Состав и назначение документов

Единый таможенный тариф был введен с 1 июня 1968. Он является общим для всех стран, которые не имеют права на одностороннее установление дополнительных тарифов и пошлин, эквивалентных таможенным платежам на товары, импортируемые из третьих стран. Главная идея установления единого таможенного тарифа заключается в оптимизации обложения пошлиной товаров из третьих стран.
Единый таможенный тариф является важным условием существования таможенного союза. В договоре об учреждении ЕЭС ст 18-29 (по прежней нумерации) содержится требование о приемлемом едином таможенном тарифе странами Сообщества с целью урегулирования отношений торгового характера с третьими странами.
Необходимо отметить, что фундаментом формирования единого таможенного тарифа ЕС создали четыре таможенных тарифа Германии, Италии, Франции и стран Бенилюкса.
Основными элементам, которые учитывались при формировании и установлении общего таможенного тарифа стали: товарная номенклатура таможенная стоимость товаров определения страны происхождения товаров.
Начало определения тарифа связано с некоторыми трудностями, в основном из тех причин, как отличалась классификация товаров в разных странах. Единый тариф, который был составлен, включал в себя более 20 000 товарных субпозиций, что в свою очередь, было очень неудобным. Было принято решение о создании специальной группы экспертов в области таможенного регулирования, которые существенно сократили количество субпозиций (регламент №960 68). После этого единый таможенный тариф неоднократно менялся, его действие продолжалось до 1 января 1988.
Уже в сентябре 1987 Европейским сообществом была ратифицирована Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). Это событие ускорило переход к гармонизированной, унифицированной системе классификации товаров, то есть все товары получили одинаковую классификацию в тарифах государств-участников конвенции. Новая номенкклатура была сформирована Советом по таможенному сотрудничеству. В соответствии с этим, с появлением Регламента №2658 871, было введено понятие комбинированной номенклатуры, которая включила в себя: номенклатуру гармонизированной системы; специальные субпозиции, которые были установлены для определенной категории в ЕС; дополнения и предыдущие положения.
Положения, по возникновению и прекращению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии со ст. 211 главы 30 Таможенного кодекса Таможенного союза, не были регламентированы в ТК РФ, - это новелла комментируемого Кодекса.
В сравнении со странами ближайшими соседями, единый таможенный Тариф представлен в приложении в Регламенте 2658/87, который был в последний раз изменен в 2003г. Регламентом №1789 2003. Он имеет форму таблицы, составляется из четырех колонок. Первая колонка содержит коды товаров, вторая их описание, третья конвенционные ставки пошлин, определенные по условиям ГАТТ ВТО, а четвертая дополнительные показания, в которых указываются ставки пошлин, установленных самим ЕС.
КН состоит из 21 раздела, которые содержат 99 глав для обозначения групп товаров. Главными критериям классификации товаров по разделам есть материал и функциональное назначение 1 OJ L 281, 30/10/2003, г. 0001-0894 товаров. Итак, раздел охватывает товары однородного характера, а группа степень обработки товаров. Например, гл. И разд. И касается живых животных, а гл. II мяса и мясных изделий. Первые главы разд. ХИ (текстиль и текстильные изделия) касаются тканей, далее следуют изделия, такие как ковры, кружева, вязаные изделия.
Ч. 1а Регламента 1789/2003 устанавливает в последней редакции основные принципы классификации товаров с комбинированной номенклатурой, впервые были установлены в Регламенте 2658/87. По положениям Регламента названия разделов, групп и подгрупп КН не имеют юридического значения и используются только для удобства. Классификация товаров осуществляется исключительно по условиям тарифных групп и соответствующих примечаний к разделам и группам соответственно принципам, изложенным в документе.
Ст. 2а ч. И.А Регламента 1789/2003 устанавливает принцип, по которому некомплектные или незавершенные товары воспринимаются как комплектные или завершенные, при условии, что такой товар имеет сущностные характеристики некомплектных или незавершенных товаров. Это правило также применяется к неубранным или разобранным товарам.
