Развитие методологии и практики государственного управления представителями институционального подхода во второй половине 20 века

Представляется наиболее верным определение понятия «институционализация» с позиции социального процесса, учитывающего причинно-следственную связь, так как процесс упорядочения и формализации социальных связей и отношений (институционализации) невозможен без проявления соответствующей социальной потребности - материальной, физиологической или духовной. Основу институциональной методологии в социологии управления составляет институциональный подход, который целесообразно применять как на макро-, так и на микроуровне исследования проблем институционализации кадровой деятельности. По нашему мнению, институциональный подход на макроуровне позволяет углубить понимание изменений, происходящих в государственном и муниципальном управлении, разработать его объективные показатели и критерии, задействовать потенциал социальных институтов в интересах повышения эффективности их функционирования в этой сфере. Применение институционального подхода к анализу деятельности кадровых служб государственного управления на микроуровне даст возможность исследовать большой фактический, социологический материал относительно состояния и перспектив их развития как основного социально-профессионального института кадровой работы, а также рассмотреть особенности функционирования, проанализировать вопросы реализации кадровой политики в процесс их институционализации. Следовательно, процесс институционализации кадровой деятельности , состоит из нескольких последовательных этапов: - возникновение потребности, которая будет осознана большинством членов коллектива как общесоциальная, и её удовлетворение требует совместных организованных действий; - формирование общих целей; появление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия; появление процедур, связанных с нормами и правилами; - наделение этого института необходимыми ресурсами (материальными, финансовыми, трудовыми, организационными); - формирование особой культурной среды, субкультуры (особая система знаков, действий, правил поведения). Являясь основным социальным субъектом реализации государственной кадровой политики, кадровая служба имеет ряд особенностей, присущих ей как социальному институту: - социальный характер, поскольку представляет собой деятельность государственных служащих, которая направлена на реализацию государственной кадровой политики, на решение организационно-управленческих кадровых задач; - социальную ориентацию - её приоритетами являются реализация социальных функций, ориентированных на профессиональное развитие персонала, формирование кадрового резерва, анализ и регулирование служебного продвижения государственных служащих, консультирование их по социальным и правовым вопросам; - социальную природу, так как представляет собой особый вид социальной практики, самостоятельную, специализированную социально-профессиональную группу людей, имеющих свои корпоративные потребности и социальные интересы. Таким образом, сообразно к кадровой деятельности органов государственного управления институциональный подход, думается позволяет определять её: во- первых, как определенный символ порядка и организованности в структуре управления; во-вторых, как специфическую государственно-правовую форму и средство для успешного функционирования конкретного социального сообщества; в-третьих, с учетом новых социально-трудовых отношений максимально эффективно преобразовать отделы кадров в кадровые службы с существенными изменениями и обновлением применяемого инструментария работы с обтесаться кадровые здание должны стать хозяином основным социальным институтом кадровой работы с трудовым потенциалом организации на основе лучший и выработки пить стратегии организационного кадрового планирования. Подводя итоги, должно отметить, что причины данных обстоятельств стали предпосылкой для применения институционального подхода к рассмотрению проблем кадровой деятельности в аспекте управления кадровым потенциалом. В рамках названного подхода современные кадровые службы органов государственной власти предержащие должны смотреть кем казаться устойчивую и воспроизводимую форму организации совместной деятельности уединиться связанную с достижением определенных целей, проявляющую в на свой страх работе основные характеристики социального института, в частности, системность, постоянство деятельности, изолированность от внешних воздействий со стороны руководителя органов государственной власти.