │управления │Группа 2 │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤от 0 до│ │ │
│ │ │Группа 3 │ 1,00 │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │Группа 4 │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │Группа 5 │ │ │ │
├───┼────────────┼──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│2.5│Коэффициент │Уровень 1 - руководители │ │ - │ - │
│ │уровня ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │управления │Уровень 2 - заместители│от 0,10│ │ │
│ │ │руководителей │до 0,80│ │ │
│ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │
│ │ │Уровень 3 - руководители│ │ │ │
│ │ │структурных подразделений │ │ │ │
└───┴────────────┴──────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Закону Санкт-Петербурга
"Об оплате труда работников
государственных учреждений,
финансируемых за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга"
от 05.10.2005 N 531-74

ТАРИФНАЯ СЕТКА ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОЧИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

(в ред. Закона СПб от 03.04.2007 N 109-25)

Разряды оплаты труда 1 2 3 4 5 6 7 8 Тарифный коэффициент 1,00 1,02 1,05 1,09 1,16 1,22 1,30 1,40













Список использованных источников и литературы
Нормативные акты

Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ 1995. -№ 5
Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.). // Российское трудовое законодательство: Сб. новых норм, актов / С комм. Ю.П. Орловского. В 2 т. Т. 2. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРАМ, 1995.
Конвенция № 131 «Об установлении минимальной заработной платы» (1970 г.). // Российское трудовое законодательство: Сб. новых норм, актов / С комм. Ю.П. Орловского. В 2 т. Т. 2. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРАМ, 1995.
Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря
Трудовой кодекс РФ// СЗ РФ 2002. - № 1.Ст. 3
Федеральный закон от 04.02.1999 № 22-ФЗ «Об оплате труда работников организаций бюджетной сферы» (с изм. на 22.08.2004). // СЗ РФ 1999. - № 7. Ст. 869
Федеральный закон РФ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Изменения в законодательстве по трудовому праву. Сб. нормат актов. – М., 2005
Постановление Правительства РФ от 14.10.1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки. // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ 1992 - № 16. Ст. 1253
Единые рекомендации по установлению системы оплаты труда в бюджетных организациях на 2008 г. от 18 января 2008 г. // Решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении от " 21 " декабря 2007 г., протокол № 9
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 г. Москва "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений"
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 сентября 2008 г. N 267п г. Москва "О внесении изменений в постановления Правления ПФР от 7 мая 2007 г. N 106п и от 20 июня 2007 г. N 145п"
Приказ Федеральной налоговой службы от 10 сентября 2008 г. "Об утверждении Перечней должностей, профессий работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений"


Научная литература (монографии, книги, авторефераты)

Волгин Н., Дудников С. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы. - М.: Изд-во "Триада, Лтд", 2000. - С.38-46
Гейц И.В. Заработная плата работников бюджетной сферы. – М.: Дело и сервис., 2006. 400с.
Гендлер Г. Х., Ведерникова Н. И. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы. – М.:экономическая литература. – М., 2007. – 416с.
Карпеев Н.Р. Политика оплаты труда в системе мер по преодолению бедности. Авторе. Дисс канд эконом наук. – М., 2004 . -24с
Конопланник Т.М. Оплата труда в бюджетных учреждениях. – М.: Индекс медиа, 2006. -303с
Сазанова, Н. В. Правовое регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.,2003. -25 с.-
Снигирева И.О. Толкование норм Трудового кодекса РФ и других актов трудового законодательства // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16 - 18 января 2003 г.) / Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, 2004
Сперанский А.А. Оптимизация системы оплаты труда и материального стимулирования. – М.: Альфа пресс, 2001. – 191с.
Яковлева Т.Г. Эффективные системы оплаты труда. Как построить систему оплаты труда, чтобы она стимулировала работников трудиться с максимальной отдачей. – М.:Альфа, пресс 2006. – 163с.

