Регламентация и документационное обеспечивание таможенных процедур.

Кроме того, в настоящее время выявлены проблемы коллизии норм об административных правонарушений трех стран, что создает прямую необходимость создания Модельного кодекса.
Наличие коллизий административного законодательства, создает и коллизии практического правоприменения мер к правонарушителям таможенных правил, установленных ТК ТС.
В рамках работы региональных таможенных органов, основной проблемой является механизм нового учета и систем управления в рамках ТС.
Одной из важнейших проблем информационного поля региональных таможенных органов является проблема повышения эффективности совершения таможенных операций и контроля в отношении товаров и транспортных средств перевозимых через таможенную границу ТС.
В частности управление информационными потоками, в настоящее время основывается на создании и организации устойчивого функционирования специализированных информационно-технических систем, объединенных в Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) таможенных органов.
Сегодня ЕАИС представляет собой территориально-распределенную систему, ядром которой является Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России. К центральной базе данных подключены информационные ресурсы двенадцати региональных таможенных управлений, в которых аккумулируются данные о функционировании входящих в состав управлений таможен и таможенных постов.
Таким образом, ЕАИС имеет топологию иерархического дерева с центром в Москве. К настоящему времени в рамках ЕАИС реализовано более 20 информационных таможенных технологий. Эти технологии поддерживаются более 100 пакетами прикладных программ, базирующихся на единой системе отраслевых классификаторов нормативно-справочной информации. Техническую основу ЕАИС составляют более 13 тыс. компьютеров, объединенных в 850 локальных вычислительных сетей.
Порядок работы с информацией, находящейся в ЕАИС, а так же меры по ее защите, регулируются приказом ФТС от 02 февраля 2007 № 168 «Об утверждении Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов», приказом ФТС от 12 ноября 2007 г. №1393 «Об утверждении Требований по обеспечению информационной безопасности при работе с ресурсами Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов».
Не всегда соблюдаются требования к информации в таможенных органах а именно: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема.
В полномочия таможенных органов также входит мотивированный дополнительный запрос, который нацелен на проверку поступающей информации при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров. Запрос осуществляется в письменной форме.
Некоторые исследователи, например, А.А.Артемьев, отмечают, что в таможенном законодательстве процедуры контроля изложены менее детально, а в некоторых случаях (особенно при осуществлении контроля после выпуска товаров) отсутствуют вообще.
Требование полноты информации в управлении в настоящее время весьма злободневно. Особо остро эта проблема стоит на уровне таможенных постов.
В низовые подразделения идет большой поток управляющей информации, в свою очередь от них требуется значительное количество информационно-аналитических материалов, не предусмотренных нормативными актами.
Систематичность поступления информации способствует непрерывности процесса управления в условиях резко меняющейся оперативной обстановки. Например, при реализации оперативно – розыскных мероприятий таможенными органами.
Ранее проблема обновляемости была чрезвычайно сложна из-за неэффективных способов сбора, обработки, хранения и поиска необходимой информации. С появлением современных ПК эта проблема значительно упростилась. Поиск и стирание устаревшей и ненужной, а также запись новой информации происходит теперь намного быстрее.
В условиях развития глобализации и интеграции государств, особое значение представляют вопросы совершенствования таможенного контроля, перехода на международные правила таможенного контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран Запада и Востока.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
Внешнеэкономическая деятельность базируется на системе международного разделения труда и является одним из важных средств решения радикальных задач общества.
Каждая страна стремится приобрести на мировом рынке товары и услуги, в которых она нуждается, но не может производить их в достаточном количестве при экономически обоснованных затратах. Поставляются же на мировой рынок в основном товары и услуги, которые производятся, как правило, в избытке и при относительно низком уровне издержек.
На законодательном уровне принято Положение ФТС России об управлении таможенного сотрудничества.
Так, «прошедший 2009 год для таможенных органов России стал годом активного налаживания международных связей. Особые усилия таможенников были направлены на развитие интеграционных процессов в рамках в рамках ЕврАзЭС и СНГ, укрепление сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки, тесное взаимодействие с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств.»
Следует отметить, что нас сегодняшний день, сотрудничество ФТС России с таможенными органами иностранных государств осуществляется на основе международных договоров, двусторонних договоров, а также на основе регионального сотрудничества.
