Обеспечение экономической безопасности РФ в условиях вхождения в ВТО

Важная роль в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности должна отводиться МВД России. Участие в обеспечении экономической безопасности государства определяются прежде всего целью функционирования МВД России (миссией). В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. 
По мнению автора дипломной работы, как чрезмерная, произвольная деятельность правоохранительных органов, создающая административные барьеры для экономического развития страны, в том числе нивелирующая конкурентоспособность отечественных производителей на международных рынках (особенно актуально в условиях членства России в ВТО), так и чрезмерная либерализация законодательства, способствующая развитию «теневой» экономики, получению конкурентных преимуществ предприятиями, функционирующими в этой сфере, перед предприятиями, работающими в соответствии с установленными правилами, необходимо рассматривать как деструктивные факторы экономической безопасности России.
Для обеспечения экономической безопасности государства важное значение имеет участие органов МВД в обеспечении экономической безопасности бюджетообразующих предприятий, выявление и пресечение хищений продукции промышленных предприятий с использованием различных способов совершения мошеннических действий, легализаций (отмываний) доходов, полученных от преступной экономической деятельности, фактов нецелевого использования и растрат средств федерального и местного бюджетов, в том числе денежных средств, выделенных для реализации конкретных федеральных программ, фактов коррупции в системе государственной службы и местного самоуправления, разработка и осуществление комплекса мер, направленных на подрыв экономической базы организованных преступных формирований и т. д.
Место, роль и значение МВД России в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности государства определяется ее соответствующим статусом (компетенцией). Пока можно констатировать, что потенциал МВД России в этом плане остается реализованным не в полном объеме. Значительное снижение количества совершаемых преступлений экономической направленности в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» также объясняется изменениями, внесенными в законодательство, корректировкой всеми правоохранительными органами принимаемых ими мер в целях снижения давления на бизнес, а также повышением эффективности мероприятий по профилактике преступлений данной категории, прежде всего, целевых специальных оперативно-профилактических мероприятий. Ожидаемых результатов реализации данной Программы возможно достичь только при эффективном участии МВД России в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность является неразрывной составной частью национальной безопасности. Вместе с тем, она представляет собой одну из важнейших характеристик экономики. Обеспечение безопасного функционирования экономики есть необходимое условие для устойчивого позитивного развития последней. Из всего множества мнений по поводу того, как надо понимать экономическую безопасность и как ее изучать, в настоящее время представляется возможным выделить два принципиально отличных друг от друга концептуальных подхода. Сущность первого подхода состоит в том, что экономическая безопасность есть важнейшая характеристика экономики, причем характеристика в системном отношении столь всеобъемлющая, что она, по существу, рассматривается в качестве одного из проявлений самой экономики. Целью развития экономики в этом случае является обеспечение ее безопасности. Второй подход сводится к тому, что обеспечение экономической безопасности любой хозяйственной системы является не чем иным как одним из важнейших условий (точнее - минимально необходимым условием) устойчивого прогрессивного развития такой системы. Экономическая безопасность в этом случае становится непременным признаком экономически развитых стран, а категории «экономическая безопасность» и «экономическое развитие» рассматриваются как вполне равноправные.
Активизация интеграции Российской Федерации в современную систему мирового хозяйства и международных экономических связей предопределяет вполне закономерное повышение роли внешнеэкономического сектора в отечественной экономике. Однако возникают также опасения, что открытие внутреннего рынка приведет к усилению зависимости национальной экономики от мировой экономической системы. Данный факт может рассматриваться как серьезная угроза для экономической безопасности России.
ВТО - международная экономическая организация, призванная, во-первых, либерализовать международную торговлю, во-вторых, устранить торгово-экономические противоречия в мировой торговой системе и, на основе этого способствовать росту благосостояния мирового сообщества. Присоединение России к Всемирной торговой организации затрагивает наиболее актуальные вопросы экономической безопасности государства, определяющие развитие страны на перспективу.
Снятие многих ограничений по торговле и тарифам, имевшихся ранее, после вступления России в ВТО вызовет приток импортных товаров на отечественный рынок, прежде всего, сельскохозяйственной продукции, продукции легкой промышленности, автомобилестроения, фармацевтической промышленности, бытовой техники. Нетрудно заметить, что возникает угроза потери уровня экономической безопасности не только предприятий и отраслей, но и страны. В то же время, инновационный путь развития, по которому сегодня идет Россия, невозможен без международного сотрудничества во всех сферах экономики. И товарообмен между странами, входящими в систему ВТО, стимулирует это развитие. Членство в ВТО ускорит процесс дальнейшего углубления интеграции России в мировую экономику.
Присоединение России к ВТО несет в себе как возможный положительный эффект для экономики, так и значительные риски. Плюсы связаны с ростом ВВП страны, доходов российских домохозяйств, повышением производительности российских предприятий под влиянием качества оказываемых им бизнес-услуг. Риски от вступления России в ВТО заключаются в росте ценовой конкуренции российских предприятий с зарубежными игроками и падении выручки российских предприятий, следствием чего могут стать снижение инвестиций в модернизацию отраслей и темпов роста в наименее развитых («уязвимых») отраслях российской экономики вследствие ослабления уровня государственной поддержки и неготовности предприятий указанных отраслей к конкуренции с крупными иностранными производителями.
