Проблемы контрактных отношений в сфере государственных закупок и услуг

Таким образом, В ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вопросами государственных закупок занимается структурное подразделение оборонного государственного заказа и государственных закупок Отдела Тылового обеспечения ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.3.2. Процедуры закупочной деятельности Управления и основные проблемы контрактных отношенийОсуществление государственных закупок товаров, работ и услуг осуществляется как на основе федеральных нормативных актов, которые были указаны выше, а также на основе специальных актов ведомственного уровня. Так, в частности закупочная деятельность органов ФСИН осуществляется на основе Приказа ФСИН РФ от 07.06.2006 № 369 «О предоставлении учреждениям и органам, входящим в уголовно-исполнительную систему, полномочий государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд»А также, например Распоряжение ФСИН от 24 июля 2009 г. № 225-р « Об утверждении порядка работы структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФСИН России».В частности для нужд уголовно-исполнительной системы размещение заказов и оплата контрактов по закупкам товарам, работам и услугам осуществляется в рамках федерального бюджета, с учетом лимитов установленных для данной деятельности на тот или иной год. Для нужд территориальных органов ГУФСИН размещение заказов и оплата контрактов по закупкам товарам, работам и услугам осуществляется также в рамках федерального бюджета.Анализ закупочной деятельности за 2012-2013 гг. в ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области показывает следующее. ( Таблица 3.1.)Таблица 3.1.Анализ размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, проводимых ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиСпособы размещения заказов в соответствии с Федеральным закономот 21 июля 2005 г. № 94-ФЗКоличество заключенных государственных контрактов по результатам размещения заказа201220131231. Путем проведения торгов, в т.ч.165443081.1. Открытые конкурсы1098 + 106 (открытые аукционы)14791.2. Закрытые конкурсы041.3. Открытые аукционы в электронной форме45028252. Без проведения торгов, в т.ч.2169162284032.1. Запросы котировок3867178632.2. У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)20044196692.3. Закупки малого объема (не превышающие 100 тыс.руб. по одной сделке)186391190871Всего:211956232711Как видно из таблицы 3.1. количество заключенных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и услуг с каждым годом растет, если в 2010 г. таких контрактов было заключено 211956, то в 2011 г. их составило 232 711 контрактов. В структуре способа закупок лидируют особы без проведения торгов, наибольшее количество составляют закупки малого объема. ( рис.3.3.)Рис.3.3.Структура закупок для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2012 г.Таким образом, наибольшую долю в структуре закупок составляют закупки малого объема – 82 % от всех закупок для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Причем путем торгов всего имеют 3 % от всех закупок.Значительно увеличение использования такого способа закупок как закупки путем открытого аукциона в электронной форме.( рис.3.4.)Рис.3.4. Государственные закупки для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области путем открытого аукциона в электронной форме в 2012-2013 г.Таким образом, как видно из рис.3.4. количество государственных закупок товаров, выполнения работ и услуг путем открытого аукциона в электронной форме в 2013 г. выросло в 6 раз.В рамках эффективной организации закупочной деятельности ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано первоначально составить план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на год. Это план позволяет конкретизировать товары, выполнение работ, оказание услуг которые необходимы для ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областив период определенного года.Так, в частности, на 2013 г. ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был составлен следующий план-график закупочной деятельности. (Таблица 3.2) Таблица 3.2Плна-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 2013 г.№ заказа (№ лота)Наименование предмета контрактаМинимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контрактаЕд. измеренияКоличество (объем)Ориентировочная начальная (максимальная) цена контрактаСрок исполнения контракта (месяц, год)Способ45678911121Отпуск и потребление тепловой энергииПоставка тепловой энергиитыс.Гкал.0,04561,7Май2013Единственный поставщик2ЭнергоснабжениеПоставка электроэнергиитыс. кВт/ч37.990,0Июнь2013Единственный поставщик3Услуги почтовой связиУслуги почтовые связанные с пересылкой писемшт7000240,0Июнь2013Единственный поставщик4Охрана объектаОхрана административного зданиякв.м806,9344,1Июнь2013Единственный поставщик5Охрана объектаОхрана объекта с помощью ПЦНкв.