На современном этапе не создана единая межгосударственная система автоматизированного обмена информационными ресурсами между таможенными службами ЕврАзЭС. Поэтому работа над укреплением и обустройством внешних границ Сообщества, в том числе в целях упрощения и ускорения процедур контроля одна из приоритетных задач. В ближайшие годы также необходимо обеспечить интеграцию таможенной службы Узбекистана в систему таможенных отношений в рамках ЕврАзЭС.
Серьезная проблема связана с недостаточно высоким качеством государственно-административной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Для участников ВЭД необходима полная информационная обеспеченность по таможенным процедурам в рамках ТС, это означает, что в Казахстане, Белоруссии и России должно быть полное предоставление информационных услуг по таможенных операциям внутри ТС, по всем изменениям которые происходят, по всем перевозимым товарам и ограничениям. Для этого необходимо на информационных стойках электронного типа размещать всю информацию. Кроме того, большое значение будет иметь и создание различного рода буклетов по основным изменениям таможенных операций, совершаемых участниками ВЭД в рамках ТС.
По закону, таможенные работники выполняют свои обязанности в соответствии с одним и тем же законодательством, правилами и инструкциями.
Однако в их фактической интерпретации и применении на территории страны имеются сильные расхождения. Поэтому серьезным вызовом является обеспечение единообразия в подготовке работников и их информирования о последних изменениях в нормативно-законодательной базе.
Отсутствие средств для решения споров, основанных на эффективности, добросовестности и объективности, наличие масштабной «серой» экономики, использующей в своих интересах имеющиеся системные недостатки, а также тень подозрения в коррупции, постоянно витающая над таможенными работниками, способствуют формированию неблагоприятной рабочей обстановки.
Как проблему, можно также отметить то, что на ведомственном уровне таможенной деятельности отсутствуют установленные в правовых актах процедуры и методики использования информационного обеспечения в ходе проведения административного расследования. Несмотря на это, необходимо отметить, что существует целый пакет приказов Федеральной таможенной службы России по совершенствованию и единообразию практики расследования дел об административных правонарушениях. Уже давно разработаны, постоянно совершенствуются и дополняются методические рекомендации по ведению административного расследования в таможенной сфере. Так, ФТС России были подготовлены ряд писем с методическими рекомендациями по расследованию административных правонарушений в области таможенного дела (Письмо ФТС России от 17.09.2004 № 17-12/675, Письмо ФТС России от 30.06.2005 № 01-06/21925, Письмо ФТС России от 30.09.2005 № 18-12/33930, Письмо ФТС России от 31.03.2006 № 18-12/10535).
В настоящее время действует Письмо ФТС РФ от 22.05.2007 № 18-12/19003.
Как было отмечено выше, информационные технологии нашли широкое применение во всех областях таможенного дела. В настоящее время в таможне активно внедряются электронные методы таможенного оформления и контроля, среди которых: электронное декларирование, электронный документооборот как внутри таможни, так и с «внешними» субъектами: участниками внешнеэкономической деятельности, по представлению сведений в электронной форме при таможенном оформлении (Приказ ФТС РФ от 34.01.2008 № 52), при предварительном информировании (Приказ ФТС от 31.07.2007 № 933). Особое место занимает система управления рисками (Письмо ФТС от 23.08.2006 № 01-06/29385, Приказ ФТС от 11.01.2008 № 11 и др.).
Концепция развития таможенных органов предусматривает внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации, также в концепции декларируется, что «с помощью информационных технологий будет осуществляться информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере». Несмотря на указанную задачу, на сегодняшний день, приходится констатировать отсутствие правовых актов в сфере информационного обеспечения право- охранительной деятельности, регламентирующих порядок и методику использования информации, содержащейся на электронных носителях при проведении административного расследования.
Понимая важность и необходимость использования новых информационных методов при проведении административного расследования, а также учитывая существующую практику их использования, предлагается разработать Приказ ФТС «Об использовании информационного обеспечения при проведении административного расследования в таможенных органах». В данном приказе должен быть представлен порядок использования информационных технологий в процессе административного расследования, порядок использования сведений и данных в электронном виде в качестве доказательств по делам об АП, порядок обращения с информационным ресурсам для получения интересующей информации в процессе административного расследования. В Приказе должны быть определены права и обязанности субъектов информационного обмена по получению и использованию информации в электронном виде при проведении административного расследования.