Задача оптимизации членства в ВТО сводится к тому, чтобы встроить национальную экономику в мировую для получения максимальных выгод при минимальных социальных издержках. Решение этой задачи возможно, но требует, помимо глубокого знания документов ВТО, обновления производственных мощностей и развития международной специализации отечественного хозяйства на основе использования существующих и новых конкурентных преимуществ, применения всех разрешенных возможностей эффективной поддержки отечественных предпринимателей и средств защиты интересов населения.
В условиях вступления России в ВТО жизненно важной для отдельных отраслей российской экономики является задача модернизации. В рамках переходного периода, установленного ВТО для либерализации доступа на российский рынок (2-3 года, а для некоторых отраслей - 5-7 лет), России предстоит решить эту задачу. Текущие условия присоединения страны к ВТО могут способствовать этому процессу. Однако, по мнению специалистов Всемирного банка, диверсификация, модернизация и рост экономики получат дополнительный импульс, только если присоединение к ВТО будет дополнено улучшением инвестиционного и делового климата для всех компаний, ведущих бизнес в России, как отечественных, так и иностранных. В противном случае некоторые наиболее уязвимые отрасли российской экономики могут не выдержать иностранной конкуренции и полностью исчезнуть.
Главной задачей российских производителей в переходный период является адаптация к условиям возрастающей конкуренции на внутреннем рынке. Преодоление возможных угроз и негативных последствий для российской экономики вследствие вступления России в ВТО можно обеспечить в результате совместной, согласованной деятельности всех органов государственной власти, направленной на защиту и развитие отечественного рынка, а также своевременное принятие мер по урегулированию конфликтов и противоречий интересов разных государств, участвующих в ВТО.
В условиях вступления России в ВТО, усиления конкурентной борьбы с зарубежными игроками, необходимости скорейшей модернизации отраслей экономики значительную роль в преодолении возникающих рисков и сохранении конкурентоспособности России на мировом рынке могут сыграть стратегические альянсы и партнерства, прежде всего международные. Несмотря на незначительный опыт создания и развития альянсов в России, их количества по сравнению с развитыми странами, все больше российских компаний включают указанную форму кооперации в стратегию своего развития, а крупный бизнес рассчитывает на увеличение стратегических альянсов и партнерств в российской экономике в ближайшие годы и активно способствует этому.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л. И. Абалкин // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С. 4−13.
Авраменко, Е.С.Экономическая безопасность регионов в контексте вступления России в ВТО / Е.С. Авраменко, С.М. Кадочников, Т.А. Лопатина, И.М. Темкина // Экономика региона. - 2012. - № 2. - С. 186-196.
Бабурин, С.Н. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты: монография / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. - М.: Инфра-М, 2012. - 512 с.
Балдина, С.Т. Членство в ВТО и его влияние на экономическое развитие стран-членов / С.Т. Балдина, Е.В. Андрейко, Е.А. Сорокина, Е.В. Тишина // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2013. - № 4. - С. 58-65.
Баранов, В. Д. Экономическая безопасность внешнеторговой сферы России в условиях глобализации : монография / В. Д. Баранов. - Москва : Социум, 2011. - 167 с.
Бельков, О. А. Национальная безопасность России / О. А. Бельков, О. А. Фельдман. - Москва : Перспектива, 2011. - 123 с.
Борисова, Т.А. Современная Россия и ВТО / Т.А. Борисова // Вопросы экономики и права. - 2013. - № 57. - С. 169-172.
Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко // Вопросы экономики. - 1995. №1. - С. 127-134.
Вечканов, Г. С. Концептуальные аспекты экономической безопасности России / Г. С. Вечканов //Социальные технологии и современное общество: сб. науч. трудов. -СПб. : СПбГИЭУ, 2003. -С. 86 - 89.
Владимиров, Ю. И. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации / Ю. И. Владимиров, А. С. Павлов // Безопасность. - 1994. - № 3. - С. 60−65.
Волчкова, Н. Россия и ВТО [Электронный ресурс] / Н. Волчкова, Н. Турдыева; Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). - Режим доступа: www.cefir.ru/download.php?id=3182.
ВТОрична для России: Вступление России в ВТО: аналитический обзор [Электронный ресурс] / Ernst and Young, Российская экономическая школа (РЭШ). - Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/WTO-Russia-April-2012/$FILE/WTO-Russia-April-2012.pdf.
Гарькина, Н.Г. Россия и ВТО. проблемы и возможные сценарии развития / Н.Г. Гарькина, О.В. Кузьмичева // Основы экономики, управления и права. - 2013. - № 3. - С. 5-9.
Глазьев, С. Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс / С. Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. - 1997. − № 1. - С. 3−16.
Демин, В.А. ВТО: глобальная экономика и экономическая безопасность России / В.А. Демин // Юридическая мысль. - 2013. - № 1. - С. 5-20.
