Правовые основы перемещения транспортных средств физическими лицами.

Согласно  подпункту  10  пункта 1  статьи  11  ТК  РФ  незаконным перемещением  транспортных  средств  является   совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или по вывозу  с  этой территории транспортных средств с нарушением порядка,  установленного  ТК РФ, включая нарушение  норм  процедурного характера.   Однако   в   контексте  рассматриваемого   правонарушения незаконным  следует  признавать  только  перемещение,  сопряженное   с совершением одного из указанных в статье 16.1 КоАП РФ деяний. При этом деяние,  предусмотренное частями 1 и 2 статьи 16.1 КоАП РФ  при  ввозе совершается лицом непосредственно при пересечении таможенной границы.
Частью  1  статьи  16.1  КоАП  РФ предусмотрена  административная ответственность за нарушение порядка прибытия транспортных средств  на таможенную территорию Российской Федерации и их  убытия  с этой территории.
Согласно пункту 1 статьи 69 ТК РФ прибытие транспортных средств  на  таможенную территорию Российской Федерации допускается  в пунктах  пропуска через Государственную границу Российской  Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и  во  время  работы  таможенных  органов.  В  иных  местах  транспортные   средства  могут  прибывать  на  таможенную   территорию Российской  Федерации  в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  о  Государственной границе Российской  Федерации. 
Пункт  2 статьи  69  ТК РФ закрепляет обязанность перевозчика после пересечения им  таможенной  границы  доставить  ввезенные  транспортные средства  в  место  прибытия и предъявить их  таможенному  органу  для проведения  таможенного  оформления  и  таможенного  контроля.  Убытие т транспортных  средств с таможенной  территории  Российской Федерации  также  допускается в пунктах пропуска через Государственную границу   Российской  Федерации  или  иных  местах,  установленных   в соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о Государственной   границе  Российской  Федерации,  во   время   работы таможенных   органов.   Основанием  для   убытия   служит   разрешениетаможенного  органа, для получения которого представляются  документы, подтверждающие    помещение    транспортных средств    под    таможенный     режим, предусматривающий  вывоз  транспортных средств  с таможенной  территории  Российской Федерации (статьи 119, 120 ТК РФ).
Объективную  сторону  правонарушения, предусмотренного  частью  1 рассматриваемой статьи, составляют:
нарушение порядка прибытия транспортных  средств  на таможенную  территорию  Российской Федерации  путем  их  ввоза  помимо пунктов  пропуска  через Государственную границу Российской  Федерации либо   иных  установленных  мест  прибытия  или  вне  времени   работы таможенных органов;
совершение   действий,   непосредственно   направленных   на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации при их убытии  с  таможенной территории Российской Федерации  помимо  пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо  иных мест,  установленных  в  соответствии с  законодательством  Российской Федерации  о  Государственной границе Российской  Федерации,  или  вне времени  работы  таможенных  органов либо без  разрешения  таможенного органа.
Предметом  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  16.1 КоАП  РФ  являются  транспортные  средства,  перемещаемые  с нарушением   порядка  прибытия  или  убытия.  При  этом   транспортные средства,  на которых перевозятся товары, орудиями совершения  данного правонарушения  не являются. 
По  части  3  статьи  16.1 КоАП РФ подлежит квалификации  деяние, выразившееся  в  сообщении таможенному органу  недостоверных  сведений путем:
представления недействительных документов;
использования  поддельного средства идентификации,  подлинного средства  идентификации, относящегося к другим транспортным средствам.
ТК РФ устанавливает требование о представлении таможенному органу документов и сведений при:
прибытии  в  пункт  пропуска  через  Государственную  границу Российской Федерации или иное установленное место (статья 72);
получении  разрешения  на  применение  таможенной   процедуры внутреннего   таможенного  транзита  (статья  81),  на   международный таможенный транзит (статья 169);
завершении процедуры внутреннего таможенного транзита  (статья 92);
помещении товаров на склад временного хранения (статья 102);
убытии с таможенной территории (статья 120);
декларировании товаров (статьи 124, 131).
Рассматриваемая   часть  статьи  16.1  КоАП  РФ   предусматривает ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений на  каждом  из  указанных  этапов перемещения,  за  исключением  этапа декларирования.    Заявление   недостоверных   сведений,    а    равно представление  недействительных документов при декларировании  подлежит квалификации по частям 2, 3 статьи 16.2 КоАП РФ, по  части  1 статьи  16.19  КоАП РФ, представление недействительных документов  для выпуска товаров до подачи таможенной декларации - по статье 16.17 КоАП РФ.
Прибытие   на  таможенную  территорию  РФ  товаров  в  количестве меньшем,  чем указано в представляемых таможенному органу  документах, не  является нарушением таможенных правил, ответственность за  которое предусмотрена  данной статьей, поскольку указанная в документах  часть товара  фактически не перемещается на таможенную территорию Российской Федерации. При отсутствии товара, подлежащего таможенному оформлению и таможенному  контролю, не возникает вредных последствий,  общественная опасность такого деяния отсутствует.
В  случае  прибытия товаров в количестве большем, чем  указано  в транспортных   и  коммерческих  документах,  предметом  правонарушения является только не указанная в документах часть товара.

Заключение

Активное экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе, в частности – в Оренбургской области, зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.
Понятие транспортных средств как особых предметов, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, применяется в ином значении, чем то, которое формулируется для других процедур. По общему правилу транспортным средством в ТК РФ признается только то, которое используется в международных перевозках лиц или товаров (подп. 5 п.1 ст.11 ТК РФ). Иные транспортные средства рассматриваются для таможенных целей в качестве товаров. Для применения специальных таможенных процедур с участием физических лиц под транспортными средствами понимаются автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые для личного пользования (примечание к ст.282 ТК РФ).
Российские физические лица не могут временно ввозить транспортные средства без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Российские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию РФ транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок не более 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввезенного транспортного средства. Обязательным условием такого ввоза является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом.
Список использованных источников


Таможенный Кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2007
Постановление Правительства от 29 ноября 2003 г. № 718.
Бакаева О. Ю. Таможенное право России: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007.
Большаков А.Л. Таможенная стоимость: дискуссии продолжаются // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 3.
Бочаров Е.В. Электронный комплекс разгрузит границу // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 2
Габричидзе Б. Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2004.
Данные таможенной статистики за 2007-2008 гг. // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 7.
Калинин М.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 5.
Ковалева Н.А. Таможне добавили полномочий // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 9.
Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. – М.: ТК Велби, 2005.
Куприянов И.А. Юридические особенности перевозки автомобилей // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2007. - № 7.
Материалы официального сайта Федеральной Таможенной Службы: www.customs.ru
Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. – М.: изд. Юстицинформ. - 2006
Тимошенко И.В. Таможенное право России. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2001.
Трошкина Т.Н. Соотношение экономических и административных методов регулирования внешнеторговой деятельности в России // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2008. - № 11.

Таможенный Кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2007
Тимошенко И.В. Таможенное право России. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2001.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004. С. 631
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004. С. 635
Таможенный Кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2007

Бакаева О. Ю. Таможенное право России: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007.
Постановление Правительства от 29 ноября 2003 г. № 718.
Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации. – М.: ТК Велби, 2005. – 522 с.
Таможенный Кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2007
Куприянов И.А. Юридические особенности перевозки автомобилей // Таможенное регулирование & таможенный контроль. – 2007. - № 7. – С.34-36
Таможенный Кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2007
Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. – М.: изд. Юстицинформ. - 2006
Габричидзе Б. Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2004.












2