2.2. Пути совершенствования регламентации и документационного обеспечения


Дальнейшее развитие электронной формы декларирования зависит от того, насколько быстро будет внедряться электронный документооборот в Российской Федерации между органами государственной власти, организациями и физическими лицами, а также от скорости выполнения мероприятий в данной области, предусмотренных Федеральной целевой программой «Электронная Россия». Несмотря на первые положительные отзывы участников эксперимента по электронному декларированию, на пути широкого внедрения его в практику таможенного оформления имеется ряд объективных трудностей. Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном объеме является отсутствие в настоящее время эффективной системы обмена электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами.
Частично, проблема обмена документами со сторонними организациями будет решена при внедрении в практику, работы таможенных органов международных стандартов представления документов. Переход на централизованное хранение и обработку данных на региональном уровне увеличит нагрузку корпоративной сети ФТС России и потребует наличия каналов с высокой пропускной способностью между таможнями и Региональными таможенными управлениями, что в свою очередь, потребует модернизации каналов связи и развития инфраструктуры удаленного доступа к ресурсам корпоративной сети ФТС России. И, наконец, на пути внедрения электронного декларирования имеются субъективные трудности, связанные с вольным или невольным сопротивлением участников процесса электронного декларирования, объясняющимся недооценкой возможностей, которые открываются при внедрении новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить совершение таможенных операций, минимизировать накладные расходы.
При обычном же порядке оформления ГТД, инспектор таможенного поста должен выписать направление представителю грузополучателя в таможню, приложить к этому направлению копии всех документов, входящих в данную ГТД, да еще и заверить все копии личной номерной печатью. Лишь только после этого представитель грузополучателя может ехать через весь город в таможню на согласование. Таким образом, если раньше на согласование требовалось как минимум полдня, то теперь это занимает считанные минуты.
«Процесс расширения и внедрения ЭД безусловно не предусматривает вовлечение 100% экспортеров и импортеров в эту работу. Большинство мелких компаний и физических лиц, будут еще какое-то время оформляться традиционным методом на бумажных носителях. Речь здесь идет, в основном, о крупных компаниях с большими объемами поставок. Между тем Россия в ближайшее время планирует вступить во Всемирную торговую организацию, и хочешь - не хочешь, а международные стандарты соблюдать придется».
Повышение эффективности таможенного оформления и контроля основывается на создании и организации устойчивого функционирования специализированных информационно-технических систем, объединенных в Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) таможенных органов.
Сегодня ЕАИС представляет собой территориально-распределенную систему, ядром которой является Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России. К центральной базе данных подключены информационные ресурсы двенадцати региональных таможенных управлений, в которых аккумулируются данные о функционировании входящих в состав управлений таможен и таможенных постов.
Таким образом, ЕАИС имеет топологию иерархического дерева с центром в Москве. К настоящему времени в рамках ЕАИС реализовано более 20 информационных таможенных технологий. Эти технологии поддерживаются более 100 пакетами прикладных программ, базирующихся на единой системе отраслевых классификаторов нормативно-справочной информации. Техническую основу ЕАИС составляют более 13 тыс. компьютеров, объединенных в 850 локальных вычислительных сетей.
Доступ к базам данных ЕАИС (далее БД ЕАИС) таможенных органов может быть предоставлен: с автоматизированного рабочего места пользователя (далее – АРМ доступа) с использованием программных средств доступа; с абонентских пунктов доступа (АПД).
При доступе с использованием АРМ должны быть соблюдены следующие требования: на АРМ доступа к БД ЕАИС таможенных органов устанавливается сертифицированная по требованиям безопасности информации операционная система; на АРМ доступа структурных подразделений ФТС России устанавливается специализированное программное обеспечение контроля каналов утечки информации; организация физической охраны рабочих станций (устройств и носителей информации), предусматривающей контроль доступа в помещения посторонних лиц, наличие надежных препятствий от несанкционированного проникновения в помещения, особенно в нерабочее время; ограничение числа пользователей от каждого структурного подразделения ФТС России, регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, которые могут быть допущены к БД ЕАИС таможенных органов; обязательность обоснования необходимости доступа к БД ЕАИС; согласование заявки на доступ со службой собственной безопасности.