Ст. 2в говорит о том, что смесь или сочетание материалов или веществ с другими материалами или веществами считаются материалами или веществами. Под товарами, происходящими с того или иного материала или вещества, понимаются товары, которые полностью или частично состоят из этого материала или вещества. Если товар состоит более чем из одного материала или вещества, определение группы, к которой принадлежит этот товар осуществляется в соответствии с принципами, изложенными в ст.3.
Ст. 3 устанавливает правила классификации товаров в случаях, когда один товар подпадает под определение двух или нескольких групп.
Первое правило (ст. 3а) предусматривает определение группы товара по его наиболее специфической характеристикой. То есть, товар принадлежит к той группе, к которой принадлежит такая его характеристика. Однако, если составляющие материалов или веществ, смеси или многокомпонентного товара или только часть деталей товаров, поступающих в продажу в наборе, предназначенном для розничной торговли, принадлежащих к разным группам, эти группы рассматриваются как одинаково специфические характеристики данного товара, независимо от того какая из них более точно его характеризует. В таких случаях применяется второе правило статьи 3. Второе правило (ст. 3в) говорит о том, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов.
Ст. 3с устанавливает правило по которому товары, принадлежности которых к определенной группе невозможно определить по предварительным двум правилам, классифицируются в товарной позиции с наибольшим порядковым номером среди товарных позиций, которые рассматриваются.
Ст. 4 предусматривает, что товары, которые невозможно классифицировать по одному из предыдущих правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей наиболее подобным товарам, которые рассматриваются.
Ст. 5 устанавливает правила относительно разного вида футляров и контейнеров, предназначенных специально для товаров, которые в них находятся и представлены вместе с этими товарами, должны классифицироваться с этими товарами, которые как правило, в них продаются. Это правило не касается контейнеров, которые предоставляют товару его сущностные характеристики.
Ст. 5б устанавливает похожее правило по упаковочным материалам и контейнеров. Правило не является обязательным для упаковочных материалов и контейнеров, которые очевидно могут использоваться повторно.
Последнее, шестое правило, предполагает, что для юридических целей классификация товаров в подгруппы осуществляется в соответствии с примечаниями в этих подгруппах или других связанных с этими подгруппах и, mutatis mutandis, в соответствии с выше изложенным правилами, принимая во внимание то, что сопоставимыми являются только подгруппы одного уровня.

Заключение
За 2014 год основным показателем успешной работы таможенных органов является сокращение сроков совершения таможенных операций. К концу 2014 года время, требуемое для проведения таможенного контроля в пунктах пропуска на российском участке границы таможенного союза, составляет не более 45 минут. Время осуществления таможенных операций при выпуске товаров (при условии, что товары не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые партии, требующие дополнительной проверки) составило 2 часа при экспорте и 5 часов при импорте (в 2013 году при экспорте - 2,5 часа, при импорте - 12 часов).
ФТС России проведена значительная работа по реализации мероприятий по введению обязательного электронного декларирования товаров с 1 января 2014 года, ускорению прохождения контроля товаров и транспортных средств в железнодорожных пунктах пропуска за счет введения с 1 октября 2014 года обязательного предварительного информирования о ввозе товаров, сокращению количества документов, запрашиваемых на бумажных носителях (стало при экспорте - 6 документов, при импорте - 8), внедрению технологии удаленного выпуска товаров и удаленной уплаты таможенных платежей в электронном виде, применению субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками для категорирования участников ВЭД.
В 2014 года было подано более 4,3 миллион деклараций на товары в[14] электронном виде с использованием сети «Интернет», что составило 99,9% от общего количества деклараций на товары, оформленных таможенными органами. Более 80 тысяч участников ВЭД применяли электронную форму декларирования (99,5 от общего количества участников ВЭД, подавших декларции на товары).
С применением технологии удаленного выпуска было оформлено более 448 тыс. деклараций на товары, поданных в таможенные органы в электронном виде, что составило 10,4% от общего количества оформленных деклараций на товары.[14].
