Формирование механизма аутсорсинга в управлении административно-управленческих процессов органов государственной власти.

Необходимо создавать списки предпринимателей непосредственно в органах исполнительной власти, занимающихся государственным контролем. Однако сегодня это не представляется возможным, поскольку нет нормативного правового акта, позволяющего это сделать. Кроме того, отсутствует какая-либо ответственность предпринимателей за несообщение (непредоставление) требуемых данных.
В рамках господдержки хозяйствующих субъектов необходимо создать дополнительные критерии по выделению бюджетных средств, в рамках стимулирования их деятельности.
Эти меры существенно снизят уровень проблем существующих в государственном контроле за предпринимательской деятельностью.



Методические рекомендации по оценке результатов применения технологии механизма аутсорсинга


В рамках передачи части услуг ФАС России в Контакт-центр, который фактически будет заниматься информационной функцией необходимо развитие и совершенствование информационно-технической инфраструктуры ФАС в рамках нового Контакт-центра.
Сотрудники Контакт-центра обязаны владеть техникой ввода и проходить первичное и периодическое обучение с целью приобретения знаний по тематикам вопросов, отнесенных к компетенции Контакт-центра, и навыков делового общения по телефону. С этой целью:
для повышения уровня знаний сотрудников Контакт-центра в части антимонопольного законодательства должен проводится цикл лекций по вопросам антимонопольных отношений специалистами ФАС России.
с операторами должны проводится тренинги «Техники общения с целью интенсивного изучения техники эффективной коммуникации;
должна быть периодическая тренировка скорости печати, что позволит операторам Контакт-центра одновременно предоставлять достоверную информацию и обрабатывать карточку обращения, что позволяет увеличить количество принятых вызовов;
руководством Контакт-центра ежедневно должна проводится оценка качества работы операторов по каждому обращению на начальном этапе работы оператора, и выборочный контроль работы действующих операторов.
В Контакт-центре можно получить информацию об антимонопольных органах и антимонопольном законодательстве (федеральном, региональном) – действующем за последние три года, о порядке взаимодействия с ФАС в целом и территориальными органами ФАС России (процедурах, сроках, документах, обязанностях и правах), порядке и процедурах обжалования споров, процедурах проверок, полнотой учета,; помощь при использовании Интернет-портала ФАС и консультирование по использованию программного обеспечения (ПО), разработанного ФАС России, других видов электронного взаимодействия (сдача отчетности, отправка и получение иных электронных документов); информация и консультирование по вопросам антимонопольного законодательства.
Должна быть внедрена система автоматического воспроизведения сообщений по телефону (автоинформатор), которая позволяет заявителям получить ответы на типовые вопросы без необходимости соединения с оператора и в круглосуточном режиме. Данные факторы являются сильной стороной учреждения, что исключает наличие конкурентов.
Планируется до 2015 года введение нового технического оборудования программ в ФАС, связанного с оперативностью обработки данных.
Правовая легитимность будет обеспечиваться за счет разработки локальных нормативно – правовых актов регионального, которые будут обуславливать реализацию эффективной политики по внедрению аутсорсинговых услуг.
Так, в частности должны быть приняты документы:
о новой форме оперативности и мобильности;
о введении аутсорсинга в рамках контакт-центра;
о введении новых технических программ и оборудования;
Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей в каждой отрасли деятельности ФАС. Показатели мобильной и оперативной деятельности утверждаются на уровне руководителя ФАС в рамках исполнения совершенствования администрирования в работе ФАС.
Эффективность предложенных мероприятий должна выглядеть следующим образом. ( таблица 3.1.)

