Финансовое взаимодействие государства и малого бизнеса

теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические Научная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области . Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25% Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе обусловлена региональных программ «Поддержка и раз в Оренбургской области». В сложившихся условиях хозяйствования, характеризующихся кризисностью, при реализации развитиявозникают риски, характеристика которых дана в Приложении 1. доходов, предприниматели должны повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать приоритетные в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемойинновационной, позволяющей привести в движение и максимально использовать все резервысоциально-. Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена , которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг . Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже. обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного доступа к иребованиях заказчика к уровню качества; -); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные возможности адаптирования малого и среднего предпринимательства к регио ы услуг и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет на себя и малого бизнеса в сфере услуг страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе говоря, доходов, в то время, как значительная часть расходов консолидированного бюджета региона возложена на местный уровень. В прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25% алый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним а является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже., обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества;); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета,; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены малого и среднего предпринимательства бизнеса. На рис. 2 показаны возможные формы масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет малого бизнеса в сфере страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики 3169,02 3 283,1 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) %. Оборот % составляет продажа алкогольных напитков. В области активно работают 6 622 крестьянских (фермерских) хозяйства (по данным на 1 января 2013 г.). 1005,9 тыс.га, из них 777,2 тыс.га приходится на пашню. Наибольшее количество фермерских хозяйств зарегистрировано в Оренбургском, Красногвардейском, Новоорском, Соль-Илецком и Абдулинском 453, 388, 351, 338 и 325 КФХ. Наименьшее количество в Грачевском, Северном и Тюльганском районах - 56, 45 и 61 КФХ соответственно. В крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 4 квартале 2012 года 4,4%), овец и коз (на 19,6%) и свиней (на 6,4%). в январе-марте 2010 года по сравнению с первым кварталом прошлого года увеличилось на 2,9%, яиц - на 0,7%, а производство мяса осталось на прежнем уровне. За время реализации программы микрофинансирования в фонды поступило более 1118 заявок от субъектов предпринимательства, профинансировано 526 проектов на общую сумму более 145,2 814 новых рабочих мест, сохранено более 2641 рабочее место. Всего, по данным Банка России, за 2012 предприятиям предоставлено кредитов на общую сумму 22,9 млрд. рублей, что на 29,1% меньше, чем в 2011 году. В том числе индивидуальным предпринимателям выдано 4,1 млрд. руб. кредитов, что на 27% меньше объема 2008 года. Удельный вес кредитов, выданных субъектам предпринимательства, в общем объеме предоставленных кредитов составил 22,7%, из них индивидуальным предпринимателям -17,9Малый бизнес Оренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного);. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25г. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. благоприятной.. Однако, в области действующая программа поддержки малых предприятий не эффективна. Рассмотрим ее подробнее. в регионе поддержки предпринимательства содержит целевые и представляет собой федеральные институты развития, которые регламентируют государственную поддержку из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для финансирования мероприятий в поддержку предприятий. Каждая финансовой и имущественной поддержки и развития предпринимательства оказывает влияние на уровень его поддержки и развития в регионе. С 2012 года Российская Федерация перешла к программному бюджету. Все бюджеты федерального, регионального уровня и даже местные бюджеты будут составляться только на основе целевых программ. Согласно новым «программным бюджетам» финансирование предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ) происходит с учётом региональных стратегий развивающих рынок интеллектуальной собственности. С помощью целевых программ можно получить бюджетную компенсацию на внедрение производственных технологий, обновление основных фондов, участие в выставках и т.д. Обслуживание целевых программ поддержки предпринимательства осуществляет инфраструктура поддержки включающая различные некоммерческие и коммерческие организации, созданные при участии или без участия государства. К их числу относятся различные фонды, агентства, центры развития предпринимательства, финансовые институты, кредитные учреждения, и другие структуры поддержки, потенциал которых направлен на содействие малому и среднему бизнесу в получении финансовой, имущественной, правовой, информационной, консультативной и иной поддержки. Так, например, значимыми государственными институтами поддержки и развития предпринимательства на текущий момент являются: - крупнейшие государственные банки, Сбербанк, Внешторгбанк, МСП банк с 2004 года реализующий путём распределения средств через сеть коммерческих банков, микрофинансовых организаций, лизинговых компаний ; -» с 2007 года финансирующая бизнес на ранних стадиях. Государственный фонд венчурных фондов Российской Федерации также служит источником финансирования различных инновационных форм бизнеса на ранней фазе развития. В малый бизнес средства компании инвестируются посредством частных венчурных фондов. является государственной некоммерческой организацией Российской Федерации, образованной специально для развития малого и среднего бизнеса и оказания финансовой поддержки в научно-технической сфере. Принципом деятельности фонда является государственно-частное партнёрство. Фонд реализует свыше 20 программ инновационного развития, которые направлены на создание инновационных предприятий; , привлечение инвестиций в малый инновационный бизнес и т.д. Инструментами государства, активизирующими развитие инфраструктуры на принципах частно-государственного партнёрства являются институты развития, к которым можно отнести гарантийно-залоговые фонды, бизнес-инкубаторы, региональные венчурные фонды, технопарки и другие структуры, которые в инвестиционном плане призваны выступать катализаторами инвестиций в приоритетных секторах с общим объемом финансирования 70,92 млн. рублей создан самый большой в России по площади (около 9 тыс. кв.м.) бизнес-инкубатор с самой низкой арендной ставкой. Его площади расширяются, и совместно с Оренбургским государственным университетом создаётся технопарк. Для субъектов малого бизнеса это будет базой решения проблем. В городах Оренбурге и Орске Оренбургской области созданы бизнес-инкубаторы, имеющие значительные производственные площади. Но федеральная поддержка на создание подобных инкубаторов в 48 районах области не используется. Выделяемые средства не осваиваются, в результате этот механизм не адаптирован к каждой конкретной территории. Начинающие предприятия не могут получить на местах весь спектр услуг, начиная от консультаций и заканчивая микрокредитованием бизнеса. Доля инновационной продукции в экономике области мала. Или другой пример, во всём мире хорошо работает механизм по субсидированию затрат на выставочно-ярмарочную деятельность. В Оренбургской области этот механизм малоэффективен. То же самое и с затратами на сертификацию по международным стандартам. Правительство России, впервые, начиная со второго полугодия 2010 года, поощряет малый бизнес в лице производителей, экспортирующих промышленную (свою) продукцию выделением 2 млрд. руб. в виде государственной помощи. Деньги на эти цели в виде субсидий из федерального бюджета перечисляются в регионы. Прямая поддержка конкретно выражается в субсидировании затрат на участие в выставках за границей, финансировании продукции зарубежным стандартам, а также субсидирование затрат на защиту изобретений, разработку товарного знака и стимулирование развития инноваций малого бизнеса. Применительно к Оренбургской области подтверждающих данных о том, как эта программа работает, мы не нашли. Продукцию, которая будет пользоваться спросом за рубежом, производят лишь единичные субъекты малого и среднего бизнеса, которые, если программа заработает, будут испытывать организационные, формальные трудности в получении субсидий для перемещения своих выставочных стендов за рубеж. Между тем в Оренбургской области имеются малые предприятия с интересными технологическими разработками, производственные субъекты и малый агробизнес, проявляющие готовность при упрощении процедур субсидирования и выкупе правительством области выставочных площадей на главных зарубежных ярмарках получить доступ к крупным игрокам рынка и показать достижения социально-экономического роста территории. Эффективность целевой поддержки предпринимательства снижает то обстоятельство, что в Оренбургской области не созданы все виды текущего дня региональная система организации, планирования и формирования финансовой инфраструктуры имеет базовый минимум. Год назад в области закончилась реализация » . В рамках её функционирования в 2009 году по инициативе правительства области для оказания прямой финансовой поддержки в реализации а был создан предпринимательства так называемый Фонд смешанных инвестиций. Механизм