Правовое регулирование в соц-культ сервисе, перспективы развития

С ростом числа туристических поездок неуклонно растет и число конфликтов, затрагивающих качество и объем туруслуг. Это также можно объяснить и тем, что туристы стали более осведомлены о своих правах и обязанностях турфирмы и склонны настаивать на своих правах.
Значительная часть претензий возникает из-за недобросовестной рекламы, не проработанного содержания договора и небрежности в его оформлении
. В целом , можно выделить следующие группы претензий:
1. неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг, заказанных туристом. К этой группе относиться наибольшее количество претензий. Разница между заказанными и фактически оказанными услугами может колебаться от незначительной до полностью неприемлемой. Например, к незначительной можно отнести отсутствие кондиционера в номере, а к существенной - отсутствие забронированного и оплаченного номера в отеле.
2. несвоевременное информирование туриста об изменениях в программе тура. В основном, туристы указывают на то, что уведомления об изменения были даны слишком поздно или не даны вообще. Диапазон вариантов изменений колеблется от замены аэропорта и времени вылета до замены отеля или даже места отдыха.
3. недостоверная или неточная информация о туре. Чтобы сделать правильный выбор турфирмы, а также туруслугах, потенциальный турист должен иметь всю необходимую и достоверную информацию обо всех деталях тура. Турфирма не всегда добросовестно исполняет возложенную на нее законом обязанность, умалчивая иногда о каких-либо особенностях реализации тура.
4. составление и подписание договора, ущемляющего права потребителя. Договор, заключаемый при покупке турпродукта, это соглашение между туристом и турфирмой. Данный договор должен содержать в себе существенные условия, указанные в законе, четкие положения относительно ответственности турфирмы перед клиентом, так как в большинстве случаев изменения в запланированной поездке происходят не по вине турфирмы. Тур состоит из услуг нескольких производителей которые могут быть никак не связаны между собой.
Обычно турфирма имеет типовой договор к которому турист может присоединиться или отказаться от его заключения. Пункты, говорящие об ответственности, правах и обязанностях сторон, чаще всего являются источником жалоб туристов. Поскольку при заключении договора турист обычно не вникает в содержание его условий, не интересуется своими правами и обязанностями, то, попадая в ситуацию, когда фактическое неисполнение турфирмой обязательств нельзя подтвердить, не имеет возможности обосновать свои претензии к турфирме.
Возникшие в поездке недоразумения можно попытаться разрешить на месте. Для этого следует обратиться к представителю турфирмы. Если сразу проблему разрешить не удалось, необходимо зафиксировать факт нарушения своих прав, оформив соответствующим образом претензию.
В случае, если турист не получил ответа или получил ответ, его не устраивающий, он может подать жалобу в государственные органы по сертификации, лицензированию, средства массовой информации или в суд.