Диагностика и моделирование развития высшей школы, научно-технического потенциала и экономики регионов / Под ред. С.С. Набойченко, А.Д. Выварца. - Екатеринбург: Уральск, 2003. - 448 с.
Доклад Рабочей группы Минэкономразвития России по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc/neoficial_perevod_doklada.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc.
Дюжкова, О.М. Проблема модернизации экономики России в условиях вступления в ВТО / О.М. Дюжкова // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2013. - № 102. - С. 30-33.
Загашвили, В. С. Экономическая безопасность России / В. С. Загашвили. - М.: Юристъ, 1997. - 240 с.
Зайнагутдинова, А.И. Российская экономика после вступления в ВТО / А.И. Зайнагутдинова // Научный аспект. - 2013. - № 3. - С. 46-48.
Зарецкий, А.Д. Россия в ВТО: проблемы экономической безопасности / А.Д. Зарецкий, А.А. Першин // Чрезвычайные ситуации: промышленная и экологическая безопасность. - 2013. - № 1-2. - С. 98-101.
Кузнецова, Е. И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность : формирование экономической стратегии государства : монография / Е. И. Кузнецова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 238 с.
Кураков, Л.П. Аграрная сфера России в условиях ВТО / Л.П. Кураков, Э.Г. Кузнецова // Транспортное дело России. - 2013. - № 3. - С. 3-5.
Латыпов, В.Ф. Экономическая безопасность Российской Федерации как фактическая основа национальной безопасности / В.Ф. Латыпов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - Т. 53. - № 1. - С. 177-183.
Логинова, Н.В. Последствия вступления России в ВТО / Н.В. Логинова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2013. - № 5. - С. 6-12.
Лякин, А.Н. Экономическая безопасность и промышленная политика / А.Н. Лякин // Журнал правовых и экономических исследований. - 2012. - № 2. - С. 14-18.
Метелев, С.Е. Россия в ВТО: условия вступления и первые итоги / С.Е. Метелев // Власть. - 2013. - № 5. - С. 8-13.
Мудрецов, А. Ф. Национальная безопасность (экономический аспект): понятия, проблемы, решения / А. Ф. Мудрецов, А. С. Тулупов. - Москва : ЦЭМИ РАН, 2011. - 139 с.
Муталимов, В.А. Россия стартует в ВТО: прогноз экономической безопасности / В.А. Муталимов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 75. - С. 597-606.
Муталимов, В.А. Экономическая безопасность России и современная международная торговая политика / В.А. Муталимов // Вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. - № 5. - С. 21-26.
Мухин, И.В. Экономическая безопасность современной России: угрозы и перспективы обеспечения / И.В. Мухин // Экономические науки. - 2012. - № 86. - С. 188-191.
Национальная безопасность России : проблемы и пути обеспечения : сб. науч. ст. / под общ. ред. А. А. Прохожева, С. В. Смульского. - М. : РАГС, 2013. - 120 с.
Невзгодова, В.В. Вступление России в ВТО: хорошо или плохо? / В.В. Невзгодова // Основы экономики, управления и права. - 2013. - № 3. - С. 32-36.
О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608: Постановление Правительства РФ от 27.12.1996 N 1569 [Электронный ресурс] : Правовая система КонсультантПлюс. - М.: ООО «КонсультантПлюс», 2014.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 [Электронный ресурс] : Правовая система КонсультантПлюс. - М.: ООО «КонсультантПлюс», 2014.
Оболенский, В.П. Что дало и чему не мешает членство России в ВТО? / В.П. Оболенский // Российский внешнеэкономический вестник. - 2013. - № 5. - С. 3-7.
Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) : учеб.-практ. пособие / [В. И. Видяпин и др.]; Под ред. Е. А. Олейникова. - М. : Интел-синтез, 1997. - 278 с.
Отчет о промежуточных результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ мер, принимаемых органами государственной власти по выполнению обязательств и реализации прав Российской Федерации, связанных с присоединением к ВТО, по оценке влияния норм и правил ВТО на бюджетную систему и отрасли экономики» [Электронный ресурс] Счетная палата Российской Федерации. - Режим доступа: www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/03-buleten_doc_files-fl-2360.pdf‎.
Пичурин, И.И. Обеспечение импортозамещения после вступления России в ВТО / И.И. Пичурин // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. - 2013. - № 3. - С. 45-51.
Портанский, А.П. Россия - ВТО: время подводить итоги еще не пришло / А.П. Портанский // Деньги и кредит. - 2013. - № 8. - С. 5-7.
Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию: монография / Под ред.: Г.К. Дмитриева. - Москва.: Норма, Инфра-М, 2013. - 192 c.
Семенова, Е.И. Вступление в ВТО: возможности и опасности / Е.И. Семенова // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - № 2. - С. 42-47.
Сиразетдинов, И.М. Аграрная политика страны в условиях членства России в ВТО / И.М. Сиразетдинов // Вестник Московского государственного областного университета. - 2013. - № 1. - С. 53-59.