м66,1778,8Июнь2013Единственный поставщик6Услуги электросвязиОказание услуг электросвязишт170,0Сентябрь2013Единственный поставщик7Поставка нефтепродуктов по топливным картамСоблюдение договорал290088580 Сентябрь 2013Запрос котировок8Текущий ремонт операционного зала №1Соблюдение договорашт.11770,0Декабрь 2013Открытый аукцион в электронной форме9Ремонт дворового фасада Соблюдение договорашт.1598,7Декабрь 2013Открытый аукцион в электронной форме10Устройство огражденияСоблюдение договорашт1496,4Декабрь 2013Запрос котировокТаким образом, как видно из плана-графика в рамках государственных закупок для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2013 г. представлено 10 лотов. Из них государственные закупки осуществляются следующими способами: - 6 лотов у единственного поставщика;- 2 лота в рамках запроса котировок;- 2 лота в рамках открытого аукциона в электронной форме. ( рис. 3.5.)Рис.3.5. Доля способов закупок ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в общей структуре в 2013 г.Анализ закупочной деятельности ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за 2012-2013 гг. показывает следующее. ( Таблица 3.3.)Таблица 3.3.Анализ размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиСпособы размещения заказов в соответствии с Федеральным закономот 21 июля 2005 г. № 94-ФЗКоличество заключенных государственных контрактов по результатам размещения заказа201220131231. Путем проведения торгов, в т.ч.1.1. Открытые конкурсы001.2. Закрытые конкурсы001.3. Открытые аукционы в электронной форме422. Без проведения торгов, в т.ч.2.1. Запросы котировок422.2. У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)862.3. Закупки малого объема (не превышающие 100 тыс.руб. по одной сделке)20Всего:1810Как видно из таблицы 3.3. количество заключенных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и услуг ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2013 г. имеет снижение.Как выше упоминалось, проблему контроля решает Комитет по финансовому контролю Санкт- Петербурга. Требования к оформлению жалоб заключены в Федеральном законе от 21.07.2004 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Как правило, при проведении процедур закупок допускаются такие нарушения законодательства, как:– отсутствие годового плана закупок;– отсутствие приказа о создании комиссии по закупкам, регламента ее деятельности;– использование вместо одной процедуры закупки другой процедуры (например, годовая потребность в товарах, работах, услугах необоснованно делится на части, что позволяет проводить вместо конкурса иную процедуру закупки и др.);– отсутствие в задании на закупку обязательных сведений;– неразмещение в средствах массовой информации сведений о проводимых закупках в тех случаях, когда такое размещение является обязательным;– отсутствие в документации по процедуре закупки всех необходимых сведений;– недоведение или несвоевременное доведение до сведения участников процедуры закупки дополнений в документацию по процедуре закупки;– допуск к участию в процедуре закупки юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством не могут в ней участвовать;– использование результатов квалификации участников, проведенной для одной процедуры закупки, в другой процедуре закупки;– нарушение порядка приема и регистрации конвертов с конкурсными предложениями;– воспрепятствование присутствию участников процедуры закупки при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями;– рассмотрение поступивших предложений по закупке неправомочной комиссией;– несоблюдение порядка рассмотрения поступивших предложений по процедуре закупки (несоблюдение методики оценки конкурсных предложений, проведение конкурса при поступлении менее двух конкурсных предложений, использование конкурсной комиссией ложной информации о конкурсных предложениях участников; несоставление протокола заседания конкурсной комиссии либо внесение в него ложных сведений и др.);– несоблюдение порядка извещения о результатах конкурса и др.Таким образом, как было выявлено в 2013 г. большая часть государственных закупок для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляется на основе способа у единственного поставщика.Количество заключенных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и услуг ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2013 г. имеет снижение.3.3. Основные направления совершенствования контрактных отношений«Новое понимание роли государства в рамках административной реформы предполагает отказ от традиционных бюрократических принципов, форм и методов управления».В основе размещения государственного заказа, должны лежать выработка и регламентация особых принципов и правил разделения функций распоряжения и оперативного управления бюджетными средствами, прозрачность деятельности ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.Основными направлениями совершенствования администрирования в ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиявляются следующие:Определение целей оптимизации администрирования с соответствующей разработкой их реализации. Здесь определяютсяизбыточные, дублирующие и неэффективные функции. Функции,подпадающие под первые две категории, ликвидируются. Кроме того, в рамках совершенствования администрирования предлагается открыть отдел по государственным закупкам. Повышение эффективности управления закупочной деятельностью. Эффективность видится через новую работу отдела государственного заказа для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, который будет выполнять не только обязанности по составлению плана-графика закупочной деятельности, но и осуществлять прогнозирование на ближайшие годы и на долгосрочную перспективу возможных государственных закупок товаров, выполнения работ и услуг для нуждГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Кроме того необходимо будет взаимодействовать с Комитетом по госзаказу в рамках выработки эффективной деятельности в рамках государственных закупок.