Таблица № 3.1.Эффективность мероприятий по оптимизации качества государственных услуг в ФАС

Название индикатора 2013
(базовый) 2014 2015 2016 Количество услуг 56 97 105 111 Обеспеченность средствами вычислительной техники, % 90 100 100 100 Уровень ежегодного обновления парка персональных компьютеров, % 0 10 10 10 Доля персональных компьютеров, подключенных к единой компьютерной сети % 100 100 100 100 Доля персональных компьютеров, на которых организован доступ в сеть Интернет, % 90 100 100 100 Доля населения которым предоставляются услуги % 55 75 95 100 Автоинформатор 0 1 1 1
В рамках совершенствования деятельности государственного служащего по эффективному предоставлению государственных услуг необходимо:
- определить и законодательно закрепить перечень наиболее востребованных государственных услуг, которые обязательны к предоставлению на базе конкретного органа. То есть ввести «минимальный пакет услуг», оказание которых гарантировано каждому гражданину.
- необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц, в том числе руководителей за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
- выполнить детальный анализ уже действующих административных регламентов с целью их оптимизации и упрощения процедур.
В целях совершенствования законодательства в части оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг целесообразно утвердить типовую программу повышения качества услуг на базе отраслевых органов ФНС, предоставляющих государственные услуги;
Повышение эффективности деятельности за счет совершенствования персонального состава, должно привести к качеству реализации государственных функций и внедрению новых методов управления.
Повышение эффективности кадрового потенциала, требует выработки современных эффективных механизмов ее претворения в жизнь.
В рамках совершенствования системы оценки результативности, эффективности деятельности предлагается ввести рейтинг, под руководством которых находятся управления и ввести рейтинг управлений в целом, который будет основан на принципе результативности.
Оценка результативности должна предполагать не только налчичие количественных критериев, но и критериев качества деятельности. При этом, безусловно стоит признать что качество достаточно трудно осязаемо в рамках государственной деятельности.
Результат должен быть отражением достижения цели того или иного процесса, той или иной управленческой деятельности, принятия того или иного управленческого решения.
Это предполагает, в свою очередь, стоимостную оценку всех происходящих процессов и выполняемых функций и трансформацию в сторону процессно-стоимостного управления, что раньше было типично только для коммерческого сектора.
Таким образом, результативность следует понимать как меру эффективности, которая характеризуется достижением результата либо цели деятельности или степенью приближения к ней. Результативность деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый конечный результат труда.
Методы оценки результативности деятельности заместителей и управлений - это специфические способы и приемы, применяемые для определения степени достижения результатов отдельными служащими, управлениями и отделами и т.д. в процессе их деятельности.
Основное направление совершенствования систем показателей результативности в последнее десятилетие в большинстве западных стран было связано с нахождением оптимального баланса между определением показателей для органов власти и гражданских служащих и установления тесной взаимосвязи между ними.
В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели результативности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности.
Следует отметить, что показатели результативности во многом зависят и от внешних эффектов, на которые государственный служащий не может оказать значительного влияния. На практике оказывается очень трудным оценить конечные результаты деятельности сотрудников в чистом виде, без учета воздействия внешних факторов.
Соответственно должны быть разработаны и внедрены шкала оперативности, основанная на коэффициентах, устанавливаемых за работу в срок, возможных задержках и т.п. Возможно введение шкалы результативности по количеству нарушений, сроку исполнения, объема выполняемых работ, рейтинговой системы.
Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей.
Правовым обоснованием мер совершенствования в области результативности, эффективности деятельности управленческих процессов являются следующие документы, которые необходимо принять:
Комплексные программы по оценке эффективности деятельности;
Программа результативности госслужащих отдельных подразделений комитетов и управлений, основанная на специфике деятельности подразделения
Положение об эффективизации функций управления
Введение шкалы оперативности и как следствие стимулирования к результативной работе;
Программа стимулирования на основе результативности работы;
Нормативный акт регулирующий основы передачи функций в аутсорсинг.
Изменения, которые должны внести вышеперечисленные программы, документы имеют своей целью решение следующих основных задач.
Для оценки результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего используются показатели её эффективности и результативности.
В организации труда:
- производительность (выполняемый объем работ);
- результативность (мера достижения поставленных целей);
- интенсивность труда (способность в короткие сроки выполнять определенный объем работ);
- соблюдение трудовой дисциплины;
- своевременность и оперативность выполнения поручений и распоряжений в установленные законодательством, должностным регламентом или руководством сроки.
По качеству выполненной работы:
- подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;
- полное и логичное изложение материала;
- юридически грамотное составление документа;
- отсутствие стилистических и грамматических ошибок.
По профессиональному соответствию:
- необходим более широкий спектр профессиональных качеств, которые будут способствовать эффективности управления;
- выполнение должностных обязанностей только в рамках самостоятельной деятельности;
