Социальные проблемы городов на примере Сиднея

Для снижения уровня преступности и повышения безопасности людей, живущих и работающих в Сиднее и приезжающих сюда, в апреле 1998 г. Муниципалитет разработал всестороннюю программу Безопасный городс комплексом мер по предотвращению преступлений.Главная задача Отдела социальной политики и программ - обеспечить максимальную личную безопасность людей, которые живут и работают в нашем городе или приезжают сюда. "Безопасный город" - это динамичная программа, которая непрерывно развивается благодаря постоянному сотрудничеству с партнерами, исследованиям, оценкам и опросам населения.Программа Безопасный город включает в себя множество мер по обеспечению общественной безопасности, в том числе:Камеры безопасности на улицах (под управлением Муниципального производственного отдела);Проверки эксплуатационной безопасности;Соглашения с заведениями, где разрешена продажа спиртных напитков;Обучение технике общественной безопасности;Стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотиков;Контроль за использованием шприцов и соответствующие оперативные групп;Поощрение активного использования общественных помещений и территорий; а такжеСтратегии на окружном уровне (например, " План общественной безопасности Редферн-Ватерлоо").Муниципалитет впервые взял на себя ведущую роль в сфере планирования и оказания новых услуг людям без постоянного места жительства, незащищенным взрослым, а также в решении проблемы бездомности в целом. Муниципальная программа помощи бездомным направлена на то, чтобы обеспечить комплекс уникальных услуг для бездомных людей, который позволит исправить наиболее серьезные недостатки нынешних служб и повысить качество помощи нуждающимся. Муниципалитет ставит перед собой следующие задачи:Помогать людям, не имеющим жилья или рискующим потерять его, в поиске подходящего приюта и поддержки;Улучшить взаимодействие и координацию между государственными и негосударственными службами для повышения качества услуг и помощи бездомным; а такжеПовысить информированность общества и соответствующих служб о потребностях и проблемах бездомных людей.В настоящее время в число приоритетных функций Отдела служб и стратегий помощи бездомным входит:Непрерывный контроль и непосредственное технического обеспечения Информационного центра для городских бездомных (City'sHomelessPersonsInformationCentre, HPIC);Непрерывное техническое обеспечение Программы помощи бездомным, которое сейчас проводится по контракту сYWCA;Совместное финансирование новой программы помощи бездомным при участии Департамента жилищного строительства штата НЮУ. Эта новая служба - Служба помощи неимущим и поддержки бездомных в центре города (InnerCityHomelessnessOutreachandSupportService, I-CHOSS)была основана в январе 2006 г. при поддержке организацииMissionAustralia и фондаHaymarket. Она будет строиться с учетом результатов работы Городской службы помощи неимущим (контракт сICLA, 20002005 гг.), а также Службы помощи неимущим и поддержки бездомных (Департамент жилищного строительства, 2003-2005 гг.).Разработка соглашений о предоставлении продовольственных фургонов; а такжеУчреждение "Рабочей группы и стратегии по вопросам уличного пьянства".В число недавних и текущих инициатив, осуществляемых этим Отделом, входит:Разработка новой муниципальной Стратегии помощи бездомным на период 2006-2010 гг.;Сотрудничество с Департаментом жилищного строительства штата Новый Южный Уэльс для создания единой службы помощи неимущим и поддержки городских бездомных;Заявление от Муниципалитета в адрес Австралийского Совета по психическому здоровью и Комитета по правам человека и равным возможностям, указывающее на несовершенство психиатрических служб для бездомных людей;Учреждение Координационной группы по вопросам бездомности для координации оказания услуг бездомным в центральном деловом районе;Исследование тенденций на основе данныхHPIC за пять лет;Управление проектом "Частые запросов вHPIC" для устранения необходимости повторных обращений тех, кто нуждается в приюте или услугах;Исследовательская работа совместно с Департаментом социального обеспечения (DepartmentofCommunityServices, DOCS) штата Новый Южный Уэльс и другими ключевыми службами для улучшения понимания причин и возможных способов разрешения проблемы бездомности беззащитных людей в городе; а такжеСотрудничество с местными группами и службами для повышения качества местной помощи бездомным и решения проблем бездомности на всей территории местного самоуправления. Недавний пример -сотрудничество с жителями, медицинскими службами, службами помощи бездомным, а также полицией района Сент-Канис (St. Canice) для решения проблем этого района.