Одной из основных проблем бюрократии является её невосприимчивость к результату своей деятельности. Отчасти это обусловлено абсолютной монополией государства в сфере оказания публичных услуг, отсутствием на государственной службе стимулов продуктивной работы, а также тем, что расходы государства основываются на смете, а не на программно-целевом принципе.3. Повышение компетентности служащих в области государственных закупок ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.Большое значение также будет иметь повышение администрирования в области деятельности ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.Стратегия реформ опирается на два фундаментальных предположения, что сначала необходимо рационализировать и укрепить государственный фундамент (основные реформы), а только затем внедрять менеджериальные принципы (передовые реформы). Смысл этого положения состоит в том, что нельзя увеличивать степени свободы в развращённой бюрократии. Более того, имплементация передовых механизмов должна начинаться не с новой схемы организации, а с содержания работы элементов административной системы (институциональная теория организационных изменений), обратный порядок приведёт к организационным конфликтам и выхолащиванию смысла реформы.Правовая легитимность будет обеспечиваться за счет разработки локальных нормативно – правовых актов регионального, которые будут обуславливать реализацию эффективной политики.Так, в частности должны быть приняты документы:- о введении подразделения планирования в рамках Отделения оборонного государственного заказа и государственных закупокГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;- о введении новых технических программ и оборудования в рамках работы отдела государственного заказа для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;- о повышении профессиональной компетентности служащих ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в области размещения государственного заказа.Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей в каждой отрасли деятельности ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Для повышения инновационной активности закупок и эффективности использования бюджетных средств на стадии планирования и обоснования государственного заказа необходимо ввести требование по подготовке отделом по размещению государственного заказа — заказчиками долгосрочных планов госзакупок, включающих обязательный инновационный компонент. ( рис.3.6.)Размещение государственного заказа, осуществление закупокРис. 3.6.Оптимизация государственных закупок ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиПланы должны разрабатываться во взаимодействии с участниками рынка и проходить общественную экспертизу. Одновременно необходимо сформировать законодательную базу, обеспечивающую получение гарантий для бизнеса при заключении государственных контрактов, об обязательной закупке продукции, заявленной в долгосрочных планах. Основной причиной нарушений в сфере государственных закупок является недостаточный уровень подготовленности специалистов. Отсюда следует простой и логичный вывод: профессиональная компетентность специалистов позволяет повысить эффективность проведения государственных закупок. При этом особую актуальность приобретает повышение уровня квалификации специалистов в сфере размещения заказов. Учитывая важность исключения ошибок, источником которых является человеческий фактор, одной из основных задач является дальнейшее осуществление автоматизации работ и обучения персонала.Правовая легитимность мероприятий по совершенствованию будет обеспечиваться за счет разработки нормативно – правовых актов, которые будут обуславливать реализацию оптимальной политики Санкт-Петербурга в рамках государственных закупок. Таким образом, совершенствование государственных контрактных отношений в ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области видится через эффективность администрирования госзакупок, повышение эффективности управления госзакупками, а также повышением компетентности сотрудников ГУФСИН занимающихся закупками.ЗаключениеЭффективность развития сектора государственных закупок влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики.Процесс закупок для государственных нужд состоит из следующих этапов: определение потребности в приобретении необходимой продукции,формирование заказа с учетом данной потребности, размещение заказа, установление договорных отношений с поставщиком, исполнение сторонами обязательств по контракту.Российский опыт способов госзакупок показывает наличие двух систем:1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).