частно-государственного партнёрства, лежащий в основе фонда содействия развитию инвестиций в субъекты предпринимательства (так называемого фонда смешанных инвестиций), имеет 3 источника формирования: 25% - средства федерального бюджета, 25% - регионального и 50% - средства частных инвесторов. Объём активов фонда с момента регистрации составил свыше 425 млн. рублей Финансирование малых и средних предприятий может осуществляться путём приобретения за счёт активов фонда инвестиций акций российских акционерных обществ (ОАО, ЗАО) зарегистрированных и действующих на территории области. Срок существования фонда инвестиций 6 лет. Предоставления средств - 6 лет, по истечении которых приобретённые ценные бумаги (участвуют бездокументарные инвестиционные паи) превращаются в деньги и возвращаются пайщикам, при этом у предпринимателей на основании подписанного соглашения есть приоритет выкупа пая. Фонд имеет доход от доли в капитале компании. Средствами фонда распоряжается управляющая компания. Эффективность данного финансового инструмента в том, что он долгосрочен, выдаётся на 6 лет, не требует в течение инвестиционного процесса возврата средств на погашение процентов по кредиту и скорости возврата вложенного капитала. За время работы фонда им рассмотрено более 50 предварительных заявок, из которых положительное решение имели всего около десяти ОАО получившие займы инвестиционного характера. Существование фонда в 2015 году прекращается. Также в субъекте федерации работают некоммерческие », развивается система микрофинансирования. Благодаря поручительствам двух последних фондов бизнеса получают в коммерческих банках ссуды, частично до 50% решая проблему залогового обеспечения. Основные клиенты Гарантийного фонда – микропредприятия. Им фонд выдаёт микрозаймы преимущественно в 100 тысяч рублей (при наличии обеспечения отвечающего требованиям фонда), не прибегая к помощи банков. Размер обеспечения должен превышать не менее чем в 1,5 раза сумму долга и процентов за пользование займом. При принятии в залог имущества, фонд может потребовать его страхования. Также Фонд поручается перед банками за те субъекты малого и среднего бизнеса у которых есть необходимость в кредите, но нет полновесного обеспечения. Гарантия фонда составляет не более 50% от обеспечения по кредиту (до 10 млн. рублей) и максимум на 3 года. Стоимость поручительства 3% от размера кредита. Под можно также получить не более 50% суммы кредита, остальную часть обеспечения должен составлять ликвидный залог имущества (недвижимость, транспорт, оборудование). В итоге в малому бизнесу было выдано 600 микрозаймов на сумму 180 млн. рублей. Представлено 99 поручительств на общую сумму 237,5 млн. рублей. Одобрено около 220 на общую сумму в 39 млн. рублей . Названные фонды, созданные с участием федерального и областного бюджета, в уставной капитал которых направлено около 300 млн. рублей и _ привлечено около 200 млн. рублей из внебюджетных источников не оказывают значимого влияния на уровень развития малого бизнеса в регионе. В частности, «неэффективной стороной» фонда является то, что общества с ограниченной ответственностью (ООО) лишены возможности получать финансовую помощь фонда. По правилам фонда предприятия-претенденты на поддержку должны работать в форме открытых или закрытых акционерных обществ, в то время как практически все предприятия малого бизнеса существуют в форме ООО. Переоформление ООО в ОАО и ЗАО занимает до 6 месяцев. При этом субъекты малого бизнеса не имеют к этому готовности. Малый бизнес, имеющий в активе интеллектуальный капитал и не имеющий производственного цикла, не получает средств фонда на дальнейшее создание интеллектуальной собственности. Стандарты оценки нематериальных активов в форме интеллектуальной собственности региональными фондами не выработаны. В активе фондов отсутствует статистика, позволяющая судить о поддержке малого бизнеса, создающего наряду с традиционными товарами, работами, услугами, прогрессивную интеллектуальную собственность. Объём вливаемых бюджетных средств в создание интеллектуальной собственности не прослеживается и не сказывается на уровне развития инновационного малого бизнеса в регионе
аиболее распространенными видами деятельности малых предприятий являются оптовая и розничная торговля (включая ремонтстроительство, обрабатывающие производства ). Рисунок 2. Распределение малых (с учетом микропредприятий) по в 2012 году составила 82 492 человека. При этом общая численность работников малых предприятий (среднесписочная численность, внешние совместители 88 241 человек. Наибольшее количество работников отмечается в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг - 19,21%, в строительстве - 18,3%, в сельском хозяйстве, включая охоту и лесное хозяйство - 17,9%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта - 14% и в обрабатывающих производствах - 13,06%. По итогам с 2011 годом. Наибольшая доля оборота отмечается в сфере оптовой и розничной торговли (включая ремонт), в строительстве, по обрабатывающим производствам, в сфере (рис.3). Рисунок 3. Распределение по видам экономической деятельности оборота малых предприятий (с учетом микропредприятий) по итогам 2012 года составили 3 283,1 млн. рублей (103,6% к уровню 2011 года). Наибольший объем инвестиций отмечается по виду деятельности - добыча полезных ископаемых (удельный вес - 37,7%), в сфере оптовой и розничной торговли (включая ремонт) - 15,3%, по обрабатывающим производствам - 14,93 % Таблица Оренбургской области за 2011-2012 гг. Показатель 2011 г. 2012 г. Количество малых предприятий, тыс.ед. 13,52 15,23 Объем продукции (работ, услуг), тыс. руб. 54856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 исследуемой проблемы заключается в необходимости разработки государственного механизма, направленного на повышение конкурентоспособности малых предприятий, адекватного современным рыночным условия хозяйствования. Исследование проблем предпринимательства освещением роли малого и среднего бизнеса в модернизации транзитных экономик вообще, а также в условиях глобальной финансовой нестабильности, в частности. Вместе с тем, в настоящее время возникает необходимость в поиске эффективного механизма государственной поддержи именно региональных малых предприятий. Актуальность исследуемой проблемы и ее недостаточная проработанность в современных трудах отечественных авторов определили объект и предмет исследования, его цель и руг решаемых задач. Цель работы состоит в исследовании форм и проблем развития малого в России теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические
равительства Оренбургской области,. Научная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области аво граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82, млн руб. Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом бизнеса страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25%. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе
ля повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать приоритетные нап бизнеса в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемой инновационной бизнеса, позволяющей привести в движение и максимально использовать все резервы социально- Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним из важнейших является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер сотрудничества несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена рая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг тод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на. Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже. обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного ); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета, отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенны предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активногоиспользует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним вляется крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства. Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже, обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета- отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенн малого и среднего предпринимательства бизнеса др. На рис. 2 показаны возможные, масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики исследуемой проблемы заключается в необходимости разработки государственного механизма, направленного на повышение конкурентоспособности малых предприятий, адекватного современным рыночным условия хозяйствования. Исследование проблем предпринимательства освещением роли малого и среднего бизнеса в модернизации транзитных экономик вообще, а также в условиях глобальной финансовой нестабильности, в частности. Вместе с тем, в настоящее время возникает необходимость в поиске эффективного механизма государственной поддержи именно региональных малых предприятий. Актуальность исследуемой проблемы и ее недостаточная проработанность в современных трудах отечественных авторов определили объект и предмет исследования, его цель и руг решаемых задач. Цель работы состоит в исследовании форм и проблем развития малого в России. теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические Научная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области. Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе региональных программ «». В сложившихся условиях хозяйствования, характеризующихся кризисностьювозникают риски, характеристика которых дана в Приложении 1предприниматели должны повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию позволяющей привести в движение и максимально использовать все Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена оторая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них нижеобеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качеств- отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета- отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе говоря, в то время, как значительная часть расходов консолидированного бюджета региона возложена на местный уровень. прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом и страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства ся крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже., обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета, - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены малого и среднего бизнеса На рис. 2 показаны возможные формы масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики исследуемой проблемы заключается в необходимости разработки государственного механизма, направленного на повышение конкурентоспособности малых предприятий, адекватного современным рыночным условия хозяйствования. Исследование проблем предпринимательства освещением роли малого и среднего бизнеса в модернизации транзитных экономик вообще, а также в условиях глобальной финансовой нестабильности, в частности. Вместе с тем, в настоящее время возникает необходимость в поиске эффективного механизма государственной поддержи именно региональных малых предприятий. Актуальность исследуемой проблемы и ее недостаточная проработанность в современных трудах отечественных авторов определили объект и предмет исследования, его цель и руг решаемых задач. Цель работы состоит в исследовании форм и проблем развития малого в России теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального учная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 . Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активногоВ настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе региональных программ «». В сложившихся условиях хозяйствования, характеризующихся кризисностью, возникают риски, характеристика которых дана в Приложении 1предприниматели должны Для повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию позволяющей привести в движение и максимально использовать все. Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них нижеобеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества; - - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета, - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные малого и среднего предпринимательства ы услуг и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет алого бизнеса в сфере страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе говоря, в то время, как значительная часть расходов консолидированного бюджета региона возложена на местный уровень свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активногоМалый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно и, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг . Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже., обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества; - - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные малого и среднего предпринимательства бизнеса. На рис. 2 показаны возможные формы масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет малого бизнеса в сфере страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики исследуемой проблемы заключается в необходимости разработки государственного механизма, направленного на повышение конкурентоспособности малых предприятий, адекватного современным рыночным условия хозяйствования. Исследование проблем предпринимательства освещением роли малого и среднего бизнеса в модернизации транзитных экономик вообще, а также в условиях глобальной финансовой нестабильности, в частности. Вместе с тем, в настоящее время возникает необходимость в поиске эффективного механизма государственной поддержи именно региональных малых предприятий. Актуальность исследуемой проблемы и ее недостаточная проработанность в современных трудах отечественных авторов определили объект и предмет исследования, его цель и руг решаемых задач. Цель работы состоит в исследовании форм и проблем развития малого в Росситеоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические Правительства Оренбургской областиНаучная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе региональных программ «Поддержка ». В сложившихся условиях хозяйствования, характеризующихся кризисностьювозникают риски, характеристика которых дана в Приложении 1предприниматели должны Для повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемой позволяя Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена , которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на. Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже. обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества; -); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета- отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные малого и среднего предпринимательства ы услуг . Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет малого бизнеса в сфере страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе говоря, в то время, как значительная часть расходов консолидированного бюджета региона возложена на местный уровень. прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25%. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним из является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг . Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже., обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества; - - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернетаотсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики исследуемой проблемы заключается в необходимости разработки государственного механизма, направленного на повышение конкурентоспособности малых предприятий, адекватного современным рыночным условия хозяйствования. Исследование проблем предпринимательства освещением роли малого и среднего бизнеса в модернизации транзитных экономик вообще, а также в условиях глобальной финансовой нестабильности, в частности. Вместе с тем, в настоящее время возникает необходимость в поиске эффективного механизма государственной поддержи именно региональных малых предприятий. Актуальность исследуемой проблемы и ее недостаточная проработанность в современных трудах отечественных авторов определили объект и предмет исследования, его цель и руг решаемых задач. теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические Научная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области . Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25% Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе обусловлена региональных программ «Поддержка и раз в Оренбургской области». В сложившихся условиях хозяйствования, характеризующихся кризисностью, при реализации развитиявозникают риски, характеристика которых дана в Приложении 1. доходов, предприниматели должны повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать приоритетные в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемойинновационной, позволяющей привести в движение и максимально использовать все резервысоциально-. Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена , которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг . Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже. обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного доступа к иребованиях заказчика к уровню качества; -); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные возможности адаптирования малого и среднего предпринимательства к регио ы услуг и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет на себя и малого бизнеса в сфере услуг страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе говоря, доходов, в то время, как значительная часть расходов консолидированного бюджета региона возложена на местный уровень. В прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25% алый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним а является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже., обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества;); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета,; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены малого и среднего предпринимательства бизнеса. На рис. 2 показаны возможные формы масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет малого бизнеса в сфере страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики 3169,02 3 283,1 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) %. Оборот % составляет продажа алкогольных напитков. В области активно работают 6 622 крестьянских (фермерских) хозяйства (по данным на 1 января 2013 г.). 1005,9 тыс.га, из них 777,2 тыс.га приходится на пашню. Наибольшее количество фермерских хозяйств зарегистрировано в Оренбургском, Красногвардейском, Новоорском, Соль-Илецком и Абдулинском 453, 388, 351, 338 и 325 КФХ. Наименьшее количество в Грачевском, Северном и Тюльганском районах - 56, 45 и 61 КФХ соответственно. В крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 4 квартале 2012 года 4,4%), овец и коз (на 19,6%) и свиней (на 6,4%). в январе-марте 2010 года по сравнению с первым кварталом прошлого года увеличилось на 2,9%, яиц - на 0,7%, а производство мяса осталось на прежнем уровне. За время реализации программы микрофинансирования в фонды поступило более 1118 заявок от субъектов предпринимательства, профинансировано 526 проектов на общую сумму более 145,2 814 новых рабочих мест, сохранено более 2641 рабочее место. Всего, по данным Банка России, за 2012 предприятиям предоставлено кредитов на общую сумму 22,9 млрд. рублей, что на 29,1% меньше, чем в 2011 году. В том числе индивидуальным предпринимателям выдано 4,1 млрд. руб. кредитов, что на 27% меньше объема 2008 года. Удельный вес кредитов, выданных субъектам предпринимательства, в общем объеме предоставленных кредитов составил 22,7%, из них индивидуальным предпринимателям -17,9Малый бизнес Оренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного);. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25г. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. благоприятной.. Однако, в области действующая программа поддержки малых предприятий не эффективна. Рассмотрим ее подробнее. в регионе поддержки предпринимательства содержит целевые и представляет собой федеральные институты развития, которые регламентируют государственную поддержку из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для финансирования мероприятий в поддержку предприятий. Каждая финансовой и имущественной поддержки и развития предпринимательства оказывает влияние на уровень его поддержки и развития в регионе. С 2012 года Российская Федерация перешла к программному бюджету. Все бюджеты федерального, регионального уровня и даже местные бюджеты будут составляться только на основе целевых программ. Согласно новым «программным бюджетам» финансирование предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ) происходит с учётом региональных стратегий развивающих рынок интеллектуальной собственности. С помощью целевых программ можно получить бюджетную компенсацию на внедрение производственных технологий, обновление основных фондов, участие в выставках и т.д. Обслуживание целевых программ поддержки предпринимательства осуществляет инфраструктура поддержки включающая различные некоммерческие и коммерческие организации, созданные при участии или без участия государства. К их числу относятся различные фонды, агентства, центры развития предпринимательства, финансовые институты, кредитные учреждения, и другие структуры поддержки, потенциал которых направлен на содействие малому и среднему бизнесу в получении финансовой, имущественной, правовой, информационной, консультативной и иной поддержки. Так, например, значимыми государственными институтами поддержки и развития предпринимательства на текущий момент являются: - крупнейшие государственные банки, Сбербанк, Внешторгбанк, МСП банк с 2004 года реализующий путём распределения средств через сеть коммерческих банков, микрофинансовых организаций, лизинговых компаний ; -» с 2007 года финансирующая бизнес на ранних стадиях. Государственный фонд венчурных фондов Российской Федерации также служит источником финансирования различных инновационных форм бизнеса на ранней фазе развития. В малый бизнес средства компании инвестируются посредством частных венчурных фондов. является государственной некоммерческой организацией Российской Федерации, образованной специально для развития малого и среднего бизнеса и оказания финансовой поддержки в научно-технической сфере. Принципом деятельности фонда является государственно-частное партнёрство. Фонд реализует свыше 20 программ инновационного развития, которые направлены на создание инновационных предприятий; , привлечение инвестиций в малый инновационный бизнес и т.д. Инструментами государства, активизирующими развитие инфраструктуры на принципах частно-государственного партнёрства являются институты развития, к которым можно отнести гарантийно-залоговые фонды, бизнес-инкубаторы, региональные венчурные фонды, технопарки и другие структуры, которые в инвестиционном плане призваны выступать катализаторами инвестиций в приоритетных секторах с общим объемом финансирования 70,92 млн. рублей создан самый большой в России по площади (около 9 тыс. кв.м.) бизнес-инкубатор с самой низкой арендной ставкой. Его площади расширяются, и совместно с Оренбургским государственным университетом создаётся технопарк. Для субъектов малого бизнеса это будет базой решения проблем. В городах Оренбурге и Орске Оренбургской области созданы бизнес-инкубаторы, имеющие значительные производственные площади. Но федеральная поддержка на создание подобных инкубаторов в 48 районах области не используется. Выделяемые средства не осваиваются, в результате этот механизм не адаптирован к каждой конкретной территории. Начинающие предприятия не могут получить на местах весь спектр услуг, начиная от консультаций и заканчивая микрокредитованием бизнеса. Доля инновационной продукции в экономике области мала. Или другой пример, во всём мире хорошо работает механизм по субсидированию затрат на выставочно-ярмарочную деятельность. В Оренбургской области этот механизм малоэффективен. То же самое и с затратами на сертификацию по международным стандартам. Правительство России, впервые, начиная со второго полугодия 2010 года, поощряет малый бизнес в лице производителей, экспортирующих промышленную (свою) продукцию выделением 2 млрд. руб. в виде государственной помощи. Деньги на эти цели в виде субсидий из федерального бюджета перечисляются в регионы. Прямая поддержка конкретно выражается в субсидировании затрат на участие в выставках за границей, финансировании продукции зарубежным стандартам, а также субсидирование затрат на защиту изобретений, разработку товарного знака и стимулирование развития инноваций малого бизнеса. Применительно к Оренбургской области подтверждающих данных о том, как эта программа работает, мы не нашли. Продукцию, которая будет пользоваться спросом за рубежом, производят лишь единичные субъекты малого и среднего бизнеса, которые, если программа заработает, будут испытывать организационные, формальные трудности в получении субсидий для перемещения своих выставочных стендов за рубеж. Между тем в Оренбургской области имеются малые предприятия с интересными технологическими разработками, производственные субъекты и малый агробизнес, проявляющие готовность при упрощении процедур субсидирования и выкупе правительством области выставочных площадей на главных зарубежных ярмарках получить доступ к крупным игрокам рынка и показать достижения социально-экономического роста территории. Эффективность целевой поддержки предпринимательства снижает то обстоятельство, что в Оренбургской области не созданы все виды текущего дня региональная система организации, планирования и формирования финансовой инфраструктуры имеет базовый минимум. Год назад в области закончилась реализация » . В рамках её функционирования в 2009 году по инициативе правительства области для оказания прямой финансовой поддержки в реализации а был создан предпринимательства так называемый Фонд смешанных инвестиций. Механизм частно-государственного партнёрства, лежащий в основе фонда содействия развитию инвестиций в субъекты предпринимательства (так называемого фонда смешанных инвестиций), имеет 3 источника формирования: 25% - средства федерального бюджета, 25% - регионального и 50% - средства частных инвесторов. Объём активов фонда с момента регистрации составил свыше 425 млн. рублей Финансирование малых и средних предприятий может осуществляться путём приобретения за счёт активов фонда инвестиций акций российских акционерных обществ (ОАО, ЗАО) зарегистрированных и действующих на территории области. Срок существования фонда инвестиций 6 лет. Предоставления средств - 6 лет, по истечении которых приобретённые ценные бумаги (участвуют бездокументарные инвестиционные паи) превращаются в деньги и возвращаются пайщикам, при этом у предпринимателей на основании подписанного соглашения есть приоритет выкупа пая. Фонд имеет доход от доли в капитале компании. Средствами фонда распоряжается управляющая компания. Эффективность данного финансового инструмента в том, что он долгосрочен, выдаётся на 6 лет, не требует в течение инвестиционного процесса возврата средств на погашение процентов по кредиту и скорости возврата вложенного капитала. За время работы фонда им рассмотрено более 50 предварительных заявок, из которых положительное решение имели всего около десяти ОАО получившие займы инвестиционного характера. Существование фонда в 2015 году прекращается. Также в субъекте федерации работают некоммерческие », развивается система микрофинансирования. Благодаря поручительствам двух последних фондов бизнеса получают в коммерческих банках ссуды, частично до 50% решая проблему залогового обеспечения. Основные клиенты Гарантийного фонда – микропредприятия. Им фонд выдаёт микрозаймы преимущественно в 100 тысяч рублей (при наличии обеспечения отвечающего требованиям фонда), не прибегая к помощи банков. Размер обеспечения должен превышать не менее чем в 1,5 раза сумму долга и процентов за пользование займом. При принятии в залог имущества, фонд может потребовать его страхования. Также Фонд поручается перед банками за те субъекты малого и среднего бизнеса у которых есть необходимость в кредите, но нет полновесного обеспечения. Гарантия фонда составляет не более 50% от обеспечения по кредиту (до 10 млн. рублей) и максимум на 3 года. Стоимость поручительства 3% от размера кредита. Под можно также получить не более 50% суммы кредита, остальную часть обеспечения должен составлять ликвидный залог имущества (недвижимость, транспорт, оборудование). В итоге в малому бизнесу было выдано 600 микрозаймов на сумму 180 млн. рублей. Представлено 99 поручительств на общую сумму 237,5 млн. рублей. Одобрено около 220 на общую сумму в 39 млн. рублей . Названные фонды, созданные с участием федерального и областного бюджета, в уставной капитал которых направлено около 300 млн. рублей и _ привлечено около 200 млн. рублей из внебюджетных источников не оказывают значимого влияния на уровень развития малого бизнеса в регионе. В частности, «неэффективной стороной» фонда является то, что общества с ограниченной ответственностью (ООО) лишены возможности получать финансовую помощь фонда. По правилам фонда предприятия-претенденты на поддержку должны работать в форме открытых или закрытых акционерных обществ, в то время как практически все предприятия малого бизнеса существуют в форме ООО. Переоформление ООО в ОАО и ЗАО занимает до 6 месяцев. При этом субъекты малого бизнеса не имеют к этому готовности. Малый бизнес, имеющий в активе интеллектуальный капитал и не имеющий производственного цикла, не получает средств фонда на дальнейшее создание интеллектуальной собственности. Стандарты оценки нематериальных активов в форме интеллектуальной собственности региональными фондами не выработаны. В активе фондов отсутствует статистика, позволяющая судить о поддержке малого бизнеса, создающего наряду с традиционными товарами, работами, услугами, прогрессивную интеллектуальную собственность. Объём вливаемых бюджетных средств в создание интеллектуальной собственности не прослеживается и не сказывается на уровне развития инновационного малого бизнеса в регионе