- умение так организовать собственный процесс, чтобы оптимизировать все элементы деятельности, что возможно путем постоянного планирования и расставления нужных приоритетов;
- использование творческих возможностей, а также наличие информационной компетентности в рамках использования электронных ресурсов;
- высокий уровень адаптации к различного рода управленческим процессам и изменениям;
- стремление к новым формам управленческой деятельности;
- внутренняя способность личной ответственности за результат в рамках государственной службы;
- высокий уровень работоспособности и коммуникативности.
Каждый показатель деятельности, в зависимости от его значимости, оценивается в процентах. Сумма оценок показателей деятельности должна составлять 100 %.
Оценка и общая оценка результативности деятельности осуществляется самим государственным гражданским служащим с последующим подтверждением этой оценки руководителем. В дальнейшем самооценка руководителя подтверждается вышестоящим руководителем.
Механизм оценки результативности деятельности государственного гражданского служащего включает в себя три этапа:
- оценка исполнения каждого по отдельности показателя деятельности;
- общая оценка результативности деятельности государственного гражданского служащего;
- формулировка вывода о результативности деятельности государственного гражданского служащего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными характеристиками аутсорсинга как стратегии управления деятельностью органа власти являются:
системный подход к организации контрактных отношений, который заключается в выстраивании и постоянном анализе соответствия всей совокупности целей и задач органа власти и целесообразности привлечения
сторонних организаций к выполнению определенных видов работ;
установление единых принципов выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов власти;
обеспечение устойчивого и регулярного взаимодействия со сторонней организацией, на основе контрактных отношений;
сохранение ответственности и контроля за результатами выполнения работы у органа власти.
Целесообразность внедрения аутсорсинга в государственный сектор обусловлена реформированием администратвино-управленческих процессов. В настоящее время происходит значительное углубление и расширение масштабов разделения труда, а аутсорсинг превращается в стратегию управления, составными элементами которой являются тщательная предварительная оценка целесообразности применения аутсорсинга, коренная трансформация административно-управленческих процессов, реализуемых в органах власти, на основе расширения взаимодействия со сторонними организациями на договорной основе, непрерывный контроль и оценка эффективности данного взаимодействия.
Выделяется несколько подходов к проектированию организационных структур, необходимых для использования технологии аутсорсинга:
1) централизованный подход;
2) децентрализованный подход;
3) кластерный («гибридный») подход.
В настоящее время развитые страны активно используют аутсорсинг в административно-управленческих процессах деятельности органов власти, и несмотря на снижение динамики в последние годы по использованию аутсорсинга, страны не отказываются от данного института. Лидерами применения аусторсинга в государственном секторе являются США, Великобритания, Австралия.
На современном этапе развития положено начало новому процессу взаимодействия населения и органов власти, на основе новой концепции власти и гражданского общества. Предоставление услуг населению является важным элементом нового функционирования власти на федеральном, региональном и местном уровнях.
Основными целями административного реформирования является оптимизация государственного и муниципального управления за счет снижения административных барьеров и повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Реформирование технологии функционирования государственных услуг, в целом не так давно, имеет своей конечной целью повышение эффективности и качества исполнения государством его конституционных функций и предоставления публичных услуг на основе внедрения различных механизмов оптимизации использования бюджетных средств и настройки стимулов государственных служащих. В этом осуществляемые в России реформы схожи с широко развернувшимся в экономически развитых и развивающихся странах движением по перестройке функционирования исполнительной ветви власти.
В рамках совершенствования уже существующих механизмов, заложенных административной реформой, предлагается:
- совершенствование показателей результативности на основании соответствия их целям и задачам того или иного органа власти, вкладом конкретного госслужащего, соответствующими функциями установленными регламентом;
- закрепление наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, в рамках «минимального пакета услуг»,
- введение ответственности должностных лиц, за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
Предлагаемые меры для повышения эффективности деятельности госслужащих предполагают стратегическую цель – а именно повышение результативности своей работы, которая опирается на комплекс мероприятий, касающихся выработки шкалы оперативности работы госслужащего и шкалы результативности, которые позволят убыстрить работу по предоставлению госуслуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральные законы и иные нормативные акты:
Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: // Российская газета. 2009. 24 июня.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754 Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота // Российская газета. 2009. 30 сентября.
Распоряжение Правительства РФ№ 1403-р от 02.10.2009. Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1555-р 17.10.2009 № 1555-р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»
Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 30 июня 2004 г. // СПС Консультант плюс 2014
План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2013 - 2018 годы" (утв. ФАС России) // СПС Консультант плюс 2014
Стратегия развития информационного общества // Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. 2008. № 34