Для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиразмещение заказов и оплата контрактов по закупкам товарам, работам и услугам осуществляется в рамках федерального бюджета, с учетом лимитов установленных для данной деятельности на тот или иной год. Для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиразмещение заказов и оплата контрактов по закупкам товарам, работам и услугам осуществляется также в рамках федерального бюджета. Количество заключенных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и услуг с каждым годом в ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областирастет, если в 2012 г. таких контрактов было заключено 211956, то в 2013 г. их составило 232 711 контрактов. В структуре способа закупок лидируют особы без проведения торгов, наибольшее количество составляют закупки малого объема.Ключевым звеном в цепочке правоотношений между заказчиками и лицами, выбранными для поставки товаров, является заключение контракта. Законодательство в сфере размещения заказов (включая нормы права, регулирующие порядок и условия заключения и исполнения государственного или муниципального контракта) содержит большое количество императивных правовых норм, гарантирующих соблюдение интересов государства как основного участника исследуемых правоотношений. Обязательным условием размещения государственного или муниципального заказа является размещение на официальном сайте в сети Интернет, а также публикация в ряде случаев в официальном печатном издании информации о конкретном заказе.В структуре управления государственными закупками для нуждГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областистоит выделять как органы регионального уровня, так и органы непосредственно в рамках деятельности ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.Среди субъектов государственного заказа большое значение имеет Правительство Санкт-Петербурга, которое нацеливает свою деятельность на общее руководство и контроль за формированием, размещением и исполнением заказчиками государственного заказа Санкт-Петербурга, определяет объем и структуру государственного заказа Санкт-Петербурга, утверждает перечень исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.Контролирующими и координирующими органами в области управления государственными закупками являются: Комитет финансов Санкт-Петербурга и Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга.В ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областивопросами государственных закупок занимается Отделение оборонного государственного заказа и государственных закупок Отдела Тылового обеспечения ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в рамках которого работают специалисты занимающиеся непосредственно осуществлением деятельности по государственным закупкам.Отделение оборонного государственного заказа и государственных закупок Отдела Тылового обеспечения ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиявляется самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно Начальнику отдела.В рамках государственных закупок для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2013 г. представлено 10 лотов.В 2013 г. большая часть государственных закупок для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляется на основе способа у единственного поставщика.Количество заключенных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и услуг ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областив 2013 г. имеет снижение.Способ государственных закупок для нужд в ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областипутем проведения торгов значительно уступает путем без проведения торгов.Касаясь непосредственно проблем закупочной деятельности в рамках ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областистоит выделить: Проблему администрирования;Проблему эффективности управления государственными закупками для нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;Проблему профессиональной компетентности в области государственных закупок.Основными мерами совершенствования по управлению государственными закупками в ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областидолжны стать:разработка системы эффективности управления рисками в области государственных закупок, необходимо осуществлять прогнозирование на ближайшие годы и на долгосрочную перспективу возможных государственных закупок товаров, выполнения работ и услуг для нуждГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Кроме того необходимо будет взаимодействовать с Комитетом по госзаказу в рамках выработки эффективной деятельности в рамках государственных закупок;Повышение компетентности служащих в области государственных закупок ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской областив рамках прохождения программ обучения сотрудников ГУФСИН при Комитете по государственным заказам Санкт-Петербурга.В рамках новых мер должны быть приняты следующие нормативные акты:Так, в частности должны быть приняты документы:- о введении подразделения планирования в рамках Отделения оборонного государственного заказа и государственных закупокдля нужд ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;- о введении новых технических программ и оборудования в рамках работы Отделение оборонного государственного заказа и государственных закупок;- о повышении профессиональной компетентности служащих Отделения оборонного государственного заказа и государственных закупокГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.Список использованной литературыЗаконы и иные нормативные акты:Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. документов. М., 1989. Вып. Европейские пенитенциарные правила. 