Необходимо
В то же время следует подчеркнуть, что именно местные банки являются «локомотивом» в кредитовании малого и среднего бизнеса, основу их клиентской базы составляют предприятия малых форм. Эти банки имеют преимущества при оценке потенциального ссудозаемщика, поскольку все деловые отношения по движению денежных средств, контакты претендента на получение кредита и вся другая деловая информация являются для данных банков практически общедоступными. Поэтому назрела необходимость изменить существующие подходы к небольшим банкам и пересмотреть требования допуска таких банков к системе рефинансирования через Российский банк развития, опираясь главным образом на их финансовую устойчивость.
В дальнейшем перспективы развития малого предпринимательства в России будут определяться готовностью банков так выстраивать свои взаимоотношения с малым бизнесом, чтобы не только сохранить клиентов среди предпринимателей данной категории, но и дать им надежду на их дальнейшее развитие.
Сегодня особую остроту приобрела проблема невозврата кредитов, в том числе для малого и среднего бизнеса. Данный вопрос частично можно решить через реструктуризацию имеющихся задолженностей. С этой целью необходимо провести тщательный анализ кредитной истории, оценить состояние дел на предприятии, наличие договоров и их исполнение, движение денежных потоков. И только после этого возможно предоставить отсрочку в погашении долга. Конечно, это требует определенных усилий со стороны кредитных организаций. Надо признать, что ряд банков уже работают в этом направлении и имеют соответствующие программы реструктуризации, предусматривающие увеличение погашения основного долга, пересмотр графика платежей по ссудам и процентам по ним. В конечном счете, от этого выиграет и кредитная организация, поскольку стабильная клиентская база - во многом залог успеха банковского бизнеса. Следует отметить, что от степени развития малого бизнеса могут напрямую зависеть глобальные экономические показатели в масштабах государства, регионов и муниципальных образований, а, следовательно, поддерживать предпринимателей финансами в банковском секторе жизненно необходимо. В настоящее время основной акцент должен быть сделан на обеспечение занятости населения. Применительно к малому и среднему бизнесу это означает, в первую очередь, повышение доступности кредитных ресурсов, базирующихся на взаимном доверии между банковским сектором и предпринимательством и активной поддержке со стороны государства.
В последние годы принят ряд решений по резкому ограничению возможностей проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с внесенными в законодательство поправками, в настоящее время органы надзора могут проводить проверки предпринимательской сферы малого бизнеса не чаще одного раза в три года. За разрешением проводить внеплановую проверку полиция должна сначала обратиться в прокуратуру. Подключить малые предприятия к энерго-, газо- и водоснабжению стало проще и дешевле. Все чаще такие предприятия привлекают к выполнению государственных заказов, активизируется борьба с рейдерством. После длительной дискуссии отменили норму об обязательном применении кассовых аппаратов для предприятий, уплачивающих единый налог на вменяемый доход.
Значительные шаги предприняты в расширении поддержки субъектов малого бизнеса. Торгово-промышленные палаты стали больше внимания уделять работе предприятий малого и среднего бизнеса, создаются объединения предпринимателей, центры и агентства по развитию различных форм предпринимательства, региональные фонды поддержки малого и среднего бизнеса, фонды содействию кредитованию, правовые центры, муниципальные и региональные технопарки, бизнес-инкубаторы, агентства по содействию внешнеэкономических связей. Во многих регионах налажено информирование, консультирование и обучение субъектов малого бизнеса, реализуются проекты развития межрегиональных и международных связей, проводятся деловые миссии малых предприятий среди регионов.
В сложившейся ситуации при формировании политики в отношении малого бизнеса требуется учитывать то, что бездумное копирование зарубежного опыта ведет к растранжириванию бюджетных средств. Условия развития российского малого бизнеса станут существенно лучше, чем в настоящее время, если будет обеспечена реальная защита прав собственности, повысится эффективность судебной и правоохранительной систем, возникнут действенные механизмы контроля общества за деятельностью чиновников. Формируя благоприятную среду деятельности малых и средних предприятий, важно обеспечить каждому субъекту возможность эффективного развития, тогда меры поддержки малого и среднего предпринимательства окажутся более эффективными.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. В России предпринимательство существует с давних времен. В настоящее время ввиду перехода России к полноценным рыночным отношениям важной задачей становится развитие предпринимательства. Для развития предпринимательства нужны условия, которые в первую очередь включают стабильность государственной экономической и социальной политики, льготный налоговый режим, развитию инфраструктуру поддержки предпринимательства, существование эффектной системы защиты интеллектуальной собственности, формирование гибких рыночных механизмов повышения деловой активности предпринимателей. В этой связи для успешного развития малого бизнеса в России становится необходимым дальнейшее развитие и совершенствование всей системы его государственной поддержки.
Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России в настоящее время состоит из:
– государственных нормативно-правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства;
– государственного аппарата, включающего государственные институциональные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства, обеспечивающие реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющие регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;
– государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.
Анализ содержания существующих программ государственной поддержки малого бизнеса позволяет выделить их основные недостатки:
1) несогласованность некоторых элементов программ;
2) отсутствие конкретизации поставленных задач;
3) широкий спектр планируемых мероприятий, ведущий к распылению и без того скудных средств;
4) нереалистичность ожидаемых конечных результатов.
Существующая в настоящее время система поддержки малого предпринимательства не выполняет поставленных перед ней задач. Во-первых, эта система практически не защищает малое предпринимательство от деструктивного воздействия негативных факторов. Во-вторых, имеющая место помощь отдельным предприятиям мизерна и бессистемна. В контексте приведенных аргументов представляется возможным сделать вывод о неэффективности существующей системы поддержки российского малого бизнеса и о необходимости изменения этого положения. Как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт, создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на уровне региона, способствует стабильному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, росту их вклада в решение социально-экономических задач. Однако, конкретный выбор механизмов государственной поддержки малого предпринимательства в том или ином случае определяется состоянием и структурой производства, наличием ресурсов в распоряжении госорганов и органов местного самоуправления.
Среди основных проблем, с которыми сталкиваются малое предпринимательство в России можно выделить следующее:
1. Несовершенство нормативно-правовой базы регулирования деятельности и развития малого предпринимательства как на федеральном так и на региональном уровне;
2. Высокие налоговые ставки;
3. Отсутствие доступных кредитных ресурсов;
4. Отсутствие эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказывающей малому бизнесу широкий спектр услуг и помощь в различных направлениях: информационном, консультативном, техническом, финансовом, имущественном, в обучении кадров и повышении квалификации.
5. Слабая проработанность вопросов информационной поддержки малого предпринимательства.
6. Слабая реализация возможностей местного самоуправления и др.
Выявленные проблемы, с которыми сталкиваются малое предпринимательство, свидетельствуют, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства как в регионах, так и в России в целом. Спектр обсуждаемых вопросов достаточно широк и в рамках данной работы не может быть рассмотрен полностью, но основные проблемы были выделены и наиболее важная из них это государственная политика развития малого предпринимательства.
На основании сделанных выводов было предположено, что система комплексной поддержки малого предпринимательства должна включать следующие обязательные элементы:
− необходимую нормативно-правовую базу, в т. ч. программу развития малого предпринимательства;
− развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
− обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
− содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
− надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
− взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и власти;
− благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Таким образом, развитие малого предпринимательства должно осуществляться в соответствии с инновационными стратегическими направлениями, целями и приоритетами конкретного региона, а также всей страны в целом.




СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014, с изм. от 23.06.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" (с посл. изм. и доп.) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
Агроскин В. О кооперации: Три вопроса о частно-государственной кооперации. Сайт Центра развития промышленной политики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.prompolit.ru, свободный.
Ворст И., Ревентлоу П. Экономика фирмы. М., 2009.
Голубев Ю.Н. и др. Предпринимательство: истоки, проблемы, перспективы. М., 2013.
Малое предпринимательство в России. М., 2009.
Титов В.И. Экономика предприятия: учебник — М.: Эксмо, 2012. — 416 с.
Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах России. ОПОРА РОССИИ – ВЦИОМ. М.: 2013.
Чернышева Ю.Г. Развитие малого предпринимательства как резерв роста экономики региона. М. Сборник научных трудов Вольного экономического общества России, 2008.
Агеев С.В. Приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса как важнейший фактор экономической безопасности страны // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 18. - С.62-66.
Архипов Ю.А. Государственная поддержка малых инновационных предприятий и перспективы их развития // Микроэкономика. - 2010. - N 1. - С.56-60.
Баркин Д.Е. Роль и значение государственной поддержки в развитии малого предпринимательства // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2010. № 4. С. 27-29.
Баско О.В. Проблемы доступа малых предприятий к финансовым ресурсам / О.В.Бабко, В.Р.Домбаева // Деньги и кредит. - 2009. - N 5. - С.56-58.
Белова Н.П., Калинина Г.В., Калинин А.М. Роль малого бизнеса в обеспечении социально-экономического развития региона // Вестник Чувашского университета. 2010. № 2. С. 307.
Беспалов М.В. Особенности формирования и развития малого и среднего российского инновационного предпринимательства // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 3. - С.14-19.
Бикбулатов В.Р. Современный инструментарий финансово-кредитной поддержки развития малого бизнеса // Микроэкономика. - 2010. - N 1. - С.186-192.
Биндиченко Е.В. Предпринимательство как институт национальной экономики: состояние, механизмы развития и поддержки // Вестник ВЭГУ. 2009. № 2. С. 22-30.
Боголюбова С.А., Герасимова О.Е., Лаврентьева А.А. Государственная поддержка малого предпринимательства // Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 10. С. 134a-134a.
Власов И.П. Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса // Финансы и кредит, №9, 2009. С. 22-29.
Гасанов М. Поддержка малого предпринимательства в регионе // Экономист. - 2010. - N 6. - С.74-78.
Гродский В.С. Развитие идеи государственного регулирования дефектов рынка Дж. М. Кейнса: Монография. — М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013.
Глисин Ф. Малые предприятия в условиях кризиса // Экономист. - 2009. - N 7. - С.28-42.
Дахин А. Самоорганизация малого и среднего бизнеса в России // Власть. - 2009. - N 11. - С.4-11.
Ильин И.Е. Государство и бизнес: в русле взаимовыгодного партнерства // «Организация продаж банковских продуктов», 2010. Сайт Центра развития Государственно-частного партнерства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pppce№ter.ru/ru/press-ce№ter/smi-o-ce№tre/2010.
Зелинская М.В., Перова А.Е. Управление инновационной деятельностью малого бизнеса как фактор потенциала развития Краснодарского края // Финансовая аналитика: Проблемы и решения. 2011. № 30. С. 57-66.
Каширина Ю.П. Предпринимательство в России: конституционные, гражданско-правовые и социальные гарантии деятельности // Территория науки, 2010, №3(4). С.403.
Кириленко К.В. Малое предпринимательство как институт рыночной экономики // Успехи современного естествознания. 2008. № 6. С. 186-187.
Косов М.Е. Формирование инфраструктуры малого предпринимательства как необходимое условие его развитие // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 4. - С.67-71.
Манташян Г. Институциональные проблемы предпринимательства в России. [Текст]. // Экономические науки, 2013. - № 2 (99). - С. 97-100.
Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию / А. Кудрин // «Вопросы экономики». 2009. - № 1. - C. 9.
Кружевникова А.А. Институциональные факторы, обеспечивающие эффективное развитие малого предпринимательства // Соц.-гуман. знания. - 2010. - N 2. - С.193-200.
Майоров А.А. Развитие Федеральных программ и инфраструктуры поддержки предприятий // Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. 2011. № 5. С. 17-17.
Майоров А.А. Совершенствование нормативно-правового обеспечения финансового механизма развития малого бизнеса // Вопросы экономики и права. 2011. № 31. С. 241-245.
Миронов С. Микрофинансирование - новый инструмент развития малого бизнеса // Пробл. теории и практики управл. - 2011. - N 1. - С.8-12.
Неволина О.В. Влияние макроэкономических факторов на устойчивое развитие малого предпринимательства // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 8. - С.33-37.
Опыт зарубежных стран в развитии конкурентоспособного экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства / Е.Л. Емельянова, В.Н. Нагих, В.А. Бондаренко, Г.Л. Аскинази / URL: http://www.vneshmarket.ru/ content/ document_r_E5F0CC3E-98AF-4DC6-87B0- FF96C8D9DFE2.html
Пиньковецкая Ю. Малый бизнес в регионах Российской Федерации: производственная функция // Пробл. теории и практики управл. - 2009. - N 9. - С.100-106.
Раткевич С.М. Мониторинг государственной поддержки малого бизнеса на региональном уровне // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 5. - С.50-58.
Репкина О.Б. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства // Путеводитель предпринимателя. 2011. № 9. С. 135-139.
Сухова С.А. Приоритетные направления формирования инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 33. - С.34-39.
Сухова М.Ю. Проблемы развития малого бизнеса // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 4. С. 338-341.
Тореев В.Б. Барьеры на пути малого бизнеса // Экон. наука соврем. России. - 2008. - N 4. - С.76-86. 10.
Хашева З.М. Управление ключевыми компетенциями участников межорганизационных сетей // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2012. - №1. - С. 322-329.
Чернышева Ю.Г. Концептуальные основы формирования государственной поддержки малого бизнеса. М: Предпринимательство, №4, 2008.
Чистякова M.К. Малое предпринимательство как фактор распределительных отношений // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. № 43-1. С. 374-377.
Эдиева А.К. Формирование эффективной инфраструктуры государственной поддержки развития малого предпринимательства // Нац. проекты. - 2010. - N 12. - С.91-93.
Малый бизнес: зарубежный опыт [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nisse.ru/business/article/article_1141.html?effort=, свободный.
О государственных банках России // Gosbanki.ru: все о госбанках России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gos-banki.ru, свободный.
Ростовская область: на поддержку малого бизнеса выделят свыше 387 млрд руб. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intalev.ru/agregator/press/id_44114/, свободный.
Сайт Минэкономразвития РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: economy.gov.ru.
Сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.kremlim.ru
Сайт Росстат РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gsk.ru.




ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Порядок налогового учета малого предприятия в соответствии с выбранной системой налогообложения


ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы

Возможные риски Способы минимизации Изменения федерального и регионального законодательства в части вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов местного самоуправления Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативно-правовых документов Недостаточность получаемой информации (от органов Росстата. по результатам проводимых мониторингов. исследований и др.) Разработка методик и изучение опыта других территорий по оценке развития малых и средних предприятий в условиях неопределенности информации Недофинансирование мероприятий программы Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений Утеря актуальности мероприятий Программы Анализ эффективности проводимых мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри разделов Программы Недоверие малых и средних предприятий к полезности и доступности мероприятий Программы Постоянное информирование малых и средних предприятий об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов и начинаний
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Сравнительная характеристика существующей Программы поддержки малого предпринимательства и рекомендуемой инновационной программы
Существующая программа Предлагаемая инновационная программа Цель Создание благоприятных условий для интенсивного развития малого бизнеса в области, повышение потенциала малого бизнеса в экономике региона, решение социальных задач занятости и роста благосостояния населения Формирование благоприятной предпринимательской среды в области, смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений, создание условий для формирования среднего класса и ослабление тенденций к социальной дифференциации Задачи 1 Создать качественную законодательную основу, обеспечивающую защиту законных интересов предпринимателей и их имущественных прав, устранить административные барьеры в развитии предпринимательства, разработать прозрачные правила взаимоотношений органов власти и предпринимателей 1 Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, создания районных и межрайонных бизнес-инкубаторов 2 Усовершенствовать налогообложение субъектов малого бизнеса, стимулирующее их развитие и учитывающее местные условия их деятельности 2 Совершенствование системы информационного обеспечения малых предприятий, создание системы постоянно действующих семинаров для начинающих руководителей малого бизнеса Создать условия для повышения предпринимательской активности в регионе, расширить доступ предпринимателей к финансовой и имущественной поддержке 3 Развитие методов и способов финансовой поддержки малых предприятий при помощи микрофинансирования с использованием потенциала страховых компаний и обществ взаимного страхования, создание условий для распространения лизинга 4 Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса 4 Создание рабочих мест на малых предприятиях для социально незащищенных слоев населения, выпускников средних специальных учебных заведений 5 Расширить подготовку предпринимательских кадров и государственных служащих, занимающихся проблемами малого бизнеса 5 Создание системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого бизнеса на внешний рынок

