Охрана труда несовершеннолетних:правовое регулирование

В частности, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для работников от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов, а для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часов. Здесь следует вспомнить малолетних работников, для которых ч. 4 ст. 63 ТК РФ установлено, что допустимо максимальная продолжительность ежедневной работы должна указываться в разрешении органа опеки и попечительства.Одной из важнейших гарантий в области регулирования времени отдыха является законодательное закрепление права на ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114 ТК РФ), реализация которого несовершеннолетними работниками имеет свои особенности.По общему правилу продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска равна 28 календарным дням (ст. 115 ТК РФ), а для работников моложе 18 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска установлена в 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ). Отпуск должен предоставляться ежегодно (ч. 4 ст. 124 ТК РФ), т.е. его нельзя переносить на следующий год. По заявлению работников моложе 18 лет ежегодный отпуск за первый рабочий год им предоставляется до истечения 6 месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Они не могут быть отозваны из ежегодного отпуска (ст. 125 ТК РФ), и денежная компенсация отпуска несовершеннолетним работникам не допускается (ст. 126 ТК РФ), кроме случая прекращения трудового договора. Если несовершеннолетний реализует свое право на получение ежегодного отпуска по достижении 18-летнего возраста, то его продолжительность должна определяться пропорционально отработанному времени до и после совершеннолетия.Для работников моложе 18 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска установлена в 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ).На основании заключения трудового договора возникают, как известно, трудовые правоотношения, опосредующие не только реализацию права человека на труд, но и осуществление его права на оплату труда в форме заработной платы. В настоящее время оплата труда несовершеннолетних работников осуществляется в соответствии со ст. 271 ТК РФ, согласно которой выплата всех доплат, призванных поднять заработную плату подростков до уровня оплаты труда работников, имеющих полную (несокращенную) продолжительность ежедневной работы, отнесена на усмотрение работодателя. В связи с этим можно констатировать, что оплата труда несовершеннолетних работников в настоящее время практически производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего дня.«Рассматривая систему правовых гарантий в сфере регулирования труда молодежи, нельзя не обратиться к нормам, регламентирующим ответственность работников моложе 18 лет». По общему правилу лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, могут привлекаться к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ), а также к материальной ответственности (гл. 37, 38 ТК РФ) в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Указанные нормы относятся и к несовершеннолетним работникам, хотя в некоторых случаях основания привлечения их к ответственности за неисполнение трудовых обязанностей имеют свои особенности, например при привлечении к материальной ответственности. Так, за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, работник моложе 18 лет несет материальную ответственность только в пределах своего среднемесячного заработка. Полная материальная ответственность по общему правилу не применяется к работникам, не достигшим возраста 18 лет. Исключения составляют случаи, когда ущерб причинен несовершеннолетним умышленно; в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; совершения преступления или административного правонарушения (ч. 3 ст. 242 ТК РФ).Охраняя трудовые права всех граждан, государство в ст. 77 ТК РФ закрепляет общие для всех работников основания расторжения трудового договора, а в других статьях фиксирует порядок расторжения договора применительно к каждому основанию, что является важной юридической гарантией свободы труда работника. При этом законодатель, учитывая возрастные особенности и социальное положение несовершеннолетних работников, устанавливает наряду с общими правилами дополнительные гарантии от необоснованного расторжения трудового договора.«Прежде всего они относятся к расторжению трудового договора по инициативе работодателя. Трудовой кодекс обязывает работодателя обеспечить выполнение дополнительных требований закона в виде получения согласия на увольнение от государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ)».В то же время действующее трудовое законодательство не требует обязательного трудоустройства несовершеннолетних работников применительно к любым основаниям увольнения. Единственное исключение из этого правила предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. 17.12.2009). Работникам из числа указанных лиц, высвобожденным из организаций в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организации.С точки зрения волевого содержания, следует выделить группу оснований расторжения трудового договора, обусловленных инициативой третьих лиц. При этом в качестве третьих лиц выступают уполномоченные субъекты, которые не являются стороной в трудовом договоре, но их действия признаны законом в качестве правопрекращающих юридических фактов для трудовых правоотношений.