Научные статьи (периодика)

Байгулова В. Любой тариф за ваши деньги. // Российская газета 2008. – 29 мая
Владимир Путин предлагает изменить систему оплаты труда работников бюджетной сферы. // По данным СМИ 2008 – 6 июня
Грицук М. Надбавка для воспитателя. Зарплата муниципальных бюджетников начнется меняться в следующем году. // Российская газета 2008. – 14 октября. С. 3
Заработная плата как институт трудового права и его совершенствование. // Законодательство и экономика 2007. - № 9. С. 33-37
Зинчук Ю. Оплата труда по конечному результату как основа экономической стабильности учреждений здравоохранения. // Человек и труд 2008. - № 8. С.51-53
Каково бюджетникам в сетях Единой сетки. // Человек и труд 2001. - № 1
Колосова Вопросы регулирования заработной платы в современном трудовом законодательстве. // Законодательное регулирование оплаты труда: проблемы и практика реформирования/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2002. -№ 25 (181)
Кокин Ю. Оплата труда бюджетников: новая модель. // Человек и труд 2003. - № 2. С. 65-70
Кокин Ю. Теория зарплаты и современные реалии оплаты труда в России // Человек и труд. 1995. № 7. С. 83-87
Колотушкин В., Белкин В., Белкина Н. Зарплата как зеркало результатов труда. // Человек и труд 2001 - № 3. С.75-77
Лушникова М.В., Лушников А.М. Основные государственные гарантии по оплате труда: сравнительно – правовой анализ. // Трудовое право 2005. - № 2. С. 17-28
Миляева Л., Койнаш Г. Еще один вариант бестарифной системы оплаты труда. // Человек и труд 2001. - № 4. С. 49-53
Новая зарплата бюджетникам. // Тюменские известия 2008. – 13 октября
Нуртдинова А.Ф. Оплата и нормирование труда. // Трудовое право 2004 . - № 8. С.74-78
Оплата: мотивы и стимулы труда. Каково бюджетникам в сетях Единой сетки. Круглый стол. // Человек и труд 2000. - № 1. С.67
Пшеничникова И.В. Нецелевое расходование бюджетных средств. // Арбитражная практика 2003. - № 6
Саликова Н.М. О самозащите права работника на своевременную выплату заработной платы.// Современное право 2003. - № 7. С. 2- 4
Саркисянц Е.А. Развитие системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и возможные пути ее совершенствования. // Кадры предприятия 2005. - № 7. С. 107-112
Сергеев М. Стране пообещали революцию зарплат. // Независимая газета 2008. – 14 мая
Смольякова Т. Зарплата без потолка. // Российская газета 2008. - 8 июля. № 4701
Смольякова Т.Персональная зарплата. // Российская газета 2008. – 17 июля. № 4708
Трофимова Ж. В тарифной сетке залатают дыры. // Российская газета 2008. – 1 июля
Яковлев Р. О регулирование заработной платы в РФ. // Человек и труд 2008. - № 1. С. 48-52
Январев В. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости. // Человек и труд 2003. - № 1. С. 64-67
Цена дешевого бюджетника. // Дайджест 2008. - № 2

Материалы судебной практики

Арбитражная практика, касающаяся вопросов оплаты труда работников бюджетной сферы. // Налоги 2007. - № 16
Оплата труда в бюджетных учреждениях. Судебная практика часть 1
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2008 г. N 4665/08
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2005 года №44-Г05-26// Оплата труда в бюджетных учреждениях. Судебная практика (часть 1) – М., 2005
Решение Верховного Суда РФ от 27 июля 2004 года №ГКПИ2004-942// Оплата труда в бюджетных учреждениях. Судебная практика (часть 1) – М., 2005
Определение Верховного Суда РФ от 31 марта 2004 года №68-Г04-1