ЗаключениеИтак, в работе были исследованы теоретические основы социального управления; изучены основные социологические школы второй половины 20 века; опрределена сущность процесса государственного управления с позиции институционального подхода; рассмотрен процесс институционализации кадровой деятельности в системе государственного и муниципального управления.Государственное управление представляет собой незаменимый элемент повседневной жизни всей страны. Появление такого рода управления неразрывно связано с развитием всего общества в целом и вызвано теми же причинами, которые вызвали образование государства и создание его органов. Наиболее общей причиной обособления функций управления является необходимость в регулировании отношений между людьми – выполнение общих дел и устранение конфликтов.В настоящее время ещё не сложилась единая социальная доктрина, которая всеобъемлюще постулирует и регулирует деятельность по социальному управлению и обеспечивает решение проблем. Поэтому правомерно рассмотреть основные теории социального управления, концептуально-методологические положения которых служат основанием для исследования социальных отношений в любых сферах жизнедеятельности общества. Как было сказано раннее, теоретические основы социального управления заложены в трудах Т. Парсонса, Р. Мертона, А. Щюца, Г. Спенсера, К. Маркса, М. Вебера, Э. Дюркгейма, В. Парето, Г. Зиммеля.В ходе исследования было выяснено, что институциональный подход выявляет устойчивые микро- и макроструктуры социальных взаимодействий – от социальных практик до базовых институтов. А институционализация – это процесс определения и закрепления социальных норм, правил, статусов и ролей, приведение в систему, которая способна действовать в направлении удовлетворения некоторой общественной потребности.Институциональный подход на макроуровне позволяет углубить понимание изменений, происходящих в государственном и муниципальном управлении, разработать его объективные показатели и критерии, задействовать потенциал социальных институтов в интересах повышения эффективности их функционирования в этой сфере.Список использованной литературыНормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации: принятавсенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внес.Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:Базаров Т.Ю, Еремина Б.Л. Управление персоналом: учебник, 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2010. - 560 с.Боронова, Г.Х. Психология труда: Конспект лекций/ Г.Х. Боронова, Н.В. Прусова. М.: Эксмо, 2008. -160 с.Веснин, В. P. Управление персоналом. Теория и практика: Учебник. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2011. - 688 с.Горбунова М.Ю. Общая социология: Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. - 162 сБогдан Н. Н., МасиловаМ.Г. Управление социальным развитием организации: теория и практика: учебное пособие, Владив-к: ВГУЭС, 2010. - 282 с.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник, 5-е изд., пер. и доп. учебник для бакалавров; М.: Юрайт, 2013. - 500 cДавыдов Ю.Н. История теоретической социологии. Стабилизационное сознание и социологическая теория в век кризиса: Учебное пособие для вузов, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Академ. Проект; Гаудеамус, 2010. - 308 с.ДевяткоИ.Ф., Ковалева М.С. История теоретической социологии. Социология второй половины XX - начала XXI века: Учебное пособие для вузов, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Акад. Проект; Гаудеамус, 2010. - 526 с.Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность: Учебник, М.:Феникс, 2010. – 400 с.КибановА.Я. Основы управления персоналом: учеб. М.: ИНФРА-М, 2011. - 304 сКравченко А.И, Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: учебное пособие для студентов ВУЗов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Академический проект, 2009. - 1136 с.Ксенофонтова Х.З. Социология управления: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2013. - 288 с.МоргуновЕ.Б. Модели и методы управления персоналом. М.: Финансы, 2010. - 306 с.Никонов В. А. Государственное управление имеет значение: учебник,М.: МГУ, 2012. - 165 c. Нуреев М.Н. Россия: особенности институционального развития: Монография, М. : Норма, 2009. - 448 сСеменова И.И. История менеджмента: Учебник, 2-у изд., перераб. и доп., М.: Юнити-Дана, 2009. – 199 с.ТавокинЕ.П. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие. 2-e изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2012. - 216 с.Яблонский А.И. Модели и методы исследования науки. М.: ЭдиториалУРСС, 2010. - 400 с.Яновский В. В., Кирсанов С. А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность, М.: КноРус, 2013. - 200 c.Шапиро С.А., Основы управления персоналом в современных организациях. Экспресс-курс/ С.А., Шапиро, О.В. Шатаева. - М.: ГроссМедиа, 2008. - 468 с.