Исследование по сравнению расходов на помощь людям с психическими заболеваниями, долгое время лишенным жилья, с расходами на долгосрочный приют и поддержку таким людям.В Отделе социальной политики и программ также работают инспекторы по взаимодействию с индустрией сексуальных услуг (SexIndustryLiaisonOfficer, SILO). Основная задача инспекторовSILO - проводить политику Муниципалитета, чтобы помещения, где оказываются сексуальные услуги, отвечали стандартам гигиены и безопасности.ИнспекторSILO дает рекомендации сотрудникам Муниципалитета, владельцам сетей сексуальных услуг, специализированным группам, правительственным учреждениям и населению по вопросам политики взаимодействия с индустрией сексуальных услуг, соответствующего законодательства и прочим вопросам, связанным с индустрией сексуальных услуг и анализом развития.В число основных задач инспектораSILO входят:Информирование и рекомендации по вопросам планирования помещений для заведений, оказывающих сексуальные услуги;Разработка политики планирования, охраны здоровья и предотвращения преступлений; а такжеИсследовательский проект по контролю за состоянием помещений лиц, оказывающих сексуальные услуги на дому.В целом, основными направлениями социальной политики в Сиднее являются:1. обеспечение социальной безопасности;2. социальная адаптация мигрантов;3. социальная помощь бездомным и их социальная реабилитация;4. жилищная политика;5. регулирование индустрии сексуальных услуг и т.д.3.2 Некоторые предложения по решению социальных проблем СиднеяПрежде всего, мы считаем целесообразным использовать опыт европейских стран по решению проблемы ожирения населения. В крупных городах европейских стран привычные рамки разработки и реализации стратегий в области общественногоздравоохранения стремятся охватить уровень индивида, сообщества, окружающей среды и политикипосредством работы:• в разных целевых группах, таких как дети, подростки, беременные женщины, меньшинства иэтнические группы, люди с низким уровнем доходов;• в различных условиях, таких как работа, школа, коммерческий сектор, сектор здравоохранения; • с применением различных подходов, таких как санитарное просвещение, развитие сообществили использование средств массовой информации, изменение окружающей среды, политики илиинфраструктуры.Для мер воздействия на укрепление здоровья существуют три классические сферы применения:• службы здравоохранения мегаполисов: семейные врачи, специалисты профильных клиник, выездныемедицинские работники;• школы и социальные учреждения мегаполисов (как для санитарного просвещения, так и для мер практическоговмешательства); • рабочие места в мегаполисах (как для санитарного просвещения, так и для мер практического вмешательства).К этому следует прибавить условия проживания, в которых формируется поведение в отношенииздоровья, например условия, создаваемые в данной местности предпринимателями (магазины,рестораны и т.д.), а также условия, создаваемые проектировщиками и дизайнерами (например,дороги, парки и здания).Медицинские работники занимают ключевое положение и могут оказывать влияние как на своихпациентов, так и на более широкую аудиторию. Клиники «Мать и дитя», программы укрепленияздоровья, выездная работа местных медиков – включая школьных медработников, фельдшеров напроизводстве, а также патронажных работников, — предоставляют возможность для наблюденияза привычками семей и отдельных лиц для их консультирования и информирования. Медицинскиеработники должны участвовать в жизни сообщества, демонстрировать положительные примеры иосуществлять надзор, например, в кулинарных клубах, клубах по интересам, на рабочих местах, врамках программ по мониторингу состояния дел в школах.Школы и социальные учреждения, такие как ясли, детские сады, дома престарелых, предоставляютценные возможности для влияния на привычки людей в сфере общественного питания. Хотябольшинство попыток внедрения инициатив по профилактике ожирения проводилось на базе школ,ясли и дошкольные учреждения также создают возможности для раннего вмешательства в развитиедетей, позволяя влиять как на них самих, так и на их семьи с помощью внедрения в их поведениеположительных привычек.Условия на месте работы обладают значительным потенциалом по укреплению здоровья взрослогонаселения, поскольку люди большую часть своего времени проводят на работе и часто там питаются.Кроме того, они могут давать кормящим матерям возможность, если они того пожелают, возобновитьтрудовую деятельность.