Литература на русском языке

Аганбегян, А. Г. Управление и эффективность / А.Г. Аганбегян. – М.: Наука, 2009
Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2009.
Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Владос, 2009
Административные реформы в России: история и современность / под ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2011
Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2012.
Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2009
Бурганова, Л.А. Теория управления / Л.А. Бурганова. – М.: Владос, 2009.
Василенко Л.А. Аутсорсинг – инновационная кадровая технология государственной службы. М.: Наука,2007.
Василюк Ю. Аутсорсинг в инновационной сфере // Наука и инновации 2013 - № 4. (122). С. 43-46
Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
Долгорукова И.В. Малое предпринимательство в России. Формирование нового социального института – М., 2009.
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 126-130
Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 42
Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. - № 2. С. 3-5
Маринко Г.И. Управленческий консалтинг: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2012.
Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31–42.
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 10-12
Попеляев Д.А. Аутсорсинг административно-управленческих процессов в органах государственной власти // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 5. С. 186
Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.
Сплендер В.А., Д.Е.Бабурин Иллюзорная экономия бюджетных средств от использования аутсорсинга для нужд армии // Финансовая аналитика. Проблемы и решения. - 2011. - № 44 (86). С. 14-19
Тихомиров А.В. Медицинское право: Практ. пособие. – М.: Статут, 2008.
Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2010
Шестоперов А.М. Современные тенденции использования аутсорсинга в органах государственной власти и местного самоуправления // Государственное управление. Электронный вестник. 2009. № 21. С. 8
Шестоперов А.М. Аутсорсинг как способ оптимизации административно- управленческих процессов в органах государственной власти (на примере ФАС России) – М., 2007
Чередниченко И. П., Тельных Н. В. Психология управления / Серия «Учебники для высшей школы». — Ростов-на Дону: Феникс, 2009
Яковлев В.А. Услуги: вопросы теории и методологии. – Краснодар, 2009
Яцкин А.В. Правовое регулирование административной реформы России: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.

Литература на английском языке

Global public sector outsourcing outperforms private sector in Q3, 2013// [Электронный ресурс]: http://www.ukauthority.com/tabid/64/default.aspx?id=4313
Government Spending // [Электронный ресурс]: http://www.usgovernmentspending.com/total
Government Sector Outsourcing // [Электронный ресурс]:http://www.tholons.com/nl_pdf/Government_Outsourcing.pdf
Eggers W., Goldsmith S. Networked Government // Government Executive. № 35 (8). 2003. P. 33.
Electronic Data Systems Corp. (EDS) - Early History // [Электронный ресурс]: http://ecommerce.hostip.info/pages/385/Electronic-Data-Systems-Corp-EDS-EARLY-HISTORY.html#ixzz2sd8JQeoX, также: Leimeister S. IT Outsorcing Governance – München, 2009
Lux, W. Outsourcing der Datenverarbeitung: von der Idee zur Umsetzung / W. Lux,P. Schoen. – Berlin:Springer, 2009
O’Looney J.A. Outsourcing state and local government services: decision-making strategies and management
methods. Quorum Books, 1998. P. 16–17.
UK public sector outsourcing dips - but still far outstrips rest of Europe // [Электронный ресурс]: http://www.ukauthority.com/tabid/64/default.aspx?id=4313