Солуянов, А.А. Предыстория и предпосылки создания Всемирной торговой организации, последствия вступления России в ВТО, влияние на российский бизнес / А.А. Солуянов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 6. - С. 182-189.
Стахнева, Н.Г. Итоги вступления России в ВТО / Н.Г. Стахнева // Наука в центральной России. - 2012. - № 2. - С. 142-145.
Сычева, И.Н. Проблемы адаптации механизма господдержки аграрного сектора России к условиям членства в ВТО / И.Н. Сычева, Ю.А. Тихомирова // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2013. - № 7. - С. 124-128.
Тамбовцев, В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы / В.Л. Тамбовцев // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. - 1995. - № 3. - С.3-9.
Файзрахманов, Д.И. Современное состояние и проблемы развития сельского хозяйства в условиях членства России в ВТО / Д.И. Файзрахманов // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2013. - № 2. - С. 58-65.
Халевинская, Е. Д. Международные торговые соглашения и международные торговые организации : учебное пособие / Е. Д. Халевинская. - Москва : Магистр, 2010. - 204 с.
Членство в ВТО - новый этап участия России в международной торговой системе / под ред. С.Ф. Сутурина, Н.А. Ломагина. - Санкт-Петербург: СПбГУ, 2013. - 264 с.
Экономическая безопасность России : общий курс : учебник / [В. К. Сенчагов и др.] ; под ред. В. К. Сенчагова. - Москва : Бином., Лаб. знаний, 2010. - 815 с.
Ягубов, Ш.Р. ВТО и Россия: особенности поддержки предприятий в условиях вступления в ВТО / Ш.Р. Ягубов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2012. - № 2. - С. 83-86.
Якунина, М.В. ВТО и продовольственная безопасность России / М.В. Якунина, О.В. Федорова, К.М. Щепакин // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2013. - № 2. - С. 29-41.
Goldstein, J.L. Institutions in International Relations: Understanding the Effects of the GATT and the WTO on World Trade / J.L. Goldstein, D. Rivers, M. Tomz // International Organization. - 2007. - №61. - P. 37-67.
Herz, B. The Real Impact of GATT/WTO - a Generalised Approach / B. Herz, M. Wagner // The World Economy. - 2011. - №34. - P. 1014-1041.
Liu, X. GATT/WTO promotes Trade Strongly: Sample Selection and Model Specification / X. Liu // Review of International Economics. - 2009. - №17. - P. 428-46.










ПРИЛОЖЕНИЯ




Приложение 1

Многосторонние торговые соглашения ВТО
Краткое описание Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. (ГАТТ-1994), Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) Определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере Соглашение по сельскому хозяйству Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе. Соглашение по текстилю и одежде Определяет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм Определяет условия применения мер санитарного и фитосанитар- ного контроля Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) Определяет правила по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций. Соглашение по техническим барьерам в торговле Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС) Запрещает использовать ограниченный круг мер торговой политики, которые могут влиять на иностранные инвестиции и быть квалифицированы как противоречащие Ст.Ш ГАТТ (Национальный режим) и Qr.XI (Запрет количественных ограничений) Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров) Определяет правила оценки таможенной стоимости товаров Соглашение по предотгрузочной инспекции Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций Соглашение по правилам происхождения Определяет, что под правилами происхождения понимается совокупность законов, нормативных актов и правил для определения страны происхождения товаров Соглашение по процедурам импортного лицензирования Устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам Определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу Соглашение по защитным мерам Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту

Приложение 2

Основные обязательства, принимаемые страной при вступлении в ВТО: влияние на политику и институты
Обязательства, принимаемые страной, в конкретных областях политики Политика, регулирующая торговлю товарами и услугами Торговля товарами Регулирование импорта Режимы импорта, таможенный кодекс, таможенные пошлины и сборы, тарифные квоты и изъятия, налогообложение импорта, квоты, лицензии, таможенная оценка, правила происхождения, другие таможенные формальности, чрезвычайные меры (например, антидемпинговые, компенсационные и/или защитные меры) Регулирование экспорта Тарифы или налоги на экспорт, экспортные ограничения, экспортные субсидии, зоны экспортной переработки Меры внутренней политики, влияющей на торговлю товарами Налоги и сборы на импорт, промышленная политика, включающая субсидии, технические барьеры в торговле (TBT) , санитарные и фитосанитарные меры (SPS), торговые меры, связанные с инвестициями (TRIMs), государственные торговые организации, свободные зоны и особые экономические зоны, государственные закупки, транзит, сельскохозяйственная политика, торговля гражданскими самолетами, текстиль. Права торговли (реклама и торговля алкоголем и табаком) Торговля услугами Горизонтальные обязательства, РНБ изъятия, полные или частичные обязательства в следующих услугах : бизнес, связь, строительство, распространение, образование, экология, финансы, здравоохранение, туризм , транспорт. Права интеллектуальной собственности, относящиеся к торговле Обязательства, предусмотренные в соглашении TRIPS Другое Отсутствие дискриминации, торговля иностранной валютой и платежи, меры платежного баланса, инвестиционный режим, государственная собственность и приватизация, ценовая политика Политика, влияющая на институты Структура и полномочия правительства; исполнительная, законодательная и судебная власти; применение политики к вопросам, связанным с ВТО; полномочия подчиненных органов власти; одинаковое применение торгового режима; судебное рассмотрение дел (в том числе право на обжалование).
