МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ ШАДРИНСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА.

от 16.04.2010).Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).«БюджетныйкодексРоссийскойФедерации»от31.07.1998N145-ФЗ(ред.от23.07.2013).Федеральный закон от 03.12.2012 N 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».Указ Президента РФ от 17.03.2008 N 351 (ред. от 14.01.2011) «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена».Приказ ФТС России от 6.06.2011 № 1200 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене».Приказ ГТК России от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции СУР в таможенной службе РФ».Приказ ГТК России от 28.11.2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях д/л таможенных органов, осуществляющих там. оформление и там. контроль при декларировании и выпуске товаров».Приказ ФТС РФ от 22.03.2007 № 347 «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и применения СУР и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделениями таможенной инспекции при применении СУР».Приказ ФТС РФ от 02.11.2011 № 2251 «О внесении изменений в Правила взаимодействия подразделений координации и применения СУР и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделениями таможенной инспекции при применении СУР утв. Приказом от 22.03.2007 №347».Приказ ФТС РФ от 03.05.2007 № 554 «Об утверждении Правил взаимодействия при применении СУР».Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 №2190 «об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)».Приказ ФТС РФ от 24.12.2007 № 1604 «об утверждении порядка применения случайной выборки».Распоряжение ФТС РФ от 28.07.2010 № 222-р «Об утверждении Временного порядка доведения до таможенных органов РФ профилей рисков, разработанных по направлению деятельности Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования»Приказ ФТС РФ от 31.10.2008 № 1347 «Об утверждении порядка доведения и контроля доведения ПР, срочных ПР и ориентировок в электронном виде до таможенных органов»Приказ ФТС РФ от 26.09.2011 №1947 «об утверждении порядка разработки и утверждения региональных изональных профилей рисков региональными таможенными управлениями»Приказ ФТС РФ от 26.09.2011 №1946 «об утверждении порядка разработки и утверждения срочных профилей рисков и ориентировок региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России»Приказ ФТС РФ от 29.12.2007 № 1653 «Об утверждении Порядка исключения лиц, перемещающих товары, из области действия отдельных профилей рисков»Приказ ФТС Россииот 22.12.2010 года№ 2354 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов»Приказ ФТС РФ от 21.04.2010 № 825 «Об утверждении Инструкции о действиях д/л таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии»Письмо ФТС РФ от 05.03.2011 № 01- 11/9858Письмо ФТС РФ от 09.03.2011 № 04- 66/10019Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора»Приказ ФТС России от 26.09.2011№ 1945 «Об утверждении порядка действия должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по мин рисков в отношении лиц, осуществляющих ввоз автокомпонентов и их частей, узлов и агрегатов, используемых при промышленной сборке на территории РФ транспортных средств и другой сопутствующей продукции»Приказ ФТС России от 06.04.2011 № 715 «Об утверждении Порядка предоставления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на СВХ (иные места временного хранения товаров), помещении (выдачи) товаров на СВХ и иные места временного хранения, предоставления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах»Doc. TAXUD/629/2000-EN. Standardised framework for risk management in the customs administrations of the EU. Европейская комиссия. Брюссель, 21 ноября 2002 г. URL: http://ec.europa.eu/taxation_customs/ resources/documents/framework_doc.pdf (дата обращения: 10.10.2010).Аксенова Н.А. Понятия «управление» и «эффективность» в таможенном деле // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 1. С. 130-133.Алексеева Т.С. Деятельность таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации: вопросы эффективности // Правовая культура. 2010. № 2. С. 115-124.Андреев В.А. Зарубежные и отечественная системы управления рисками таможенных ведомств: сопоставление и оценка // Вестник Российской таможенной академии. 2010. – № 4. – С. 106-113.Бакаева О.Ю. Пути повышения эффективности финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации // Финансовое право. 2006. № 4. С. 36-40.Барышникова Е.Ю. Оценка эффективности деятельности таможенных органов // Вестник АКСОР. 2009. № 2. С. 175-178.Бормотова Е.Г. Межведомственное информационное взаимодействие как элемент совершенствования организации и повышения эффективности деятельности таможенных органов // Транспортное дело России. 2013. № 3. С. 108-110.Волков, О.И. Экономика предприятия: учебник / под ред. проф. О. И. Волкова. – Изд.2-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 520с.Галицкая, С.В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий: Учебное пособие / С.В.Галицкая. – М.: Эксмо, 2010. – 595 с.Гричук А.Г., Кинзина И.А. Система показателей оценки деятельности государственных учреждений социального обслуживания. Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/article/765/.Емельяшин В.П. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: генезис развития и проблемы становления // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия: Экономика. 2010. – № 4. – С. 101-113. Зеркин Д.Г. Совершенствование подходов к оценке эффективности деятельности таможенного органа и выработке управления по достижению требуемого результата // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. № 6. С. 037-041.Ипатов А.А., Кисуленко Б.В. Обеспечение комплексной безопасности автомобильной техники на стадии разработки конструкции - важнейшая часть государственной промышленной политики Российской Федерации // Труды НАМИ. 2010. – № 244. – С. 7-13.Кнышов А.В. Формирование категориального аппарата для оценки эффективности таможенной деятельности // Вестник Российской таможенной академии. 2012. № 3. С. 65-70.Ковалева, А.М. Финансы фирмы: учебник / А.М.Ковалева, М.Г.Лапуста, Л.Г.Скамай; – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА, 2005. – 416 с. Козловский А.Ю.