Квалификационные требования к государственным служащим

При чем при оформлении отзыва на государственного гражданского служащего подлежащего сдаче квалификационного экзамена указанные выше деловые и личностные качества оцениваются руководителем структурного подразделения ФСТ России по шкале: высокие; хорошие; удовлетворительные; соответствуют минимальным требованиям.
4. Требования, предъявляемые к государственным служащим при прохождении гражданской государственной службы
При прохождении государственной службы в целях определения гражданского служащего соответствия замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности проводится аттестация.
Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах определяется Указом Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Как указывается в утвержденном данным указом Положении аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, после принятия в установленном порядке решения:
- о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
Кроме аттестации государственный служащий при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы должен сдать квалификационный экзамен.
Порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации, замещающими должности государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах, а также порядок оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих, определяются Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111.
Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:
а) должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»;
б) должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.
Гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, сдают квалификационный экзамен по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя).
Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя, которое он принимает по собственной инициативе или по инициативе гражданского служащего. Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя либо принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо направляет представление о присвоении указанному гражданскому служащему классного чина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
Заключение
В данной работе была поставлена цель изучение и рассмотрение квалификационных требований к государственному служащему.
В связи с поставленной целью было уделено внимание к понятию государственного служащего, к которому относится гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Также в работе рассмотрены категории и группы должностей гражданской службы.
В работе, исходя из заявленной темы, особое внимание уделено квалификационным требованиям к государственным служащим, которые включают в себя порядок и условия поступления на государственную гражданскую службу; уровень профессионального образования; стаж государственной службы или опыт работы по специальности; уровень профессиональных знаний и навыков применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей; деловые и личностные качества. Указанные требования проанализированы на основе действующего законодательства РФ.
Кроме того, в работе рассмотрены требования, предъявляемые к государственному служащему при прохождении государственной службы. В рамках данных требований изложены вопросы прохождения аттестации и сдачи квалификационного экзамена.
Следует отметить, что квалификационные требования к государственным служащим уточняются и детализируются в положениях различных государственных органов применительно к их специфике. Ведь главная задача законодательного регулирования - обеспечить профессионализм государственных служащих, повысить эффективность и престиж государственной службы.

Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации.- 1993 г. – принята на всенародном референдуме.
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // Российская газета. – 31.05.2003. - № 104.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215; 2006. - № 6. - Ст. 636.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 1. – Ст.11.
О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 40. - Ст. 4017.
О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 112 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 6. - Ст. 439.
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 110 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 6. – Ст.343.
О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 6.
Об утверждении Квалификационных требований, предъявляемых государственным гражданским служащим Федеральной службы по тарифам: приказ Федеральной службы по тарифам от 6 октября 2006 г. № 196 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 27 ноября 2006 г. - № 48.
Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: издательство НОРМА, 2002. – 640 с.
Макарейко Н.В. Административное право. – М.: Юрайт-Издат., 2003. – 223 с.
Четвериков В.С. Административное право: Учебник. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006. – 320 с.

Российская газета. – 31.05.2003. - № 104.
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215; 2006. - № 6. - Ст. 636.
Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М., 2002. – С.218.
ст.16 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
ст.9 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 1. – Ст.11.
Четвериков В.С. Административное право: Учебник. – М., 2006. – С.109.
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 40. - Ст. 4017.
ст. 21 Федерального закона РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 6. - Ст. 439.
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 40. - Ст. 4017.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 27 ноября 2006 г. - № 48.
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 6. – Ст.343.
п.15 ст.48 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
п.16 ст.48 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 6.












5