Учитывая изложенное, можно констатировать, что институт таможенного контроля объединяет в себе нормы как налогового, так и таможенного законодательства. В частности, таможенное законодательство соотносится с налоговым прежде всего в пополнении бюджета за счет налоговых платежей, взимаемых таможенными органами. Общеизвестно, что правовые основы налогообложения являются институтом финансового права.
В науке финансового права налоговый контроль принято рассматривать составной частью финансового контроля. В финансово-правовых границах науки институт государственного финансового контроля изучен достаточно хорошо.
Таможенный контроль рассматривается как вид финансового контроля поскольку состоит из финансово-правовых норм, внесенных как в общую, так и в особую части.
По представленным выше данным можно сделать вывод об эффективной работе ФТС России, в частности об усовершенствовании и упрощении подачи таможенных деклараций.
Список использованных источников

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Заключена в Женеве 14.11.75 г.)
Таможенный кодекс таможенного союза, принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17, вступил в силу с 01.07.2010 г.– Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».
Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2007. – 39с.
Решение Комиссии таможенного союза № 260 от 20.05.2010. О формах таможенных документов – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Решение Комиссии Таможенного союза № 289 от 18.06.2010 г. «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Решение Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 года «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений» – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 413 «Об условиях помещения товаров Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита» (с изменениями на 8 декабря 2010 года) – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2013 года №254 «О структурах и форматах электронных копий таможенных документов».
Соглашение от 18.06.2010. Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительстом Республики Казахстан «Об освобождении от применения таможенными органами государств-членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля» – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Инструкция о порядке заполнения транзитной декларации(утв. Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 289)
Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации. Приложение к приказу ФТС России от 10 марта 2006 года N 192.
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ (с изменениями и дополнениямиотс изменениями на 30 ноября 2013 года N 137-ФЗ): Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года: по состоянию на 15.10.2014г. – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ: по состоянию на 17.10.2014 г. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. N 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме»
Богомолова А. А. Таможенное право: конспект лекций. – М.: Высшее образование, 2013. - 271 с.
Грудцына, Л.Ю. Таможенное право в России. – М.: Юстицинформ, 2012. – 736 с.
Драганова В.Г. Основы таможенного дела. – М: Право, 2013. – 423 с.
Комментарий к Таможенному кодексу ТС. Общая часть /Под общ.ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. – М, 2013. – 491 с.
Новиков А. Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // «Законодательство и экономика». – 2012. - № 12.- Режим доступа: Система «Гарант».
Основы таможенного дела. Вып. IV: Правовое регулирование таможенного дела/Ю.В. Воробьев; Под общ.ред. В.А. Максимцева. – М, 2012. – 271 с.
Основы таможенного дела /Под общ.ред. В.Г.Драганова. – М, 2013. – 391 с.
Сайт Южного таможенного управления http://yutu.customs.ru/images/stories/2012-12-UFO-2011-_12.xls
Все о таможне - http://www.tks.ru/reviews/2011/01/08/01
Виды таможенных деклараций [Электронный ресурс]. URL: http://tavipetrova.narod.ru/Declarations.htm (дата обращения 7.01.2014).
Википедия - свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения 7.01.2014).
Виртуальная таможня [Электронный ресурс]. URL: http://www.vch.ru/ (дата обращения 16.06.2015).
Все о таможне [Электронный ресурс]. URL: http://www.tks.ru/ (дата обращения 16.06.2015).
Евразийская Экономическая Комиссия [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ (дата обращения 16.06.2015).
Ежедневная деловая газета «Ведомости» [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/ (дата обращения 7.01.2014).
«Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 7.01.2014; 16.06.2015).
Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения 7.01.2014; 16.06.2015).
Оформление таможенных деклараций [Электронный ресурс]. URL: http://alekssandr.jimdo.com/ (дата обращения 7.01.2014).
РОСТЭК-Выборг [Электронный ресурс]. URL: http://www.rostek.vbg.ru/ (дата обращения 16.06.2015).









25