Условия, существующие по месту жительства, предусматривают ряд возможностей влиять наиндивидуумов и группы на местном уровне, например, через супермаркеты, женские, религиозныегруппы и общественные объединения. Более широкие меры вмешательства можно осуществить сиспользованием радио и телевидения.Меры вмешательства, осуществляемые посредством коммерческого сектора, до настоящего временине были хорошо изучены, по крайней мере, в академических публикациях. Тем не менее информациюоб эффективности их воздействия на поведение и выбор продуктов можно получить в крупныхкомпаниях, а производители и торговцы, как крупные, так и мелкие, могут поддерживать стратегиипо укреплению здоровья путем изменения продукции, цен, маркетинга и маркировки продуктов.Роль сектора общественного питания также велика, учитывая тенденцию к приему пищи вне дома.Необходимо наращивать потенциал оздоровительного вмешательства в условиях искусственно сконструированной среды. Так, строительство велосипедных и пешеходных дорожек, спортивных сооруженийи мест для проведения досуга может внести вклад в снижение распространенности ожирения исердечно-сосудистых заболеваний среди населения прилегающих районов.Условия для деятельности по укреплению здоровья в самом широком смысле слова создаютсяв любом месте, где можно повлиять на политику и практику укрепления здоровья. В этом смыслетакими условиями могут стать парламентские слушания, собрания акционеров компаний илисовещание транспортников.Кроме решения проблемы ожирения, мы предлагаем активизировать деятельность по профилактике вредных привычек среди населения г. Сидней.Для этого мы предлагаем проводить конкурсные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде г. Сидней. Основные этапы организации и проведения конкурсного мероприятия:1 этап - создание инициативной группы, определение уровня и тематической направленности конкурсного мероприятия, определение его организаторов;2 этап - разработка положения о конкурсном мероприятии;3 этап - рассылка положения предполагаемым участникам конкурсного мероприятия;4 этап - организация и проведение организационных и методических мероприятий (собраний, консультаций, мастер-классов и т.д.) для будущих участников конкурсного мероприятия;5этап - сбор заявок на участие в конкурсном мероприятии;6 этап - составление плана проведения конкурсного мероприятия (графика просмотра или прослушивания, плана конкурсной выставки и т.д.), формирование состава жюри;7 этап - организация контактов с участниками конкурса и решение организационных вопросов;8 этап - организация и проведение основных конкурсных мероприятий (просмотров, прослушиваний, выставочных показов, состязательных мероприятийи др.);9 этап - подведение итогов конкурса, определение победителей конкурсного мероприятия;Возраст участников - молодежь от 14 до 20 лет.Примерные цели конкурса:- пропаганда здорового образа жизни, привлечение внимания молодёжи к проблемам распространения и употребления табачных изделий, алкогольных напитков, наркотических веществ через активизацию творческого потенциала подростков и молодёжи;- выработка теоретических знаний и убеждений о здоровом образе жизни;- профилактика различных видов зависимостей (курение, алкоголизм, наркомания);- пропаганда физкультуры и спорта и др.;- поднятие престижа здоровой, активной жизни у молодежи и взрослого населения как необходимого условия развития человека и достижения социального успеха;- выявление отношения подростков и молодежи к здоровому образу жизни и употреблению наркотических веществ посредством литературного творчества.ЗаключениеСидней, будучи мегаполисом, представляет собой особую социокультурную среду, развитие которой сопряжено с целым рядом противоречий, обусловленных высоким уровнем концентрации населения, смешением представителей самых различных социальных общностей и групп, а также стремительным темпом жизни. В Сиднее, как и в любом другом крупном городе, наиболее ярко и четко проявляют себя социальные проблемы информационного техногенного общества с экранной виртуализированной культурой и массовым сознанием.Муниципальные власти города Сидней, заинтересованные в успешном социальном развитии городской среды и поддержании качества жизни всех групп населения Сиднея на достойном уровне реализует социальную политику, направленную на разрешение имеющихся и профилактику возможных социальных проблем, с которыми сталкивается один из крупнейших городов Австралии.