Электронные ресурсы

Ваксова Е.Е., Карасева А.Н. Применение механизмов аутсорсинга на федеральном уровне // Финансовый контроль 2012 - № 5. // [Электронный ресурс]: http://bujet.ru/article/185812.php
На рынке услуг аутсорсинга в Европе продолжается спад // [Электронный ресурс]: http://smartsourcing.ru/blogs/otraslevye_novosti_i_sobytiya/34
О ФАС России // Официальный сайт ФАС [Электронный ресурс]: http://www.fas.gov.ru/about/overview/
Панов В. США: империя на аутсорсинге. Часть первая // [Электронный ресурс]: http://www.km.ru/economics/2013/08/05/skandal-vokrug-edvarda-snoudena/717375-ssha-imperiya-na-autsorsinge-chast-perva
Территориальные органы ФАС России // [Электронный ресурс]: http://www.fas.gov.ru/territorial-authorities

Примечание: аутсо́рсинг (от англ. outsourcing: (outer-source-using) использование внешнего источника/ресурса) — передача организацией, на основании договора, определённых бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области.
См.: Глухов В.В. Менеджмент – М.: Питер, 2008
См.: Карпов А.В. Психология принятия управленческих решений. М., 2010
Чередниченко И. П., Тельных Н. В. Психология управления / Серия «Учебники для высшей школы». — Ростов-на Дону: Феникс, 2009.С. 6
Попеляев Д.А. Аутсорсинг административно-управленческих процессов в органах государственной власти // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 5. С. 186
Lux, W. Outsourcing der Datenverarbeitung: von der Idee zur Umsetzung / W. Lux,P. Schoen. – Berlin: Springer, 2009
См.: Медушевский А. Административная реформа в России. // Сравнительное конституционное обозрение 2004. - № 4. С. 156
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Лукьянчикова Л.В. Конституционно – правовое регулирование государственной гражданской службы РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007. С. 17
Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: законодательный контекст // Труды Института государства и права РАН, № 2, 2006. С. 19
Административные реформы в России: история и современность / под ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2006. С.. 549.
Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 42
Яцкин А.В. Правовое регулирование административной реформы России: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007. С. 21
СЗ РФ 2008. - № 18, ст. 2003
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 « 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455

См.: Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
Собрание законодательства Российской Федерации 2010, N 31, ст. 4179
Российская газета 1993. – 25 декабря
Собрание законодательства Российской Федерации 2006. - № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
См.: Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2009. С. 123
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1555-р 17.10.2009 № 1555-р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»
Ваксова Е.Е., Карасева А.Н. Применение механизмов аутсорсинга на федеральном уровне // Финансовый контроль 2012 - № 5. // [Электронный ресурс]: http://bujet.ru/article/185812.php
Маринко Г.И. Управленческий консалтинг: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 193.
Сплендер В.А., Д.Е.Бабурин Иллюзорная экономия бюджетных средств от использования аутсорсинга для нужд армии // Финансовая аналитика. Проблемы и решения. - 2011. - № 44 (86). С. 145
Василюк Ю. Аутсорсинг в инновационной сфере // Наука и инновации 2013 - № 4. (122). С. 44
Insourcing// [Электронный ресурс]: http://www.businessdictionary.com/definition/insourcing.html

