Правовой статус таможенного брокера (потребителя).

Ст. 143 ТК РФ предусмотрено право таможенного брокера требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию. Реализация таможенным брокером указанного права возлагает на него обязанность не разглашать, не использовать для собственных целей, не передавать иным лицам указанную информацию. За неисполнение такой обязанности таможенный брокер несет гражданско-правовую ответственность перед представляемым лицом в соответствии с п. 2 ст. 139 ГК РФ.
Деятельность таможенного брокера предполагает осуществление контроля за ее осуществлением со стороны таможенного органа. В связи с этим п. 4 статьи за таможенным брокером закреплена обязанность ведения учета товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представления в таможенные органы отчетности о совершенных таможенных операциях. Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, либо несоблюдение установленного порядка ведения учета, а равно представление недостоверной отчетности предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.
Согласно п. 5 статьи 144 ТК РФ обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенным органом не могут быть ограничены условиями гражданско-правового договора таможенного брокера с представляемым лицом и выходить за рамки, установленные ТК РФ.
Статьей 145 ТК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом. Такими основаниями являются: 1) несоблюдение таможенным брокером хотя бы одного из условий включения в Реестр, установленных ст. 140 ТК РФ (например, истечение срока действия договора страхования риска гражданской ответственности); 2) неоднократное привлечение таможенного брокера в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 КоАП РФ.
Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указанное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтверждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.
Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реестра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В случае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжаловать в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.
Заключение
На таможенные органы РФ возложены следующие основные функции: участие в разработке и реализации таможенной политики; защита экономических интересов РФ; принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ; осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции; участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; осуществление контроли за вывозом стратегических материалов; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ.
С принятием нового Таможенного кодекса статус таможенного брокера изменился. Прежний ТК РФ закреплял за таможенным брокером статус декларанта, что предполагало совершение операций по таможенному оформлению и выполнение иных посреднических функций в области таможенного дела от собственного имени. В соответствии с ТК таможенный брокер выступает исключительно в роли представителя и в соответствии со ст. 182 ГК РФ не правомочен действовать хотя бы и в чужих интересах (в интересах представляемого им лица), но от собственного имени.
Вместе с тем такое на первый взгляд существенное изменение статуса таможенного брокера не влияет кардинально на объем обязанностей и ответственности декларанта. Устанавливая, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Кодекс закрепляет, что действия по декларированию совершает все же таможенный брокер (п. 1 ст. 124 ТК РФ), в связи с чем именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
Библиография:
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ «Российская газета», № 106, 03.06.2003.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.12.2001.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ. «Парламентская газета», N 151-152, 10.08.2000.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. «Российская газета», N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М.: МЦФЭР. 2005. 479 с.
Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
Лодыженский К.Н. История русского таможенного тарифа. М.: Социум. 2005. 410 с.
Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. М.: Феникс 2005. 314 с.
Краснолуцкая Н.Т., сост. Таможенное оформление товаров. Благовест-В 2005. 103 с.
Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах. М.: Проспект 2005. 167 с.
Курноскина О.Г. Таможенное право: Вопросы и ответы. М.: ПрессЮрЛит 2005. 30 с.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ «Российская газета», № 106, 03.06.2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. «Российская газета», N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
Статья 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
Административная организация таможенного дела: Учеб.-прак. пособие. М.: МЦФЭР. 2005. С 125.
Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах. М.: Проспект 2005. С. 87. .
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.12.2001.
Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. М.: Феникс 2005. С. 211.
Краснолуцкая Н.Т., сост. Таможенное оформление товаров. Благовест-В 2005. С. 62.












2