Приложение 3

Влияния институтов ВТО на национальные институты и политику
Институты ВТО Затронутые области национальной политики Необходимые изменения национальных институтов Тарифы на импорт Государственные доходы, промышленная и таможенная политика Связанные уровни тарифов для промышленных и сельскохозяйственных товаров Сборы и платежи за импорт и экспорт Государственные доходы Сборы и платежи должны быть ограничены до приблизительной стоимости оказанных услуг Внутренние налоги Государственные доходы Внутренние налоги должны быть одинаковыми для аналогичной отечественной и импортной продукции Количественные ограничения на импорт и экспорт товаров Сельскохозяйственная и промышленная политика Количественные ограничения запрещены Лицензирование импорта Сельскохозяйственная и промышленная политика Лицензирование импорта должно быть прозрачной, простой и понятной процедурой Таможенная оценка Таможенная политика Применение определенных методов оценки; запрещение применения минимальных значений таможенной оценки Антидемпинговые, компенсационные пошлины и защитные режимы Сельскохозяйственная и промышленная политика Принятие специальных законов и нормативных актов, в том числе создание специальных ответственных органов Субсидии на экспорт Сельскохозяйственная и промышленная политика Экспортные субсидии на промышленные товары запрещены и связаны на нулевом уровне на сельскохозяйственную продукцию Внутренние субсидии Сельскохозяйственная и промышленная политика Применение промышленных субсидий подчинено конкретным правилам; Сельскохозяйственные субсидии привязаны к определенным или минимальным уровням Технические барьеры в торговле (ТБТ) Сельскохозяйственная и промышленная политика Специальные законы и правила для покрытия технических регламентов, стандартов и систем оценки соответствия, в том числе прозрачности и создания информационных центров Санитарные и фитосанитарные меры (SPS) Сельскохозяйственная политика Специальные законы и правила для покрытия оценки риска и других необходимых многосторонних правил, в том числе прозрачности и создания информационных центров Инвестиционные меры, связанные с торговлей (ТРИМС) Сельскохозяйственная, промышленная и инвестиционная политика ТРИМС запрещены Сектора услуг Экономическая и социальная политика Законы и правила, касающиеся доступа иностранных услуг к национальному рынку Права на интеллектуальную собственность связанные с торговлей (ТРИПС) Экономическая и социальная политика, и национальные правовые системы Законы и нормативные акты должны соответствовать договору ТРИПС и его выполнению в области авторского права и смежных прав, товарных знаков, географических указаний, промышленных образцов, патентов, охраны сортов растений, топологии интегральных микросхем, скрытой информации и т.д. Приложение 4

Угрозы вступления России в ВТО по направлениям специализации производств АПК
Условия вступления в ВТО Угрозы Свинина Снижение пошлины на импорт живых свиней в 8 раз до 5%; Снижение пошлины на субпродукты с 25% до 15%. Цена на живых свиней на внутреннем рынке резко снизится. Предприятия, работающие сейчас на грани рентабельности, станут убыточными, а высокоэффективные снизят рентабельность вдвое;
Приведет к потере доходности первичной переработки свиней, которая зависит от возможности реализовывать не только мясо, но и сопутствующую продукцию. Говядина Отмена ценового критерия в 8000 евро за тонну для говядины, которая поставляется из Канады, США, Аргентины сверх квоты. Появятся каналы для неконтролируемого ввоза импортного мяса. Оптовые цены на говядину пойдут вниз, что приведет к потерям отрасли и повышению сроков окупаемости проектов. Птица Снижения импортных пошлин в четыре раза. Рынки различных видов мяса взаимосвязаны, и если начнут дешеветь свинина и говядина, цены придется снижать и производителям птицы, чтобы сохранить спрос на свою продукцию. Плавающая пошлина, которая в зависимости от цены на мировых рынках росла или снижалась. Заменяется плоской шкалой: импортная пошлина на сахар-сырец будет постоянной - на уровне $ 140 за т. Произойдет снижение тарифной защиты отечественных производителей на 25% Плюс к тому снижаются пошлины на сахаросодержащие сиропы, которые и без того создавали конкуренцию российскому сырью в последние годы. Снижение конкурентоспособности продукции и объемов производства отечественными производителями. Молоко Снижения импортных пошлин с 25 до 20%, к 2017г. до 15%. Из-за высоких затрат на содержание коровы и выращивание молодняка молочное производство в России считается низкорентабельным. Климатические условия и изношенность оборудования не могут позволить российским производителям продавать молоко за столько же, за сколько его продают производители из ЕС, США или Новой Зеландии. Это свидетельствует о том, что импорт всех видов молочной продукции возрастет, а внутреннее производство снизится. Рабочих мест в животноводстве станет существенно меньше, возрастет социальная напряженность на селе. Масложировая продукция Снижение импортных пошлин на жиры и маргарин
Сокращение экспортных пошлин на семена подсолнечника Сокращение объемов производства или, в худшем случае, закрытие масложировых предприятий (многие из них градообразующие) спровоцируют рост безработицы и рост социальной напряженности.