Применительно к несовершеннолетним заслуживает внимания также п. 9 Положения о порядке и условиях добровольного труда обучающихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988, в котором предусмотрены дополнительные возможности для расторжения трудового договора с несовершеннолетними, работающими в свободное от учебы время: а) на основании письменного заявления родителей или лиц, их заменяющих; б) на основании медицинского заключения о состоянии здоровья; в) по инициативе образовательного учреждения в случае ухудшения посещаемости занятий учащимся.Следует заметить, что данное Положение может применяться в части, не противоречащей ТК РФ, поэтому согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ на основании медицинского заключения работодатель обязан перевести работника, в т.ч. и несовершеннолетнего, на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. В таком случае требуется получить письменное согласие работника.При этом«если работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок до 4-х месяцев, но отказывается от перевода, работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить его от работы с сохранением места работы (должности), если же в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на срок более 4-х месяцев или в постоянном переводе, но отказывается от перевода, либо такая работа в организации отсутствует, то работодатель расторгает с ним трудовой договор по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ».Установленные для работодателя ограничения и особый порядок расторжения по его инициативе трудового договора с подростками по сути представляют собой материальные и процессуальные гарантии трудовых прав несовершеннолетних, которые призваны обеспечить устойчивость и прочность трудовых правоотношений.ЗаключениеИсходя из всего вышеизложенного можно сделать некоторые выводы.В настоящее время российское трудовое законодательство регулирует вопрос о минимальном возрасте, с которого допускается применение труда в рамках трудовых отношенийВ нашей стране в качестве такой общей границы установлен 16-летний возраст, позволяющий гражданину вступать в трудовые отношения. трудовой договор может быть заключен только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью этой категории граждан.К правовым гарантиям, обеспечивающим охрану труда подростков, относится и правило об обязательном предварительном медицинском осмотре (обследовании) при поступлении на работу и дальнейшем ежегодном медицинском освидетельствовании работника до достижения им возраста 18 летДействующее трудовое законодательство устанавливает для подростков сокращенный рабочий день. По общему правилу лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, могут привлекаться к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, а также к материальной ответственностиДелая вывод, необходимо отметить, что соблюдение прав несовершеннолетних при исполнении своих трудовых обязательств является наиважнейшей задачей государства. Поэтому охране труда таких лиц законодатель должен уделить особое внимание.Список используемой литературы:Нормативные правовые акты:"Конституция Российской Федерации"//"Российская газета", N 7, 21.01.2009"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012)//"Российская газета", N 256, 31.12.2001Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании"(ред. от 01.04.2012) // «Российская газета", N 13, 23.01.1996."О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011)//"Российская газета", N 72, 12.04.1995Конвенция N 155 Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (принята в г. Женеве 22.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ)//"Собрание законодательства РФ", 10.12.2001, N 50, ст. 4652Конвенция N 138 Международной организации труда "О минимальном возрасте для приема на работу" [рус., англ.] (Принята в г. Женеве 26.06.1973 на 58-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.-Женева: Международноебюротруда, 1991. С. 1703 - 1710.Литература:Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011. 176 с.Дмитриева И.К. Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. М.:Юстицинформ, Правоведение, 2011. 792 с.Завгородний А.В. Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров в России // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1. С. 41 - 51.Катвицкая М. Условия и оплата труда работников в возрасте до 18 лет // Кадровик. Трудовоеправодлякадровика. 2010. N 1. С. 15 - 20.Пластинина Н.В. Комментарий к основным положениям Трудового кодекса РФ // СПС КонсультантПлюс. 2011.Семенихин В.В. Трудовой договор и трудовые отношения. М.: Московский финансово-промышленный университет "Синергия", 2012. 576 с.Щур-Труханович Л.В. Организация трудовой деятельности несовершеннолетних // СПС КонсультантПлюс. 2006.Яворчук Н. Особенности регулирования труда несовершеннолетних // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. N 6. С. 22 - 27.Яворчук Н.Н. Правовые гарантии, предоставляемые молодежи, и их роль в регулировании отношений в сфере труда // Российский ежегодник трудового права. 2006. N 2