Учебная и справочная литература


Бердычевский В.С. Трудовое право. – М.: Юристъ, 2004.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М.: Велби, 2004
Миронов В.И. Трудовое право. – М., 2008.
Оплата труда и отпуска работников образования. Справочник. – М.: Образование в документах, 2004
Острые вопросы оплаты труда. Справочное издание. – М.: Вершина. 2006. – 179с.
Советское трудовое право / Под. Ред. А.С.Пашкова, О.В.Смирнова, М.: Юрид. лит., 1982.
Судебная защита трудовых прав. – Сб. нормат актов. – М., 2007. С. 4
Сыроватская Л. Трудовое право. – М.: Юристъ, 2005.
Теория государства и права / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М., 2000.
Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М.,1997
Трудовое право России.// Под ред. Маврина С.П., Хохлова Е.Б.. – М.: Юристъ, 2005. – 560с.
Трудовое право. // Под ред. В.Ф.Гапоненко, Ф.Н.Михайлова. – М.: Юнити – Дана, 2005.- 463с.
Трудовое право России / Под ред. Р.З.Лившица и Ю.И Орловского. М., 2001
Кокин Ю. Оплата труда бюджетников: новая модель. // Человек и труд 2003. - № 2. С. 65-70; Кокин Ю. Теория зарплаты и современные реалии оплаты труда в России // Человек и труд. 1995. № 7. С. 83-87
Миляева Л., Койнаш Г. Еще один вариант бестарифной системы оплаты труда. // Человек и труд 2001. - № 4. С. 49-53
Зинчук Ю. Оплата труда по конечному результату как основа экономической стабильности учреждений здравоохранения. // Человек и труд 2008. - № 8. С.51-53
Волгин Н., Дудников С. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы. - М.: Изд-во "Триада, Лтд", 2000. - С.38-46
Гейц И.В. Заработная плата работников бюджетной сферы. – М.: Дело и сервис., 2006. 400с.
Гендлер Г. Х., Ведерникова Н. И. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы. – М.:экономическая литература. – М., 2007. – 416с.
Конопланник Т.М. Оплата труда в бюджетных учреждениях. – М.: Индекс медиа, 2006. -303с
Сазанова Н. В. Правовое регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.,2003. -25 с.-
Байгулова В. Любой тариф за ваши деньги. // Российская газета 2008. – 29 мая; Владимир Путин предлагает изменить систему оплаты труда работников бюджетной сферы. // По данным СМИ 2008 – 6 июня; Грицук М. Надбавка для воспитателя. Зарплата муниципальных бюджетников начнется меняться в следующем году. // Российская газета 2008. – 14 октября. С. 3; Саликова Н.М. О самозащите права работника на своевременную выплату заработной платы.// Современное право 2003. - № 7. С. 2- 4; Саркисянц Е.А. Развитие системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и возможные пути ее совершенствования. // Кадры предприятия 2005. - № 7. С. 107-112; Сергеев М. Стране пообещали революцию зарплат. // Независимая газета 2008. – 14 мая; Смольякова Т. Зарплата без потолка. // Российская газета 2008. - 8 июля. № 4701; Трофимова Ж. В тарифной сетке залатают дыры. // Российская газета 2008. – 1 июля;Яковлев Р. О регулирование заработной платы в РФ. // Человек и труд 2008. - № 1. С. 48-52

Заработная плата как институт трудового права и его совершенствование. // Законодательство и экономика 2007. - № 9. С. 33
Бердычевский В.С. Трудовое право. – М.: Юристъ, 2004; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М.: Велби, 2004; Сыроватская Л. Трудовое право. – М.: Юристъ, 2005; Трудовое право. // Под ред. В.Ф.Гапоненко, Ф.Н.Михайлова. – М.: Юнити – Дана, 2005.
Сыроватская Л. А. Трудовое право. М.: Юристъ, 2005. С.203
Кокин Ю. Теория зарплаты и современные реалии оплаты труда в России // Человек и труд. 1995. № 7. С. 83
СЗ РФ 2002. - № 1.Ст. 3
Бюллетень Верховного Суда РФ 1995. -№ 5
Российское трудовое законодательство: Сб. новых норм, актов / С комм. Ю.П. Орловского. В 2 т. Т. 2. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРАМ, 1995.
Российское трудовое законодательство: Сб. новых норм, актов / С комм. Ю.П. Орловского. В 2 т. Т. 2. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРАМ, 1995.
Снигирева И.О. Толкование норм Трудового кодекса РФ и других актов трудового законодательства // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16 - 18 января 2003 г.) / Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, 2004. С. 5 - 20.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М.: Велби, 2004. С. 214
Нуртдинова А.Ф. Оплата и нормирование труда. // Трудовое право 2004 . - № 8. С.74
Сыроватская Л. А. Трудовое право. М.: Юристъ, 2005. С.203; Трудовое право России / Под ред. Р.З.Лившица и Ю.И Орловского. М., 2001, С.186
Советское трудовое право / Под. Ред. А.С.Пашкова, О.В.Смирнова, М.: Юрид. лит., 1982. С.338
Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М.,1997, С.226
Лушникова М.В., Лушников А.М. Основные государственные гарантии по оплате труда: сравнительно – правовой анализ. // Трудовое право 2005. - № 2. С. 17
Лушникова М.В., Лушников А.М. Основные государственные гарантии по оплате труда: сравнительно – правовой анализ. // Трудовое право 2005. - № 2. С. 17
Миронов В.И. Трудовое право. – М., 2008. С. 223
Колотушкин В., Белкин В., Белкина Н. Зарплата как зеркало результатов труда. // Человек и труд 2001 - № 3. С.75
Сыроватская Л. Трудовое право. – М.: Юристъ, 2005. С. 209
Миронов В.И. Трудовое право. – М., 2008. С. 225
Яковлев Р. О регулирование заработной платы в РФ. // Человек и труд 2008. - № 1. С. 48
Миронов В.И. Трудовое право. – М., 2008. С. 227
Январев В. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости. // Человек и труд 2003. - № 1. С. 64
Карпеев Н.Р. Политика оплаты труда в системе мер по преодолению бедности. Авторе. Дисс канд эконом наук. – М., 2004. С. 5
Яковлев Р. О регулирование заработной платы в РФ. // Человек и труд 2008. - № 1. С. 48