O’Looney J.A. Outsourcing state and local government services: decision-making strategies and management
methods. Quorum Books, 1998. P. 16–17.
Шестоперов А.М. Современные тенденции использования аутсорсинга в органах государственной власти и местного самоуправления // Государственное управление. Электронный вестник. 2009. № 21. С. 8.
Electronic Data Systems Corp. (EDS) - Early History // [Электронный ресурс]: http://ecommerce.hostip.info/pages/385/Electronic-Data-Systems-Corp-EDS-EARLY-HISTORY.html#ixzz2sd8JQeoX, также: Leimeister S. IT Outsorcing Governance – München, 2009
Government Spending // [Электронный ресурс]: http://www.usgovernmentspending.com/total
Панов В. США: империя на аутсорсинге. Часть первая // [Электронный ресурс]: http://www.km.ru/economics/2013/08/05/skandal-vokrug-edvarda-snoudena/717375-ssha-imperiya-na-autsorsinge-chast-perva
Government Sector Outsourcing // [Электронный ресурс]:http://www.tholons.com/nl_pdf/Government_Outsourcing.pdf
На рынке услуг аутсорсинга в Европе продолжается спад // [Электронный ресурс]: http://smartsourcing.ru/blogs/otraslevye_novosti_i_sobytiya/34
Global public sector outsourcing outperforms private sector in Q3, 2013// [Электронный ресурс]: http://www.ukauthority.com/tabid/64/default.aspx?id=4313
Примечание Middle East & North Africa - на англ. MENA. Диаграмма составлен на основе данных: UK public sector outsourcing dips - but still far outstrips rest of Europe // [Электронный ресурс]: http://www.ukauthority.com/tabid/64/default.aspx?id=4313
Global public sector outsourcing outperforms private sector in Q3, 2013// [Электронный ресурс]: http://www.ukauthority.com/tabid/64/default.aspx?id=4313
Global public sector outsourcing outperforms private sector in Q3, 2013// [Электронный ресурс]: http://www.ukauthority.com/tabid/64/default.aspx?id=4313
Ваксова Е.Е., Карасева А.Н. Применение механизмов аутсорсинга на федеральном уровне // Финансовый контроль 2012 - № 5. // [Электронный ресурс]: http://bujet.ru/article/185812.php
Шестоперов А.М. Аутсорсинг как способ оптимизации административно- управленческих процессов в органах государственной власти (на примере ФАС России) – М., 2007
Василенко Л.А. Аутсорсинг – инновационная кадровая технология государственной службы. М.: Наука,
2007. С. 5.
Eggers W., Goldsmith S. Networked Government // Government Executive. № 35 (8). 2003. P. 33.
Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. С. 32.
СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945
Рисунок составлен самостоятельно
Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 30 июня 2004 г. // СПС Консультант плюс 2014
О ФАС России // Официальный сайт ФАС [Электронный ресурс]: http://www.fas.gov.ru/about/overview/
Схема составлена самостоятельно на основании данных Структура ФАС России // [Электронный ресурс]: http://www.fas.gov.ru/about/structure/
Территориальные органы ФАС России // [Электронный ресурс]: http://www.fas.gov.ru/territorial-authorities/
План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2013 - 2018 годы" (утв. ФАС России) // СПС Консультант плюс 2014









3



МИНИСТЕРСТВА
СЛУЖБЫ
АГЕНТСТВА


ФАС РОССИИ
РУКОВОДИТЕЛЬ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

СТРУКТУРНЫЕ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Правовое Управление
Управление общественных связей
Отдел защиты информации
Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов
Управление контроля размещения госзаказа
Управление контроля промышленности и оборонного сервиса
Управление информационных технологий
Финансовое управление
Управление государственной службы
Управление контроля органов власти
Управление комплекса ТЭК
Управление контроля транспорта и связи
Управление контроля электроэнергетики
Управление контроля финансовых рынков
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
Управление контроля социальной сферы и торговли
Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса
Аналитическое Управление
Управление международного экономического сотрудничества
Контроля иностранных инвестиций
Управление делами
Управление по борьбе с картелями

УПРАВЛЕНИЯ ФАС В СУБЪЕКТАХ РФ
(83)

Выработка стратегической цели по совершенствованию административно-управленческих процессов ФАС Росси

Оценка целелсообразности совершенствования по критериям:
Необходимость передачи услуги;
Финансовые затраты, предполагаемый результат,


Анализ противостояния:
Должностные лица
Население
эксперты


Качество выполняемых функций

Качество управленческой деятельности

Качество административно-управленческих процессов ФАС России

Критерии эффективности на основе существующих нормативных актов (отчеты, итоги)

Оценка деятельности должностных лиц, непосредственных исполнителей