Экологические правонарушения в области природопользования

Охрана здоровья и обеспечение благополучия человека - конечная цель охраны окружающей природной среды. Базовым законом, закрепляющим права российских граждан в сфере экологии, является Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ. Основным принципом закона является приоритет защиты жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения. Закон принят Верховным Советом РФ в августе 1993 г.(и не отменен и не заменен чем-либо по сей день), в нем есть нормы, обеспечивающие защиту экологических прав граждан. В ст. 20, дающая право гражданам требовать назначения медицинской экспертизы для определения степени вреда, причиненного окружающей средой. Закон утвердил право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, катастрофами и стихийными бедствиями. Это право должно обеспечиваться:
- планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждением и ликвидацией последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- социальным и государственным страхованием граждан, образованием
государственных и общественных резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения;
- предоставлением каждому реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей природной среды;
- возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварии и катастроф;
- государственным контролем за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.
К экологическим преступлениям относятся:
нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
загрязнение вод;
загрязнение атмосферы;
загрязнение морской среды;
нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации;
порча земли;
нарушение правил охраны и использования недр;
незаконная добыча водных животных и растений;
нарушение правил охраны рыбных запасов;
незаконная охота;
уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
незаконная порубка деревьев и кустарников;
уничтожение или повреждение лесов;
нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.
Существующее законодательство помимо всего прочего предусматривает следующие виды ответственности за экологические правонарушения.
1) дисциплинарная (Трудовой кодекс РФ)
2) материальная (Трудовой кодекс РФ)
3) административная
Административное законодательство Российской Федерации не закрепляет более или менее серьезных штрафных санкций для юридических лиц за нарушения правил и стандартов недро- и природопользования, ведения горных (добычных) работ, стандартов охраны окружающей природной среды. По сути административным законодательством регулируются отношения в области защиты природы лишь одной главой 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды»
Разработанный и принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Кодекс об административных правонарушениях и штрафах по-прежнему ориентируется на определенное количество МРОТов как расчетную базу административных штрафов при совершении административных правонарушений в области природопользования, что экономически неэффективно, так как последствия правонарушений в области природопользования экономически.
4) уголовная (Уголовный кодекс РФ. Глава 26.Экологические преступления ст.246.Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных: лишение свободы до 5 лет ст.250.Загрязнение вод: штраф 200-500 МРОТ, лишение свободы до 3 лет
ст.251.Загрязнение атмосферы
ст.254.Порча земли
ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов
ст.258.Незаконная охота
ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников
5) гражданско-правовая. Ответственность за экологический вред. Экологический вред любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения требований экологического законодательства и связанное с ним любое уменьшение, ухудшение охраняемого законом материального и нематериального блага (имущества, жизни и здоровья человека и др.)
Гражданский кодекс РФ предусматривает 2 способа возмещения вреда: 1-реальный (в натуре) 2-в денежном выражении (например, ФЗ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством с учетом положений земельного и лесного законодательства. Совокупность норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств образуют правовой институт права природопользования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Важно, чтобы веления законов выполнялись, чтобы экологическая обстановка в стране не ухудшалась, а жизнь, здоровье и благополучие населения были обеспечены ненадлежащим образом.
Даже небольшое превышение предельно допустимых концентраций любых вредных веществ должно рассматриваться как нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду. В России же, как правило, наблюдается постоянное комплексное загрязнение воздуха, воды и почв. Зачастую это целый набор вредных веществ. Государство, взявшее на себя обязательство контролировать экологическую ситуацию, обязано выявить загрязнителя, коим является тот или иной субъект хозяйственной деятельности, найти виновника экологического правонарушения, добиться его ответственности, либо должно само компенсировать нанесенный людям материальный и моральный ущерб.

Используемая литература:
Конституция РФ
Гражданский Кодекс РФ
Трудовой Кодекс РФ
Административный Кодекс РФ
Водный Кодекс РФ
Земельный Кодекс РФ
Воздушный Кодекс РФ
Лесной Кодекс РФ
Закон «О недрах»
Закон «О животных»
Боголюбов С.А. Уч. «Экологическое Право» изд. «Норма» 2001
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ. 2003,
Варывдин В.А. Право.Курс лекций. М.,2002
Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез".2004,
ДОКЛАД по дисциплине ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО “Административная ответственность за экологические правонарушения.” Татиев Е. В. Омск 2004
Н.Гаврилова НЕ ТОЛЬКО ПРИРОДА НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕ журнал "Главная книга" №8 2004 г
Дупак В.Я Проблемы нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности субъектов РФ. Журнал "Право и безопасность" Номер - 4 (5) Декабрь 2002г
Курский А.Н. О концепции Горного кодекса России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 1996. – № 5
Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра / К.Н.Трубецкой, Г.Л.Краснянский, А.Н.Курский, Е.И.Панфилов. – М.: Изд-во Академии горных наук, 2000.
ДОКЛАД по дисциплине ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО “Административная ответственность за экологические правонарушения.” Татиев Е. В. Омск 2004
Н.Гаврилова НЕ ТОЛЬКО ПРИРОДА НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕ журнал "Главная книга" №8 2004 г
Боголюбов С.А. Уч. «Экологическое Право» изд. «Норма» 2001, с 235
Дупак В.Я Проблемы нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности субъектов РФ. Журнал "Право и безопасность" Номер - 4 (5) Декабрь 2002г
Курский А.Н. О концепции Горного кодекса России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 1996. – № 5. – С. 37-41.
Ст. 4 Водного Кодекса РФ ФЗ-167 от 16.11.95
Ст 1 Лесного Кодекса (3 июля 2006 года Проект № 136515-4во втором чтении)
Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра / К.Н.Трубецкой, Г.Л.Краснянский, А.Н.Курский, Е.И.Панфилов. – М.: Изд-во Академии горных наук, 2000. – 245 с.
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ. 2003, с 275-277.

Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез".2004, с. 215-220.

Варывдин В.А. Право.Курс лекций. М.,2002, с. 176-182
Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез".2004, с. 246-250

Боголюбов С.А. Уч. «Экологическое Право» изд. «Норма» 2001, с 257
Курский А.Н. О концепции Горного кодекса России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 1996. – № 5. – С. 145-148
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ. 2003, с 286-290.

Варывдин В.А. Право.Курс лекций. М.,2002, с. 200-204
Н.Гаврилова НЕ ТОЛЬКО ПРИРОДА НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕ журнал "Главная книга" №8 2004 г

Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез".2004, с. 222-225
Курский А.Н. О концепции Горного кодекса России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 1996. – № 5. – С. 135-138.

Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез".2004, с. 256-263

Дупак В.Я Проблемы нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности субъектов РФ. Журнал "Право и безопасность" Номер - 4 (5) Декабрь 2002г

Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез".2004, с. 276-278

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ. 2003, с 285-288.

Варывдин В.А. Право.Курс лекций. М.,2002, с. 276-280
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ. 2003, с 288-293

Н.Гаврилова НЕ ТОЛЬКО ПРИРОДА НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕ журнал "Главная книга" №8 2004 г













2