Основными социальными проблемами Сиднея являются проблемы, связанные с миграцией, проблемы адаптации аборигенов, проблемы профилактики преступности и правонарушений. Наряду с данными проблемами можно отметить экологические проблемы загазованности воздуха, высокой плотности транспорта, шума и высокого ритма жизни и проблемы, связанные со здоровьем горожан (употребление табака, алкоголя, а также ожирение вследствие нерационального питания и гиподинамии).Муниципальные власти решают многие из указанных проблем. Так, в отношении мигрантом, бездомных и аборигенов реализуются социальные программы направленные на их социальную адаптацию. Для обеспечения безопасности населения города реализуется программа противодействий преступности и правонарушениям. Проблема гипокинезии, столь свойственная жителям современных городов разрешается через создание условий для занятия оздоровительной физической культурой. Так, например, в тех местах города, где можно заниматься бегом или спортивной ходьбой, установлены фонтанчики с питьевой водой.Однако, нерешенными в Сиднее остаются проблемы высокой плотности движения, ведущие к дорожным заторам, повышенному уровня шума и загрязнению окружающей среды.Список литературыБаньковская С. Л. Эрнст Бёрджесс // Современная американская социология. —М., 1994. Интернет-ресурс. Режим доступа: http://socioline.ru/_seminar/library/history/mas/02_berges.phpВирт Л. Урбанизм как образ жизни // Вирт Л. Избранные работы по социологии. М., 2005. С. 93-118.Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. Интернет-ресурс. Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/ru/stat_rab/book/Reg_ek_upr_Gavrilov/Reg_ek_upr_Gavrilov.htmГолошевская А.Н., Папело В.Н. Устойчивое развитие крупных городов как фактор эффективного управления территорией // Муниципальная экономика и управление. Выпуск 1. 2012. Интернет-ресурс. Режим доступа: municipal.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/01/08/Ефремова, Ж. Д. Образ государства и власти в контексте русской ментальности // Национальная идея как фактор обеспечения социально-политической и экономической стабильности российского общества : матер. Междунар. науч.-практич. конф. — Орел : ОрелГТУ, 2001. — С. 337—344. Зубаревич Н.В. Москва на фоне других крупнейших городов России: что показывает статистика // SPERO № 17. Осень-зима ,2012. С. 57-68. С. 66Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура// М.: ГУ-ВШЭ. 2001.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Велби, 2006. 672 c.Лылова О.В., Ластовкина А.С. Особенности современной социальной политики Москвы // Экономический журнал. 2012. № 1. Интернет-ресурс. Режим доступа: economicarggu.ru/2012_1/lilova.pdfМихайлов С.В. Феномен столичных мегаполисов // Полития. 2002.  № 3. С. 5-7.  Молчанов И.Н., Молчанова Н.П. Методологический подход к разработке концепций территориального социально-экономического развития // Муниципалитет: экономика и управление. 2012. № 1. Интернет-ресурс. Режим доступа: http://municipal.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/01/01/Налоговый кодекс РФ. 2013. Интернет-ресурс. Режим доступа: http://vladrieltor.ru/nalkodeks/Нефедова Т. Поляризация городов и сельской местности и расширение российской переферии. Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.intelros.ru/intelros/reiting/reyting_09/material_sofiy/17837-polyarizaciya-gorodov-i-selskoy-mestnosti-i-rasshirenie-rossiyskoy-periferii.htmlОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10. 2003 № 131-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Слепаков С.С. Вымирание малых городов и деревень России: «огораживание»? // Журнальный клуб Интелрос»Альтернативы»№3, 2012. Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.intelros.ru/readroom/alternativi/a3-2012/16623-vymiranie-malyh-gorodov-i-dereven-v-rossii-ogorazhivanie-xxi-veka.htmlСмелзер Н. Социология. Пер. с анг. – М.:Феникс,1994. 688 c. – С.255-272.Снедков А.В. Управление социальным развитием малых городов на основе комплексного социального планирования. Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук – Орел, 2009.Социальный план Сиднея на 206-2010 годы. Интернет ресурс: ежим доступа: http://www.cityofsydney.nsw.gov.au/council/our-responsibilities/policies/social-policy-and-social-plan/social-policy-and-plan-russianUnited Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2012). World Urbanization Prospects: The 2011 Revision, CD-ROM Edition. POP/DB/WUP/Rev.2011/1/F3-F4Weber M.Die Stadt. - Wirtschaft und Gesellschaft, Kap 8. // Grundriss der Sozialökonomik. III. Abt. Tübingen, 1922, S. 513-600. С. 513