6 Развитие малого бизнеса в сельских районах

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
Там же.
Сайт Росстат РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gsk.ru.
Чистякова M.К. Малое предпринимательство как фактор распределительных отношений // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2011. № 43-1. С. 375.
Гродский В.С. Развитие идеи государственного регулирования дефектов рынка Дж. М. Кейнса: Монография. — М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — с.26.
Манташян Г. Институциональные проблемы предпринимательства в России. [Текст]. // Экономические науки, 2013. - № 2 (99). - С. 97-100.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014, с изм. от 23.06.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
Ильин И.Е. Государство и бизнес: в русле взаимовыгодного партнерства // «Организация продаж банковских продуктов», 2010. Сайт Центра развития Государственно-частного партнерства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pppce№ter.ru/ru/press-ce№ter/smi-o-ce№tre/2010.
Агроскин В. О кооперации: Три вопроса о частно-государственной кооперации. Сайт Центра развития промышленной политики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.prompolit.ru, свободный.
Репкина О.Б. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства // Путеводитель предпринимателя. 2011. № 9. С. 135-139.
Опыт зарубежных стран в развитии конкурентоспособного экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства / Е.Л. Емельянова, В.Н. Нагих, В.А. Бондаренко, Г.Л. Аскинази / URL: http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_E5F0CC3E-98AF-4DC6-87B0- FF96C8D9DFE2.html.
Опыт зарубежных стран в развитии конкурентоспособного экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства / Е.Л. Емельянова, В.Н. Нагих, В.А. Бондаренко, Г.Л. Аскинази / URL: http://www.vneshmarket.ru/ content/ document_r_E5F0CC3E-98AF-4DC6-87B0- FF96C8D9DFE2.html (дата обращения 08.11.2013).
Хашева З.М. Управление ключевыми компетенциями участников межорганизационных сетей // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2012. - №1. - С. 322-329.
Указ Президента РФ № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» от 10.09.2012 г.
По данным исследования banki.ru
Исходя из численности населения на 1 января 2014 г.
По данным «Опора России».
Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Финансы организаций. – М.: КноРус, 2012. – с. 42.
Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Финансы организаций. – М.: КноРус, 2012. – с. 41.
Там же.
Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Седова М.Л. Финансы. – М.: Финансы и статистика, 2012. – с.127.
Фридман А. М. Финансы организации (предприятия). – М.: Дашков и К, 2013 - с.128.
Постановление Правительства РФ №642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства»
Кредитование малого и среднего бизнеса в России: крупные банки готовятся к реваншу// Рейтинговое агентство «ЭКСПЕРТ РА» - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.raexpert.ru.
Сухова, М.Ю. Проблемы развития малого бизнеса [Текст] // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 4. С. 339.
Ворст, И., Ревентлоу П. Экономика фирмы [Текст]. М., 2009. С.15.
Сухова, М.Ю. Проблемы развития малого бизнеса [Текст] // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 4. С. 338-341.
Крылова, Е.Б. Малое предпринимательство и занятость населения [Текст] // Проблемы прогнозирования. 2009. № 1. С. 125-131.
Голубев, Ю.Н. и др. Предпринимательство: истоки, проблемы, перспективы [Текст]. М., 2003. С.32.
Кудрин, А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию [Текст] // «Вопросы экономики», № 1, 2009. C. 9.














82




Признаки предпринима-тельства

самостоя-тельность и независи-мость

личная экономичес-кая заинтересо-ванность

личная ответствен-ность

новаторство

хозяйствен-ный риск

Свойства предпринима-тельства

Базовые

Вторичные

организационно-хозяйственное новаторство

экономическая свобода

хозяйственный риск


личная ответственность


самостоятельность принятия решений

единоначалие

лидерство

Преимущества
предпринима-тельства

увеличение числа собственников

рост доли эконо-мически активного населения

является первичной школой самореализации

является крупным работодателем

Факторы внешней среды (глобализация, конкуренция, изменчивость и т.д.)

Государство


Потребности
Стратегия
Политика
Приоритеты
Цели
Организация
Потенциал
Финансы
Законы
Программы
Проекты
Собственность
Природные ресурсы

Предпринима-тельство

Потребности
Цели
Потенциал
Субъекты
Функции
Инвестиции
Программы
Проекты
Собственность
Прибыль
Налоги
Благотвори-тельность

Общество. Экономика. Рынок (цели, задачи, приоритеты развития)






















Организационно-экономический механизм поддержки предпринимательской деятельности

ГЧП, особые зоны, концессии и т.п.

Программы, проекты, госзаказ и т.д.

Кредиты, субсидии, льготы и т.п.

Товары, продукты, работы, услуги

Инвестиции, рабочие места, инновации, модернизация

Зарплата, налоги, отчисления, благотворительность и т.д.

Организационный механизм государственной поддержки предпринимательства

Стороны механизма

Функции механизма

Методы
функционирования

Органы власти государства (федеральные, региональные, муниципальные)

Предприятия и организации частного сектора экономики

Министерства, ведомства, организации

Государственные учреждения, общественные организации

Государственные предприятия

Предприятия малые, средние, крупные

Ассоциации, союзы, альянсы и т.д. частных предприятий

Предприятия инфраструктуры

Анализ

Прогнозирование

Планирование

Координация и регулирование

Организация деятельности

Мотивация

Контроль и учет

Мониторинг

Разделение и кооперации труда

Стратегический метод

Программно-целевой метод

Ориентирован-ный на результат

Функциональный метод

Другие

Формы взаимодействия сторон

Государст-венно-частное партнерство

Государст-венные контракты

Совмест-ные пред-приятия

Совмест-ные проекты

Аренд-ные отно-шения

Соглашение о разделении продукции

Государст-венный заказ

Целевые программы

Особые зоны (экономические и др.)

Финансовая аренда (лизинг)

Концессион-ные согла-шения

Бизнес-инкубатор

Центр поддержки предпринимательства

Совет по поддержке предпринимательства

Информационно-аналитический центр

Банки

Страховые компании

Аудиторские фирмы

Консалтинговые фирмы

Бизнес-школа

Бизнес-центр

Лизинговые компании

Гарантии

Малые предприятия

Кредиты

Страхование

Аудит

Помещение, связь, контакты

Оборудование

Материальные ресурсы

Обучение

Консультации

Информация

Программа

Механизмы нормативно-правового регулирования


ФЗ от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии МП в Российской Федерации»

Механизмы финансовой поддержки

- субвенции и судсидии;
- бюджетные кредиты, займы, ссуды;
- государственные и муниципальные гарантии;
- особый режим налогообложения.

Механизмы имуществен-ной поддержки

Земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты

Механизмы предоставле-ния инфраст-руктурных услуг

- формирование системы коммерческих и некоммерческих организаций;
- создание центров и агентств по развитию предпринимательства.


Программа поддержки МП

традиционный подход

авторский подход

Критерии деятельности:
– создание новых предприятий;
– количественные показатели;
– индикаторы затрат и результатов;
– сходство проблем различных регионов;
– компоненты системы.

Стимулирует:
развитие кланового типа региональной
деловой культуры, коррупцию

Критерии деятельности:
– решение социально-экономических проблем;
– качественные показатели;
– процессные индикаторы;
– региональные особенности;
– взаимодействие компонентов системы и
синергетический эффект этого взаимодействия.

Стимулирует:
развитие демократического типа деловой
культуры, партнерство организаций

1 этап:
Развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса и проектов производства товаров и услуг

2 этап:
Формирование благоприятной институциональной среды для развития МП и системы его поддержки в регионе

3 этап:
Выход предпринимательства на качественно иной уровень развития, создание разветвленной сети малых производств – инновационных, наукоемких, выпускающих разнообразную продукцию в соответствии с международными стандартами