Критерии эффективности деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов России в условиях таможенного союза, всемирной торговой организации и формирования евразийского экономического пространства // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 1. С. 73-78.Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебное пособие / под ред.проф. М.А.Вахрушиной. - М.: Вузовский учебник, 2010. – 463с.Концепция системы управления рисками нарушения таможенного законодательства / Цыгичко В.Н., Кононов А.А., Поликарпов А.К. // Труды Института системного анализа Российской академии наук. 2008. – Т. 31. – С. 21-41.Коровин В.Б. Особенности и проблемы оценки эффективности деятельности бюджетных организаций (на примере таможенных органов ДВР) // Интеграл. 2007. № 6. С. 68-70.Коровин В.Б., Сазонов В.Г. К вопросу об оценке эффективности предоставления обществу услуг // Власть и управление на Востоке России. 2008. № 3. С. 88-92.Кучинская Л.В. Совершенствование таможенных инструментов защиты потребительского рынка от опасных игрушек и игр // Вестник экономической интеграции. 2011. – № 4. – С. 64-69.Лемешева Ж.С. Методика оценки вариативности плановых значений контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 125-130.Лемешева Ж.С. Совершенствование установления плановых значений контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов РФ // Инициативы XXI века. 2013. № 1. С. 13-15.Матвеева О.П. Система управления рисками как фактор обеспечения результативности услуговой деятельности таможенной системы // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2009. – № 1. – С. 98-104.Матросова П.П. Анализ основных направлений совершенствования российской модели управления рисками в таможенном контроле // Молодой ученый. 2009. – № 9. – С. 62-66. Международная научно-практическая конференция «Актуальные аспекты освоения требований международных стандартов ИСО серии 9000 в таможенных службах государств-участников Таможенного союза» [Электронный ресурс] / Сайт: http://customs-science.net- Режим доступа: http://customs-science.net/?p=2014 (дата обращения: 21.12.2011).Некрасов В.А. Совершенствование управления таможенными процессами посредством использования системы анализа и управления рисками // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. 2011. –Т. 11. – № 2. – С. 164-169.Положенцев М.С. Анализ практики прогнозирования доходов, администрируемых таможенными органами // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 075-080.Провэд [Электронный ресурс].Некоммерческое партнерство - Режим доступа: http://xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/education/574-customs-operator-risk.html (дата обращения 17.04.2012).Пятов А.А. Направления совершенствования оценки эффективности деятельности органов таможенной службы // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. 2010. № 2. С. 64-71.Романов Д.В. Развитие системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации // Вестник Орловского государственного аграрного университета. – 2008. – Т. 15. – № 6. – С. 49-52.Романова О. Методы оценки и пути повышения эффективности деятельности таможенных органов России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2007. № 5. С. 8-10.Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебное пособие / – Изд. 4-е, испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 288 с.103Санберг Ю.Н. «Цветные» риски для стран-участниц таможенного союза // Научные труды Вольного экономического общества России. 2011. – Т. 149. –С. 83-90. Селезнева, Н.Н. Анализ финансовой отчетности организации.: учебное пособие / Н.Н.Селезнева, А.В. Ионова. - изд.3-е, перераб. и доп.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 584 с. Соловьева И.В. Комплексная система оценки таможенных рисков как основа повышения эффективности деятельности таможенных органов РФ // TerraEconomicus. 2008. Т. 6. № 3-2. С. 95-100.Управление организацией: учебник / под ред.А.Г.Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. – изд 2-е, перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2000.- 338с.Фатхутдинов, Р.А. Производственный менеджмент: учебник / изд. 6-е . – Спб: ПИТЕР, 2009. – 494 с. Хаксвер, К. Управление и организация в сфере услуг / Пер. с англ. под ред. В.В. Кулибановой. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – С.56Хапилин С.А. Векторы развития системы оценки эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2012. № 30. С. 37-41.Хапилин С.А. Методические подходы к оценке эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях реализации административной реформы // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 361. С. 131-134.Экономика фирмы: учебник / Под общей ред. Проф. Н.П.Иващенко. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 527 с.www.ksp.novo-sibirsk.ru/files/M9.doc‎http://dis.podelise.ru/text/index-77313.html?page=2sibac.info/2009-07-01-10-21-16/8534-2013-07-26-23-45-41ГЛОССАРИЙГНИВЦ-Главныйнаучно-информационныйвычислительныйцентр;ГП–генеральноеприложение;ДТ–декларацияотоварах;ЕС–Европейскийсоюз;ЗС–законсубъекта;ОПСУР–отделприменениясистемыуправлениярисками;ПО-программноеобеспечение;ПР–профильриска;Правоваяэффективность–этоотсутствиенарушенийвпроцесседеятельноститаможенныхорганов;РТА–Российскаятаможеннаяакадемия;РТУ–Региональноетаможенноеуправление;РФ–РоссийскаяФедерация;СЗТУ–Северо-Западноетаможенноеуправление;Социально-экономическаяэффективность–этообеспечениеэкономическойэффективностиприусловиисохранениясоциальнойнаправленности.СУР–системауправлениярисками;Таможенныйорган-государственныйорган,обеспечивающийпорядокперемещениячерезтаможеннуюграницутоваровитранспортныхсредств,вещейииныхпредметов,применениетаможенныхрежимовивзиманиетаможенныхплатежей,производящийтаможенныйконтрольитаможенноеоформление;ТНВЭД–Товарнаяноменклатуравнешнеэкономическойдеятельности;ФЗ–федеральныйзакон;ФТС–Федеральнаятаможеннаяслужба;Экспертнаяэффективность–этоотсутствиежалобиналичиеположительныхотзывовгражданодеятельноститаможенныхорганов;Эффективность–этосоотношениеполезногорезультатаизатратфакторовпроизводственногопроцесса.ПРИЛОЖЕНИЕ 1РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ С СУР, ПО ЭЛЕМЕНТАМПРИЛОЖЕНИЕ 2ОБЩАЯ КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРИГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ РОССИИ