Сперанский А.А. Оптимизация системы оплаты труда и материального стимулирования. – М.: Альфа пресс, 2001. С. 29
Там же, С. 35
О дифференциациях в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки». // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 19.10.1992, № 16.ст. 1253.
Саркисянц Е.А. Развитие системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и возможные пути ее совершенствования. // Кадры предприятия 2005. - № 7. С. 107
СЗ РФ 1999. - № 7. Ст. 869
Гендлер Г. Х., Ведерникова Н. И. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы. – М.:экономическая литература. – М., 2007. С. 24
Гейц И.В. Заработная плата работников бюджетной сферы. – М.: Дело и сервис., 2006.С. 35
Изменения в законодательстве по трудовому праву. Сб. нормат актов. – М., 2005
Конопланник Т.М. Оплата труда в бюджетных учреждениях. – М.: Индекс медиа, 2006. С. 11
Гендлер Г. Х., Ведерникова Н. И. Указ. Соч. С. 38
Яковлева Т.Г. Эффективные системы оплаты труда. Как построить систему оплаты труда, чтобы она стимулировала работников трудиться с максимальной отдачей. – М.:Альфа, пресс 2006. С. 4
Грицук М. Надбавка для воспитателя. Зарплата муниципальных бюджетников начнется меняться в следующем году. // Российская газета 2008. – 14 октября. С. 3
Миронов В.И. Трудовое право. – М., 2007. С. 296
Миронов В.И. Указ. Соч. С. 270
Январев В. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости. // Человек и труд 2003. - № 1. С.
Оплата: мотивы и стимулы труда. Каково бюджетникам в сетях Единой сетки. Круглый стол. // Человек и труд 2000. - № 1. С.67
Зинчук Ю. Оплата труда по конечному результату как основа экономической стабильности учреждений здравоохранения. // Человек и труд 2008. - № 8. С.51
Кокин Ю.Оплата труда бюджетников: новая модель. // Человек и труд 2003. - № 2. С. 65
Саркисянц Е.А. Развитие системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и возможные пути ее совершенствования. // Кадры предприятия 2005. - № 7. С. 109
Оплата: мотивы и стимулы труда. Каково бюджетникам в сетях Единой сетки. Круглый стол. // Человек и труд 2000. - № 1. С.68
Гендлер Г. Х., Ведерникова Н. И. Указ. Соч. С. 41
Январев В. Указ. Соч. С.
Саркисянц Е.А. Развитие системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и возможные пути ее совершенствования. // Кадры предприятия 2005. - № 7. С. 107
Волгин Н. На смену ЕТС должны прийти региональные, отраслевые и корпоративные схемы. // Человек и труд. 2001. - № 6. С.
См.: Приложение 1
Байгулова В. Любой тариф за ваши деньги. // Российская газета 2008. – 29 мая