На основании, проведенного анализа проблем основными направлениями совершенствования качества таможенного контроля путем внедрения, модернизации и информационно технического обеспечения Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов являются следующие:
организация на техническом уровне взаимодействия ЕАИС с информационными системами других министерств и ведомств правоохранительного и экономического блоков;
совершенствование информационной работы низовых структур ФТС, в большей степени необходимо уделять внимание работе таможенных постов, по работе с ЕАИС;
модернизация информационных потоков на базе ЕАИС должна иметь комплексный характер, требующий корректного учета множества взаимосвязанных факторов и особенностей процессов информационного обеспечения. В частности, центральные базы должны функционировать в круглосуточном режиме и не допускать ни минуты простоя. По этой причине миграцию данных на новые дисковые массивы требуется осуществлять без остановки процесса информационного обслуживания таможенных подразделений.
дальнейшая интеграция ЕАИС и обеспечение эффективности ее функциональности на всех уровнях таможенных органов России, начиная от таможенных постов и заканчивая высшими таможенными органами.
Подводя итог параграфу отметим, что в настоящее время ЕАИС уже работает и приносит определенные результаты деятельности. В перспективе мерами по оптимизации документационного обеспечения в оптимизации взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД должно стать единой информационной базы ТС, необходимо также создание баз по административным и уголовным правонарушениям в рамках ТС.
Для участников ВЭД необходима полная информационная обеспеченность по таможенным процедурам в рамках ТС, это означает, что в Казахстане, Белоруссии и России должно быть полное предоставление информационных услуг по таможенным процедурам внутри ТС, по всем изменениям которые происходят, по всем перевозимым товарам и ограничениям. Для этого необходимо на информационных стойках электронного типа размещать всю информацию. Кроме того, большое значение будет иметь и создание различного рода буклетов по основным изменениям таможенных операций, совершаемых участниками ВЭД в рамках ТС.
Вывод по главе 3. С введением в действие Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исключено понятие «информационные ресурсы», и порядок их формирования, соответственно в государственные информационные ресурсы может быть включена как документированная, так и недокументированная информация, это некоторым образом осложняет процессы документационного обеспечения.
Среди проблем следует выделять:
проблемы, связанные с реализацией практического механизма регламентации и документационного обеспечения в рамках таможенных процедур;
проблемы, связанные с работой российских таможенных органов.
Проблемы, связанные с реализацией практического механизма регламентации и документационного обеспечения связаны с недостаточностью нормативно – правового обеспечения.
Не всегда соблюдаются требования к информации в таможенных органах а именно: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
Как проблему, можно также отметить то, что на ведомственном уровне таможенной деятельности отсутствуют установленные в правовых актах процедуры и методики использования информационного обеспечения в ходе проведения административного расследования.
Одной из важнейших проблем информационного поля региональных таможенных органов является проблема повышения эффективности совершения таможенных операций и контроля в отношении товаров и транспортных средств перевозимых через таможенную границу ТС.
В перспективе мерами по оптимизации документационного обеспечения в оптимизации взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД должно стать единой информационной базы ТС, необходимо также создание баз по административным и уголовным правонарушениям в рамках ТС.
Для участников ВЭД необходима полная информационная обеспеченность по таможенным процедурам в рамках ТС, это означает, что в Казахстане, Белоруссии и России должно быть полное предоставление информационных услуг по таможенным процедурам внутри ТС, по всем изменениям которые происходят, по всем перевозимым товарам и ограничениям. Для этого необходимо на информационных стойках электронного типа размещать всю информацию. Кроме того, большое значение будет иметь и создание различного рода буклетов по основным изменениям таможенных операций, совершаемых участниками ВЭД в рамках ТС.