Увеличению объемов их вывоза, производство подсолнечного масла внутри страны упадет.

Приложение 5

Выгоды и потери от присоединения России к ВТО
выгоды потери Россия может принимать участие в выработке новых правил международной торговли с учетом своих национальных текущих и стратегических интересов Россия лишается возможности принятия самостоятельных экономических решений, что может нанести непоправимый ущерб целым отраслям промышленности. Не может автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами вТО Россия получает лучшие условия для доступа российской продукции на иностранные рынки России предстоит «связать» импортные таможенные пошлины на промышленные и сельскохозяйственные товары, т.е. установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции с постепенным их снижением в течение 5-7 лет до определенной величины.
Должны быть приняты обязательства по уровню государственных субсидий сельскому хозяйству (на федеральном и региональном уровнях), в том числе в таких формах, как налоговые льготы, льготное кредитование, специальные транспортные тарифы, поставка сырья и материалов по сниженным ценам, а также по размеру экспортных субсидий вступление в вТО создает более благоприятный климат для инвестиций в Россию и расширяет возможности для российских инвесторов Банковская и страховая сфера деятельности России может не выдержать конкуренции с ведущими иностранными компаниями. Россия не сможет включать в инвестиционные и иные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке, применять максимальные или минимальные обязательные цены, предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю, ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам Будут созданы условия для устранения дискриминации российских товаров и услуг на внешних рынках.
Россия может вести переговоры по улучшению условий доступа на рынки, снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг. Россия получет доступ к системе разрешения споров вТО и возможности принудительного исполнения решений Россия не может дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая налогообложение и предложение к продаже, рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.; дискриминировать товары, услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами, услугами и их поставщиками других стран по любым признакам (за исключением товаров, поставляемых в рамках соглашений о свободной торговле и Таможенном союзе); увязывать импорт (товаров, капиталов, услуг) с обязательством экспорта (энергетический сектор); применять экспортные субсидии в любых формах; дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой вТО предоставляет возможность получения Россией компенсаций за ущерб, понесенный в случае дальнейшего расширения Таможенного союза Ес.
Участие России в вТО способствует укреплению отношений в рамках сНГ Россия не сможет ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям; ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениями; применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер; применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования в сМИ Участие России в вТО подчинит политику регулирования доступа на рынок ясным правилам, существенно сократит возможности лоббирования, так как она будет связана жесткими обязательствами. Участие в вТО предполагает стабильность законодательства, основанного на многосторонних нормах, что существенно повышает привлекательность государства для иностранных инвестиций и расширяет возможности для российских инвесторов России предстоит внести изменения в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с нормами вТО. в частности, речь пойдет об изменении некоторых положений российского внешнеторгового, таможенного законодательства, законодательства в области интеллектуальной собственности, стандартов и сертификации Приложение 6

Плюсы и минусы вступления России в ВТО по отраслям
Отрасль Плюсы Минусы Сельское хозяйство Расширение рынка зерна и технических культур. Усиления давления иностранными производителями. Черная металлургия Выход на новые рынки в обход высоких импортных пошлин. Деятельность России в составе ВТО позволит получить те же условия торговли на экспортных рынках, которые есть у их конкурентов в большинстве стран мира. Минус же, это возможность применения компенсационных мер со стороны стран-импортеров, которые могут применить протекционистские меры. Алюминиевая промышленность Выход на новые рынки в обход высоких импортных пошлин. Высокое энергопотребление отрасли и повышение тарифов на энергоносители до мирового уровня снизит конкурентоспособность Химическая промышленность Развитие уже имеющихся и новых производств. Снизится конкурентоспособность из-за изношенных ОФ и новых тарифов на энергоносители. Машиностроение Приток качественного оборудования с внешнего рынка. Изношенные ОФ и низкий контроль качества снизят конкурентоспособность доли. Потребительские Расширение ассортимента товара, увеличение доли импорта. Низкая конкурентоспособность российского товара. Товары на энергоносители Переход к международным ценам и стандартам на энергоносители. Повышение издержек предприятий. Сокращение количества предприятий в российской промышленности. Авиационная промышленность Сохранение
конкурентоспособности за счет производства отдельных комплектующих высокого качества. Износ ОФ, ухудшение качества, снижение объемов производства.

Тамбовцев, В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы / В.Л. Тамбовцев // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. - 1995. - № 3. - С.3-9, с.3.
Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) : учеб.-практ. пособие / [В. И. Видяпин и др.]; Под ред. Е. А. Олейникова. - М. : Интел-синтез, 1997. - 278 с., с.19.