Саркисянц Е.А. Указ. Соч. С. 109
Байгулова В. Любой тариф за ваши деньги. // Российская газета 2008. – 29 мая
Трофимова Ж. В тарифной сетке залатают дыры. // Российская газета 2008. – 1 июля
Новая зарплата бюджетникам. // Тюменские известия 2008. – 13 октября
Гонтмахер Е. Возьмите институт в аренду. // Российская газета 2004. – 7 августа
Сазанова, Н. В. Правовое регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.,2003. С. 5
Сергеев М. Стране пообещали революцию зарплат. // Независимая газета 2008. – 14 мая

Трофимова Ж. В тарифной сетке залатают дыры. // Российская газета 2008. – 1 июля
Саликова Н.М. О самозащите права работника на своевременную выплату заработной платы.// Современное право 2003. - № 7. С. 2
Там же.
Судебная защита трудовых прав. – Сб. нормат актов. – М., 2007. С. 4
Саликова Н.М. О самозащите права работника на своевременную выплату заработной платы.// Современное право 2003. - № 7. С. 2
Теория государства и права / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М., 2000. С. 286.

Решение Верховного Суда РФ от 27 июля 2004 года №ГКПИ2004-942// Оплата труда в бюджетных учреждениях. Судебная практика (часть 1) – М., 2005

Специальный доклад «О соблюдении трудовых прав в Алтайском крае. Декабрь 2005. – Барнаул., 2006
Пшеничникова И.В. Нецелевое расходование бюджетных средств. // Арбитражная практика 2003. - № 6
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 8 февраля 2005 года по делу №Ф03-А04/04-1/4390
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2008 г. N 4665/08
Арбитражная практика, касающаяся вопросов оплаты труда работников бюджетной сферы. // Налоги 2007. - № 16
Определение Верховного Суда РФ от 31 марта 2004 года №68-Г04-1// Оплата труда в бюджетных учреждениях. Судебная практика (часть 1) – М., 2005

Колосова Вопросы регулирования заработной платы в современном трудовом законодательстве. // Законодательное регулирование оплаты труда: проблемы и практика реформирования/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2002. -№ 25 (181). С. 14
Смольякова Т. Зарплата без потолка. // Российская газета 2008. - 8 июля. № 4701
Волгин Н., Дудников С. Оплата труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы. - М.: Изд-во "Триада, Лтд", 2000. - С.38
Цена дешевого бюджетника. // Дайджест 2008. - № 2. С. 3
Там же. С. 3
Трофимова Ж. В тарифной сетке залатают дыры. // Российская газета 2008. – 1 июля

Цена дешевого бюджетника. // Дайджест 2008. - № 2. С. 3
Гейц И.В. Заработная плата работников бюджетной сферы. – М.: Дело и сервис., 2006; Гендлер Г. Х., Ведерникова Н. И. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы. – М.:экономическая литература. – М., 2007; Конопланник Т.М. Оплата труда в бюджетных учреждениях. – М.: Индекс медиа, 2006; Снигирева И.О. Толкование норм Трудового кодекса РФ и других актов трудового законодательства // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16 - 18 января 2003 г.) / Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: ТК Велби, 2004; и другие.

Саркисянц Е.А. Указ. Соч. С. 112
Саркисянц Е.А. Указ. Соч. С. 112
Невинная И. Сетка отменяется. // Российская газета 2008. – 13 августа
Байгулова В. Любой тариф за ваши деньги. // Российская газета 2008. – 29 мая
Сергеев М. Стране пообещали революцию зарплат. // Независимая газета 2008. – 14 мая

Смольякова Т.Персональная зарплата. // Российская газета 2008. – 17 июля. № 4708
Грицук М. В поисках справедливости. // Российская газета 2008. – 16 октября. - № 4774
http://www.mma.ru/news/id44364
Сергеев М. Стране пообещали революцию зарплат. // Независимая газета 2008. – 14 мая
Сергеев М. Стране пообещали революцию зарплат. // Независимая газета 2008. – 14 мая
Там же.
Скляров С. Три знаковых события в экономике России. // Независимая газета 2008. – 19 мая












3