Заключение

Таможенная процедура является разновидностью юридической процедуры. Особенность таможенных процедур состоит в том, что таможенная процедура – это обязательный исход взаимоотношений участника ВЭД с таможней по поводу перемещения конкретной партии товаров. Именно в результате применения той или иной таможенной процедуры будет определено, в какой мере к конкретной отправке будут применены требования и условия, включающие порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений.
Виды таможенных процедур закреплены в ст. 202 ТК ТС закрепляются следующие таможенные процедуры.
Управление и информация в управленческой деятельности таможенных органов неразрывно связаны между собой. Информация является базой, на основе которой строится система в целях достижения сформулированных целей.
В управленческой деятельности таможенных органов циркулирует разнообразная информация. Ее материальными носителями могут быть правовые и нормативные документы, табулеграммы, магнитные ленты, диски и другие.
К информации в таможенных органах предъявляется ряд требований: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема.
Документационное обеспечение таможенных процедур основывается на регламентации в отдельных статьях ТК ТС посвященных той или иной таможенной процедуре.
Анализ некоторых таможенных процедур показывает, что одним из важных документов является декларация.
Заявляемые при декларировании сведения необходимы для таможенного контроля, исчисления и взимания таможенных платежей, валютного контроля, помещения товаров под определенный таможенный режим, формирования таможенной статистики и для других целей, с помощью которых достигается обеспечение соблюдения таможенного законодательства России.
Способ декларирования - это подготовительные действия декларанта, направленные на передачу необходимой информации. Их можно разделить на три группы:
1) подача таможенной декларации,
2) подача документов, приравненных к таможенной декларации
3) заявление сведений непосредственно декларантом без подачи декларации и необходимых документов.
Документом, содержащим весь объем необходимой для таможенных целей информации, служит грузовая таможенная декларация, используемая в торговом обороте.
Форма декларирования - это средство, с помощью которого осуществляется непосредственная передача необходимой информации. Средствами передачи информации являются: документирование с помощью бумажного или электронного носителя, устная речь и молчаливое действие человека (физического лица, пересекающего таможенную границу России). Соответственно форма декларирования может быть письменной, электронной, устной к конклюдентной.
Кроме декларации, при таможенной процедуре экспорта, переработки на таможенной территории и перемещения товаров физическими лицами используются и другие не менее важные документы, например к таковым относятся документы выдаваемые уполномоченным органом на переработку товаров, контракты, инвойсы и др.
Стоит отметить, что ТК ТС некоторым образом урегулировал пробелы документационного обеспечения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории. В частности, было устранено противоречие, которое складывалось из норм, регламентирующих использование грузовой таможенной декларации в качестве заявления на переработку. Кроме этого в ТК ТС устранены проблемы нелогичного использования в качестве заявления на переработку таможенной декларации, что при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу.
С введением в действие Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исключено понятие «информационные ресурсы», и порядок их формирования, соответственно в государственные информационные ресурсы может быть включена как документированная, так и недокументированная информация, это некоторым образом осложняет процессы документационного обеспечения.
Среди проблем следует выделять:
проблемы, связанные с реализацией практического механизма регламентации и документационного обеспечения в рамках таможенных процедур;
проблемы, связанные с работой российских таможенных органов.
Проблемы, связанные с реализацией практического механизма регламентации и документационного обеспечения связаны с недостаточностью нормативно – правового обеспечения.
Не всегда соблюдаются требования к информации в таможенных органах а именно: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема.
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела.
Как проблему, можно также отметить то, что на ведомственном уровне таможенной деятельности отсутствуют установленные в правовых актах процедуры и методики использования информационного обеспечения в ходе проведения административного расследования.
Одной из важнейших проблем информационного поля региональных таможенных органов является проблема повышения эффективности совершения таможенных операций и контроля в отношении товаров и транспортных средств перевозимых через таможенную границу ТС.
В перспективе мерами по оптимизации документационного обеспечения в оптимизации взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД должно стать единой информационной базы ТС, необходимо также создание баз по административным и уголовным правонарушениям в рамках ТС.
Для участников ВЭД необходима полная информационная обеспеченность по таможенным процедурам в рамках ТС, это означает, что в Казахстане, Белоруссии и России должно быть полное предоставление информационных услуг по таможенным процедурам внутри ТС, по всем изменениям которые происходят, по всем перевозимым товарам и ограничениям. Для этого необходимо на информационных стойках электронного типа размещать всю информацию. Кроме того, большое значение будет иметь и создание различного рода буклетов по основным изменениям таможенных операций, совершаемых участниками ВЭД в рамках ТС.

Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты

Конституция РФ 1993 г. – М., 2011
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – М.: Проспект, 2011
Таможенный кодекс РФ // Российская газета 2003. – 3 июня - № 106
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47
Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 г. №311-ФЗ // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4851
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральных закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // СЗ РФ 1997. - № 30. Ст. 3586
Федеральный закон РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006, 29 июля.
Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи Российской Федерации» // Российская газета. 2011, 08 апреля.
Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569
Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»
Федеральная программа «Административная реформа (2005-2010 годы)» - М., 2010
Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных а государственной границе РФ – М., 2010


Научная литература
Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. – 5-е изд., перераб. – М.: Издательский дом «Деловая литература»;, 2010.
Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права – М., 2009.


Бастрыгин С.М. Институт декларирования в Таможенном кодексе РФ // Право и экономика. – 2005. - № 4. – С.63-68.
Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 1990. С. 31
Таможенное право России. // Под ред. О.Ю.Бакаева М.: Юристъ, 2007. – 504 с.
Ухлинов Л.М. Информационные аспекты таможенной политики РФ // Информационное общество 1998 - № 6. С. 24-28


Научные статьи

Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 – № 3. С. 27
Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102
Бастрыгин С.М. Институт декларирования в Таможенном кодексе РФ // Право и экономика. – 2005. - № 4. – С.63-68.
Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 1990. С. 31
Ермолаева А. В.Регламентация информационно – документационного обеспечения в системе органов исполнительной власти // Вестник Поволжской академии государственной службы 2009 - № 4. С. 33-40
Ермолаева А. Документирование деятельности органов власти // Власть 2010 - № 1. С. 46-49
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 10-14
Колесников П.Ю. Сущность таможенных процедур и факторы их развития // Транспортное дело России 2006 - № 11. С. 13
Лихачев А.Е. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: история, современный этап и перспективы развития // Российский внешнеэкономический вестник 2010 – Т. 2010. № 6. С.4-23
Новиков, А. Б. Актуальные вопросы административного процесса в таможенном деле Российской Федерации //Правоведение. -2005. - № 1. - С. 169
Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 - № 2. С. 3
Протасов В.Н.О насущной потребности в новой учебной дисциплине // Государство и право 2003 - № 12. С. 56
Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права 2002 - № 4. С. 3-4
Трошкина Т.Н. Правовые принципы таможенно – тарифного регулирования. // Правоведение 2003. - № 1. С. 61-76
Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, №2 (18).С. 43
Ходанов А.И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 311 - 323.
Ухлинов Л.М. Информационные аспекты таможенной политики РФ // Информационное общество 1998 - № 6. С. 27