Вечканов, Г. С. Концептуальные аспекты экономической безопасности России / Г. С. Вечканов //Социальные технологии и современное общество: сб. науч. трудов. -СПб. : СПбГИЭУ, 2003. -С. 86 - 89, с.86.
Экономическая безопасность России : общий курс : учебник / [В. К. Сенчагов и др.] ; под ред. В. К. Сенчагова. - Москва : Бином., Лаб. знаний, 2010. - 815 с., с.51.
Бабурин, С.Н. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты: монография / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. - М.: Инфра-М, 2012. - 512 с., с.52.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 [Электронный ресурс] : Правовая система КонсультантПлюс. - М.: ООО «КонсультантПлюс», 2014.
Бельков, О. А. Национальная безопасность России / О. А. Бельков, О. А. Фельдман. - Москва : Перспектива, 2011. - 123 с., с.38.
Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко // Вопросы экономики. - 1995. №1. - С. 127-134, с.129.
Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л. И. Абалкин // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С. 4-13, с.5.
Диагностика и моделирование развития высшей школы, научно-технического потенциала и экономики регионов / Под ред. С.С. Набойченко, А.Д. Выварца. - Екатеринбург: Уральск, 2003. - 448 с., с.16.
Владимиров, Ю. И. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации / Ю. И. Владимиров, А. С. Павлов // Безопасность. - 1994. - № 3. - С. 60−65, с.62.
Глазьев, С. Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс / С. Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. - 1997. − № 1. - С. 3−16, с.5.
Загашвили, В. С. Экономическая безопасность России / В. С. Загашвили. - М.: Юристъ, 1997. - 240 с., с.16.
Кузнецова, Е. И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность : формирование экономической стратегии государства : монография / Е. И. Кузнецова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 238 с., с.65.
Мудрецов, А. Ф. Национальная безопасность (экономический аспект): понятия, проблемы, решения / А. Ф. Мудрецов, А. С. Тулупов. - Москва : ЦЭМИ РАН, 2011. - 139 с., с.47.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 [Электронный ресурс] : Правовая система КонсультантПлюс. - М.: ООО «КонсультантПлюс», 2014.
О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608: Постановление Правительства РФ от 27.12.1996 N 1569 [Электронный ресурс] : Правовая система КонсультантПлюс. - М.: ООО «КонсультантПлюс», 2014.
Солуянов, А.А. Предыстория и предпосылки создания Всемирной торговой организации, последствия вступления России в ВТО, влияние на российский бизнес / А.А. Солуянов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 6. - С. 182-189, с.183.
Халевинская, Е. Д. Международные торговые соглашения и международные торговые организации : учебное пособие / Е. Д. Халевинская. - Москва : Магистр, 2010. - 204 с., с.92.
Членство в ВТО - новый этап участия России в международной торговой системе / под ред. С.Ф. Сутурина, Н.А. Ломагина. - Санкт-Петербург: СПбГУ, 2013. - 264 с., с.69.
Баранов, В. Д. Экономическая безопасность внешнеторговой сферы России в условиях глобализации : монография / В. Д. Баранов. - Москва : Социум, 2011. - 167 с., с.70.
Халевинская, Е. Д. Международные торговые соглашения и международные торговые организации : учебное пособие / Е. Д. Халевинская. - Москва : Магистр, 2010. - 204 с., с.98.
Халевинская, Е. Д. Международные торговые соглашения и международные торговые организации : учебное пособие / Е. Д. Халевинская. - Москва : Магистр, 2010. - 204 с., с.103.
Авраменко, Е.С.Экономическая безопасность регионов в контексте вступления России в ВТО / Е.С. Авраменко, С.М. Кадочников, Т.А. Лопатина, И.М. Темкина // Экономика региона. - 2012. - № 2. - С. 186-196, с.187.
Невзгодова, В.В. Вступление России в ВТО: хорошо или плохо? / В.В. Невзгодова // Основы экономики, управления и права. - 2013. - № 3. - С. 32-36, с.32.
Муталимов, В.А. Россия стартует в ВТО: прогноз экономической безопасности / В.А. Муталимов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2012. - № 75. - С. 597-606., с.598.
Доклад Рабочей группы Минэкономразвития России по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc/neoficial_perevod_doklada.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc.
Муталимов, В.А. Экономическая безопасность России и современная международная торговая политика / В.А. Муталимов // Вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. - № 5. - С. 21-26, с.23.
Зарецкий, А.Д. Россия в ВТО: проблемы экономической безопасности / А.Д. Зарецкий, А.А. Першин // Чрезвычайные ситуации: промышленная и экологическая безопасность. - 2013. - № 1-2. - С. 98-101, с.99.
Herz, B. The Real Impact of GATT/WTO - a Generalised Approach / B. Herz, M. Wagner // The World Economy. - 2011. - №34. - P. 1014-1041, p. 1038.
Goldstein, J.L. Institutions in International Relations: Understanding the Effects of the GATT and the WTO on World Trade / J.L. Goldstein, D. Rivers, M. Tomz // International Organization. - 2007. - №61. - P. 37-67, p.65.
