Дисциплинарная ответственность по административному праву

Дисциплинарные производства, относительно учащихся, могут быть также классифицированы в зависимости от вида на:дисциплинарные производства относительно учеников школ;дисциплинарные производства относительно учащихся профессионально-технических учреждений;дисциплинарные производства относительно студентов высших учебных заведений.В зависимости от сложности и объема процессуальной деятельности, котораявыражается в наименовании, количестве и содержании стадий дисциплинарногопроизводства, можно выделить упрощенное и обычное дисциплинарные производства.К общим положениям проведения дисциплинарного производства относятся:за один и тот же дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание;при осуществлении дисциплинарного проступка совместно несколькими лицами, дисциплинарное взыскание накладывается на каждого виновного в отдельности;при избрании вида взыскания, уполномоченными лицами учитываются характер проступка, его последствия, обстоятельства при которых он был совершен, предшествующее поведение правонарушителя, его отношение к службе, квалификация, стаж службы;перед применением дисциплинарного взыскания от обвиняемого в совершении дисциплинарного проступка истребуется объяснение;продолжительность осуществления дисциплинарного производства связана определенными сроками;лицо, на которое наложено наказание, имеет право его обжаловать.Основанием для дисциплинарной ответственности государственных служащих является дисциплинарный проступок. Основанием дисциплинарной ответственности могут выступать нарушениеморального характера, а также совершение административного проступка.Дисциплинарная ответственность выражается в применении к государственным служащим дисциплинарных взысканий.Дисциплинарная ответственность реализуется в рамках устойчивых коллективов работников, в отношении линейно подчиненных руководителю членов коллектива.Характерной особенностью дисциплинарной ответственности государственных служащих является также то, что она устанавливается многочисленнымиразрозненными законами и подзаконными актами.Дисциплинарный проступок государственного служащего— общественно-вредное противоправное виновное деяние, которое состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей, или другом нарушении служебной дисциплины, за которое законом предусмотрена дисциплинарная ответственность.Дисциплинарная ответственность может применяться также за совершение других правонарушений и нарушений морального характера. Дисциплинарная ответственность может применяться за проступки, которые являются также и административными проступками.Дисциплинарная ответственность не может быть реализована в каждом конкретном случае без правоприменительной деятельности, которая устанавливает событие правонарушения и его субъектов, обеспечивает сбор необходимых материалов и доказательств, их проверку иопределяет в правовом акте соответствие юридического и фактического оснований ответственности и способ реагирования на проступок.Под дисциплинарным производством относительно государственных служащих нужно понимать урегулированную законодательством деятельность уполномоченных субъектов по применению дисциплинарных взысканий, которая гарантирует обеспечение прав и законных интересов государственных служащих.ЗАКЛЮЧЕНИЕИсследовав данную тематику, можно сделать следующий вывод.Дисциплинарная ответственность — это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения. Такими коллективами являются коллективы военнослужащих, учащихся и студентов, должностных лиц и работников.Дисциплинарная ответственность за проступки должностных лиц предусмотрена отдельными федеральными законами. Дисциплинарная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАПявляется следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.Дисциплинарное производство - это регламентируемый нормами административного права порядок привлечения виновного к дисциплинарной ответственности и наложение на него дисциплинарного взыскания, предусмотренного законом.Дисциплинарное взыскание как мера дисциплинарной ответственности налагается в процессе осуществления дисциплинарного производства. Данное производство должно быть максимально формализованным, как производство по делам об административных правонарушениях.Нормативно должны быть определены: момент возбуждения дела о дисциплинарном проступке, задачи дисциплинарного производства, обстоятельства, исключающие производства по делу о дисциплинарном проступке, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность. Целесообразно определить статус участников данного производства, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу о дисциплинарном проступке, порядок реализации мер обеспечения производства по делу о дисциплинарном проступке, нормативно определить порядок обжалования мер обеспечения производства по делу о дисциплинарном проступке, порядок обжалования дисциплинарного взыскания, нормативно определить порядок исполнения принятого решения, а также административно-процессуальный механизм досрочного освобождения от наложенного ранее дисциплинарного взыскания. Анализ законодательства о государственной службе позволяет говорить о том, что нуждаются в совершенствовании порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, порядок проведения служебной проверки.В настоящий момент правовое обеспечение института дисциплинарной ответственности и должностного проступка еще далеко до достижения стадии окончательного оформления. В настоящее время в сфере законодательного регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих выделилась основная проблема – отсутствие общего для всех видов государственных служащих закона, четко определяющего понятие должностного проступка, общие и конкретные составы должностных проступков, санкции и механизмы применения мер дисциплинарного воздействия. Для милитаризованных государственных служащих это проблема является особенно актуальной.На мой взгляд, необходимо совершенствовать правовую базу дисциплинарной ответственности, ввести общие для всех видов милитаризованной службы Основы дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства с едиными критериями, санкциями и механизмами применения мер дисциплинарного воздействия с определением порядка контроля за их правомерным применением.Таким образом, цели, поставленные в данной работе достигнуты, необходимые выводы сделаны и внесены обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего дисциплинарную ответственность по административному праву.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты:1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014).3.Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об исполнительном производстве»4.Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.11.2013) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».5.Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 14.01.2013) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»).6.Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О статусе военнослужащих».7.Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О материальной ответственности военнослужащих».Список литературы:8.Агапов А.Б. Административное право. – М.: Юрайт, 2009. – 816 с.9.Бабурин С.В. Административное право. – М.: Щит-М, 2011. – 128 с.10.Воронцов Г.А. Административное право. Краткий курс. За три дня до экзамена. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 128 с.11.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. – М.: Проспект, 2009. – 688 с.12.Елагин Р.И. Административное право России. – М.: Книжный мир, 2011. – 384 с.13.Еремина С.Н. К вопросу отраслевой принадлежности дисциплинарной ответственности судей // Административное право. - № 2. - II квартал 2011.14.Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. – М.: Проспект, 2013. – 256 с.15.Липатов Э.Г. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2012. – 133 с.16.Макарейко Н.В. Административное право. Краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2011. – 208 с.17.Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. – М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2011. – 624 с.18.Савин И.Г. Дисциплинарная ответственность государственных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 8. - с. 22 – 27.19.Сатышев В.Е. Административное право. – М.: Омега-Л, 2012. – 256 с.20.Соколова Ю.А., Назаренко Н.А. Административное право России. 100 экзаменационных ответов. – М: Феникс, 2010. – 288 с.21.Тимошенко И.В. Административное право. Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 320 с.22.Титов С.В. Некоторые вопросы дисциплинарной ответственности военнослужащих за нарушения воинской дисциплины // Право в Вооруженных Силах. - № 12. - декабрь 2009.23.Четвериков В.С. Административное право. – М.: РИОР, Инфра-М, 2011. – 256 с.24.Фатеев К.В. О правомерности привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащего, который за совершение административного правонарушения привлечен к административной ответственности // Право в Вооруженных Силах. - № 11. - ноябрь 2010.