Учебная литература

Арбитражный процесс // Под ред. В.В.Яркова М : Инфотропик Медиа, 2010.
Бекяшев И.А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 703с.
Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. – 616с..
Косаренко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006. – 315с.
Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. Золотые страницы финансового право России. – М., 2000. – 461с.
Ломакин В.К. Мировая экономика. – М.: Юнити – Дана, 2007 – 672 с.
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2005. – 480с.
Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2011. – 560с.
Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В.А. Шамахова. – М., 2006. – 429с.
Халипов С.В. Таможенное право.- М., 2008. – 450с.

Электронные ресурсы

Карасюк В.И. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обозрение - [Электронный ресурс}: http://customs-review.ru/jurnal.php?topic=arhiv&page=2s1 (29.04.2011)
Начинает действовать Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана / РИА Новости / Режим доступа: http://www.rian.ru/economy/20100101/202497616.html (19.04.2011)
Таможенный союз: прикладная интеграция // http://infoshos.ru/ru/?idn=5350 (15.04.2011)
Таможенный портал Таможня.ру Режим доступа: http://www.tamognia.ru/customs/ (21.04.2011)
Таможенный союз: очевидные преимущества и скрытые недостатки, о которых не догадываются граждане СНГ / Биржевой лидер / Режим доступа: http://www.profi-forex.org/country_traders/entry1003131704.html (19.04.2011)
Таможенный союз трех / Белорусское телеграфное агентство / 30.09.2009 19:28 / Режим доступа: http://news.belta.by/ru/actual/comments?id=427791 (28.04.2011)
Товарная структура экспорта и импорта в регионе деятельности Центрального таможенного управления // [Электронный ресурс]: http://ctu.customs.ru/ru/statistics/import/detail.php?id695=8998&i695=2 (17.04.2011)
Центральное таможенное управление отчиталось за 2010 г // [Электронный ресурс]: http://customsonline.ru/1460-centralnoe-tamozhennoe-upravlenie-otchitalos-za-201-g.html
Что сулит таможенный союз России, Казахстана и Беларуси? // [Электронный ресурс]: http://autogrodno.by/content/view/670/109/ (28.04.2011)
Шестакова М. О таможенных режимах. // Электронный ресурс: http://juristmoscow.ru/tam-spori/stat_tam_sp/1310/ (16.04.2011)
Шувалов: распределение пошлин в Таможенном союзе - это экономический расчет, а не политика / 27 марта 2010 / Экономика и бизнес / Режим доступа: http://news.tut.by/165343.html (19.04.2011)

















Приложение 1





Главное организационно-инспекторское управление


Главное управление информационных технологий


Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля


Главное управление по борьбе с контрабандой


Главное управление тылового обеспечения


Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования


Главное финансово-экономическое управление


Главное управление таможенных расследований и дознания


Правовое управление


Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля


Управление делами


Управление государственной службы и кадров


Управление по связям с общественностью


Управление собственной безопасности


Управление таможенной инспекции


Управление таможенного сотрудничества


Управление таможенной статистики и анализа


Контрольно-ревизионное управление


Региональное таможенное управление организации силового обеспечения


Управление правового обеспечения законопроектной деятельности


Управление товарной номенклатуры


Аналитическое управление

Приложение 2
Схема 1





























Конституция РФ – М., 2010 (Первоисточник Российская газета 1993 – 25 декабря)
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – М.: Проспект, 2011
СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права 2002 - № 4. С. 3-4
Таможенное право // Под ред. О.Ю.Бакаевой – М: Норма – Инфра – М., 2011. – С. 139
См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права – М., 2009. С. 39-40
См.: Арбитражный процесс // Под ред. В.В.Яркова М : Инфотропик Медиа, 2010.