Liu, X. GATT/WTO promotes Trade Strongly: Sample Selection and Model Specification / X. Liu // Review of International Economics. - 2009. - №17. - P. 428-446, c.441.
Там же, с.442.
Herz, B. The Real Impact of GATT/WTO - a Generalised Approach / B. Herz, M. Wagner // The World Economy. - 2011. - №34. - P. 1014-1041, p. 1038.
Балдина, С.Т. Членство в ВТО и его влияние на экономическое развитие стран-членов / С.Т. Балдина, Е.В. Андрейко, Е.А. Сорокина, Е.В. Тишина // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2013. - № 4. - С. 58-65, с.59.
Там же, с.60.
Балдина, С.Т. Членство в ВТО и его влияние на экономическое развитие стран-членов / С.Т. Балдина, Е.В. Андрейко, Е.А. Сорокина, Е.В. Тишина // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2013. - № 4. - С. 58-65, с.61.
Членство в ВТО - новый этап участия России в международной торговой системе / под ред. С.Ф. Сутурина, Н.А. Ломагина. - Санкт-Петербург: СПбГУ, 2013. - 264 с., с.114.
Стахнева, Н.Г. Итоги вступления России в ВТО / Н.Г. Стахнева // Наука в центральной России. - 2012. - № 2. - С. 142-145, с.142.
Мухин, И.В. Экономическая безопасность современной России: угрозы и перспективы обеспечения / И.В. Мухин // Экономические науки. - 2012. - № 86. - С. 188-191, с.189.
Доклад Рабочей группы Минэкономразвития России по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc/neoficial_perevod_doklada.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc.
Сычева, И.Н. Проблемы адаптации механизма господдержки аграрного сектора России к условиям членства в ВТО / И.Н. Сычева, Ю.А. Тихомирова // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2013. - № 7. - С. 124-128, с.125.
Файзрахманов, Д.И. Современное состояние и проблемы развития сельского хозяйства в условиях членства России в ВТО / Д.И. Файзрахманов // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2013. - № 2. - С. 58-65, с.58.
Кураков, Л.П. Аграрная сфера России в условиях ВТО / Л.П. Кураков, Э.Г. Кузнецова // Транспортное дело России. - 2013. - № 3. - С. 3-5, с.4.
Лякин, А.Н. Экономическая безопасность и промышленная политика / А.Н. Лякин // Журнал правовых и экономических исследований. - 2012. - № 2. - С. 14-18, с.14.
ВТОрична для России: Вступление России в ВТО: аналитический обзор [Электронный ресурс] / Ernst and Young, Российская экономическая школа (РЭШ). - Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/WTO-Russia-April-2012/$FILE/WTO-Russia-April-2012.pdf.
Волчкова, Н. Россия и ВТО [Электронный ресурс] / Н. Волчкова, Н. Турдыева; Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). - Режим доступа: www.cefir.ru/download.php?id=3182.
Доклад Рабочей группы Минэкономразвития России по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc/neoficial_perevod_doklada.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=3016b5004983a9eb879ba75f9eae86bc.
Волчкова, Н. Россия и ВТО [Электронный ресурс] / Н. Волчкова, Н. Турдыева; Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). - Режим доступа: www.cefir.ru/download.php?id=3182.
ВТОрична для России: Вступление России в ВТО: аналитический обзор [Электронный ресурс] / Ernst and Young, Российская экономическая школа (РЭШ). - Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/WTO-Russia-April-2012/$FILE/WTO-Russia-April-2012.pdf.
Зайнагутдинова, А.И. Российская экономика после вступления в ВТО / А.И. Зайнагутдинова // Научный аспект. - 2013. - № 3. - С. 46-48, c.47.
Демин, В.А. ВТО: глобальная экономика и экономическая безопасность России / В.А. Демин // Юридическая мысль. - 2013. - № 1. - С. 5-20, c.8.
Национальная безопасность России : проблемы и пути обеспечения : сб. науч. ст. / под общ. ред. А. А. Прохожева, С. В. Смульского. - М. : РАГС, 2013. - 120 с., c.86.
Национальная безопасность России : проблемы и пути обеспечения : сб. науч. ст. / под общ. ред. А. А. Прохожева, С. В. Смульского. - М. : РАГС, 2013. - 120 с., c.87.
Гарькина, Н.Г. Россия и ВТО. проблемы и возможные сценарии развития / Н.Г. Гарькина, О.В. Кузьмичева // Основы экономики, управления и права. - 2013. - № 3. - С. 5-9, c.8.
Бабурин, С.Н. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты: монография / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. - М.: Инфра-М, 2012. - 512 с., c.341.
Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию: монография / Под ред.: Г.К. Дмитриева. - Москва : Норма, Инфра-М, 2013. - 192 c., c.28.
Кузнецова, Е. И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность : формирование экономической стратегии государства : монография / Е. И. Кузнецова. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 238 с., c.193.
Борисова, Т.А. Современная Россия и ВТО / Т.А. Борисова // Вопросы экономики и права. - 2013. - № 57. - С. 169-172, c.171.









43