5. Перспективы развития правового регулирования в социально культурной сфере
Новый проект федерального закона «О туризме и туристской индустрии".
В данном проекте разработаны следующие статьи:
Статья 49. Экскурсионная деятельность. Договор оказания экскурсионных услуг
1. Для организации оказания экскурсионных услуг в количестве более 5 человек субъекты туристской индустрии обязаны пользоваться услугами квалифицированных специалистов - экскурсоводов (гидов, гидов-переводчиков), включенных в реестр субъектов туристской индустрии.
Правила оказания услуг экскурсоводов определяются в договорах субъектов туристской индустрии или граждан и лиц, оказывающих услуги экскурсовода. Общие положения о договоре оказания услуг по туристическому обслуживанию применяются к договору оказания экскурсионных услуг, если это не противоречит положениям настоящей статьи, а также особенностям предмета договора.
2. Заключение договора оказания экскурсионных услуг удостоверяется экскурсионной путевкой. Форма экскурсионной путевки определяется в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
3. Договор оказания экскурсионных услуг является публичным договором, если иное не вытекает из существа договора.
4. Лицо, оказывающее экскурсионные услуги, обязано до заключения договора предоставить экскурсанту необходимую и достоверную информацию об услугах, их видах и особенностях, квалификации экскурсовода, о порядке и сроках оплаты услуг, а также сообщить экскурсанту по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующие экскурсионным услугам сведения.
5. В договоре на оказание экскурсионных услуг указываются следующие условия:
1) виды предоставляемых услуг (экскурсионное сопровождение, стандартная обзорная экскурсия, экскурсия по музею или иному объекту туристского показа, экскурсия по специальной программе и др.);
2) фамилия, имя, отчество экскурсовода;
3) информация о внесении экскурсовода в реестр субъектов туристской индустрии;
4) тема экскурсии;
5) количество экскурсантов в группе;
6) порядок оплаты экскурсионных услуг;
7) сроки проведения экскурсии;
8) условия обеспечения безопасности экскурсантов на маршруте;
9) язык, на котором проводится экскурсия;
10) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также определяемые соглашением сторон.
Заключение
Туризм – это совокупность отношений, связей и явлений, возникающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельностью.
Значение туризма в мире постоянно возрастает, что связано с возросшим влиянием туризма на экономику отдельной страны.
В современном мире функционируют международные организации и сообщества в целях правовой координации деятельности туристических и гостиничных компаний различных стран. Россия активно участвует в этом процессе, постепенно приближая свое законодательство международным юридическим нормам.
На сегодняшний день основным правовым документом, регулирующим туристскую деятельность является Федеральный закон РФ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В нормативных и правовых документах, регулирующих экскурсионную деятельность, практически отсутствует определение структуры, форм, норм и принципов экскурсионного обслуживания (ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования». Введен в действие с 1 июля 2001 г).

Список литературы
РФ. Федеральный Закон. Об основах деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 24.11.96г. N 132-ФЗ. Собрание законодательства РФ.- 1996 Закон РФ «О защите прав потребителей»,
Организация туризма: Учеб. Пособие/А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др.; Под общ. ред. Н.И. Кабушкина и др. – Мн.: Новое знание, 2003
Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. –М.: Финансы и статистика, 2004
Тихонов Д.В. «Как избежать неприятностей…отдыхая и путешествуя за границей», СПб, «Интермедиа», 1998
Биржаков М.Б. “Введение в туризм” Москва-Санкт-Петербург, 2001
Сапрунова В. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. - М.,1997
Барчуков И.С., Нестеров А.А. Нестерова Е.В. Туризм: организация, управление, маркетинг: учебно-методическое пособие. – СПб.: ООО «Книжный дом», 2005
http://www.tours.ru -.Проект федерального закона “О туризме и туристской индустрии"

РФ. Федеральный Закон. Об основах деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 24.11.96г. N 132-ФЗ. Собрание законодательства РФ.- 1996.- (N 49) Гл.1 Ст. 1
Организация туризма: Учеб. Пособие/А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др.; Под общ. ред. Н.И. Кабушкина и др. – Мн.: Новое знание, 2003 С.15
Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. –М.: Финансы и статистика, 2004. – С.32
Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. –М.: Финансы и статистика, 2004. – С.32-34
Тихонов Д.В. «Как избежать неприятностей…отдыхая и путешествуя за границей», СПб, «Интермедиа», 1998 С.29
Там же С.29
Сапрунова В. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. - М.,1997 С.23
Биржаков М.Б. “Введение в туризм” Москва-Санкт-Петербург, 2001. – С.180

РФ. Федеральный Закон. Об основах деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 24.11.96г. N 132-ФЗ. Собрание законодательства РФ.- 1996.- (N 49) Гл.1
Барчуков И.С., Нестеров А.А. Нестерова Е.В. Туризм: организация, управление, маркетинг: учебно-методическое пособие. – СПб.: ООО «Книжный дом», 2005. – С.108
Там же
Барчуков И.С., Нестеров А.А. Нестерова Е.В. Туризм: организация, управление, маркетинг: учебно-методическое пособие. – СПб.: ООО «Книжный дом», 2005. – С.109
http://www.tours.ru -.Проект федерального закона “О туризме и туристской индустрии"




2