Протасов В.Н.О насущной потребности в новой учебной дисциплине // Государство и право 2003 - № 12. С. 56
См.: Колесников П.Ю. Сущность таможенных процедур и факторы их развития // Транспортное дело России 2006 - № 11. С. 13
См.: Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. – 5-е изд., перераб. – М.: Издательский дом «Деловая литература»;, 2010. – С. 159, 162
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2008. С. 154
. См.: Косарепко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2009.С. 57.
См.: Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 102.
См.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47
Таможенное право // Под ред. О.Ю.Бакаевой – М: Норма – Инфра – М., 2011. – С. 82
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – М.: Проспект, 2011
СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – М.: Проспект, 2011. С. 10
См.: Приложение 1
См.: Приложение 2
Бюллетень нормативных актов 2005. - № 14
Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41
Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41

Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений. // В кн.: Актуальные проблемы следственной деятельности. – М., 1990. С. 31
Федеральный закон РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Ермолаева А. Документирование деятельности органов власти // Власть 2010 - № 1. С. 46

Ухлинов Л.М. Информационные аспекты таможенной политики РФ // Информационное общество 1998 - № 6. С. 27
См.: Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации // СПС Консультант плюс 2010
Там ожженный кодекс Таможенного Союза – М., 2011. С.106
Халипов С.В. Таможенное право -. М., 2008. С. 162
Дворецкий И. X. Латинско-русский словарь. 4-е изд. М., 1996. С. 224.

Российская газета. 2007. 29 сент.
Центральное таможенное управление отчиталось за 2010 г // [Электронный ресурс]: http://customsonline.ru/1460-centralnoe-tamozhennoe-upravlenie-otchitalos-za-201-g.html
Таможенное право // Под ред. О.Ю.Бакаевой – М: Норма – Инфра – М., 2011. – С. 166
Истомин С.И. Переработка на таможенной территории в таможенном кодексе Таможенного союза // [Электронный ресурс]: http://www.tks.ru/practicum/2011/01/17/01
Таможенное право // Под ред. О.Ю.Бакаевой – М.: Норма, 2010. С. 233
Конституция РФ – М., 2011. С. 17
См.: СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252,
См.: Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском // Официальный сайт Комиссии Таможенного Союза [Электронный ресурс]: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx
Порядок перемещения физлицами товаров для личного пользования через границу // [Электронный ресурс]: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=15&action=show&id=7499
О некоторых правилах перемещения товаров для личного пользования физическими лицами в рамках единой таможенной территории // [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/ru/press/of_news/index.php?id286=32475
Ермолаева А. В.Регламентация информационно – документационного обеспечения в системе органов исполнительной власти // Вестник Поволжской академии государственной службы 2009 - № 4. С. 35
СЗ РФ 2006 - № 31. Ст. 3448
СПС Консультант плюю с 2012
СПС Консультант плюс 2010
Артемьев А.А. «Таможенные» проверки после выпуска товаров. // [Электронные ресурс]: http://www.tamcenter.ru/articles/stavnii_kapital/9501/
Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»
Международные связи дальневосточных таможенников укрепляются год от года // http://customs.ru/ru/press/news_dvtu/printable.php?id305=3771&date286=201001&id286=29651&print=1
Карасюк В.И. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обозрение - [Электронный ресурс}: http://customs-review.ru/jurnal.php?topic=arhiv&page=2s1 (29.04.2011)









3


Структура Центрального аппарата ФТС России


Руководитель ФТС России

Заместители

Структура таможенных органов

ФТС России

Вспомогательные таможенные органы

Территориальные органы

Региональные таможенные управления

Таможенные лаборатории
Вычислительные центры
Учебные заведения

Таможни

Таможенные посты


Центральное экспертно – криминалистическое таможенное управление

Специализированные таможенные органы

Центральная энергетическая таможня