2006 г.Извлечения // Неволя: Альманах. Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру». 2007. № 11. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабряЕвропейские пенитенциарные правила. Извлечения // Неволя: Альманах. Приложение к журналу «Индекс/Досье на цензуру». 2007. № 11.Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 - 25 декабряУголовно-исполнительный кодекс РФ // СЗ РФ 1997. - № 2, ст. 198Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – ст. 1652.Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» // СПС Консультант плюс 2014Федеральный закон РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» // Российская газета 2011. – 8 апреля. - № 5451Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ // СЗ РФ 1997. - № 41, ст. 4683Указ Президента РФ от 28.07.1998 № 904 (ред. от 08.05.2005) «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ 1998. - № 31, ст. 3841Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 94Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ 2004. - № 42, ст. 4109Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 года «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)» // Российская газета, 2009, - № 41, 12 марта.Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 31.05.2012) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СПС Консультант плюс 2013Положение о Министерстве юстиции // СПС Консультант плюс 2013Положение об Управлении кадров ФСИН Приказ ФСИН России от 29 декабря 2012 г. № 658Положение об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний // Приказ от 10.02.2010 - № 45 Приказ Минюста РФ от 18.12.2006 г. № 369 «Об утверждении Инструкции по учету кадров УИС и табеля отчетности по кадрам УИС»Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1039 «О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга»ЛитератураАндреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний – М., 2009. Анисимков В.М.Реформа управления системы органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы – М.,2010. Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 10. С. 25-27Валеев Х.А. Современная кадровая политика на государственной службе как фактор отражения специфики российского государства / Х.А. Валеев // Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: мат-лы междунар. науч.-практ. конф., 7–8 окт. 2009 г., г. Уфа. — Ч. 5. — Уфа : РИО БашГУ, 2009Досюкова Т.Л. Уголовно-исполнительное право – Омега-Л, 2013Жабский В.А. Соотношение основных форм реформирования уголовно-исполнительной системы и основных направлений имплементации зарубежного законодательства в сфере уголовных наказаний РФ //Человек: преступление и наказание 2010 - № 4. С. 13Емельянов С.Н. Уголовно- исполнительная система России: история и современность // Вестник Владимирского университета 2009. - № 3. С. 3-9Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 43-45Когаловский М.Р. Перспективные технологии информационных систем. М.: ДМК Пресс. 2009. Кононец, А. С. Интервью с заместителем директора ФСИН России, действительным государственным советником юстиции РФ 2-го класса А. С. Кононцом / А. С. Кононец // Ведомости уголов.-исполн. системы. – 2009. – № 3. С. 8Миклин С. А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и возможные направления его совершенствования // Журнал российского права 2005 – Т. 10. - № 106. С. 85Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. -2007. - № 5. - С. 54 – 58Новичкова О.Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 - № 12. С. 8-9Оганесян С.М. Место и роль пенитенциарной системы в механизме государства // Вестник Санкт – петербургского университета МВД России 2005 - № 1. С. 19Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. В.И. Смирнова. М., 2009Реймер А.А. Неотложные задачи реформирования уголовно-исполнительной системы на современном этапе // Вестник Владимирского юридического института 2009 - № 4. С. 4-9Фатеева Л.К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. – Дисс. к.э.н. _- М., 2007Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. - М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. - № 12. С.38Уголовно – исполнительное право // Под ред. И.Трунова – М.: Эксмо, 2010. Уголовно – исполнительное право // Под ред. В.И. Сильвестрова - М.: ИД «Юриспруденция», 2011.Уголовно – исполнительное право // Под ред. А.С. Михлина - М.: Высшее образование, 2011.Шихова С.С. Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд и проблемы его отграничения от предпринимательского договора // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 155-158Эмпирические данныеИнформация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, проводимых ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за 2012 и 2013 гг. // Архив ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отдел тылового обеспеченияОтчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- Санкт- Петербург, 2010Электронные ресурсыИтоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268Комитет по финансовому контролю Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://kfkspb.ru/pages/show/performance Руководство ФСИН России // [Электронный ресурс]: http://фсин.рф/fsin/leaders/director/О ФСИН // [Электронный ресурс]: http://фсин.рф/fsin/status/