Земельный участок

Госрегистрация сделок с землей регулируется с учетом положений ст. 131 ГК РФ и Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Основания для возникновения прав на земельные участки утверждаются нормами Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) и другими нормативно-правовыми актами законодательства РФ. В ст. 8 ГК РФ содержится перечень общих оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
Положения главы 14 ГК РФ определяют основания для получения права собственности. Кроме того, ГК РФ содержит условия для получения права постоянного (или бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ), для установления сервитутов (статья 274 ГК РФ). Возникновение прав на имущество (в том числе и на землю) в результате сделок определено положениями ч. II ГК РФ, а при правопреемстве по наследованию – ч. III ГК РФ.
В настоящее время ключевую роль в возникновении прав на участки земли играют акты органов власти или местного самоуправления, предоставляющие земельные участки из фонда государственных или муниципальных земель, с соблюдением требований статей 9-11 ЗК РФ. По мере ускорения оборота земельных участков, роль вышеуказанных оснований возникновения права на земельные участки только увеличивается.
Права на земельные участки также появляются при правопреемстве, например, при наследовании земельного участка, к наследнику переходит право собственности на землю (ст. 11 Закона № 101-ФЗ). Права на землю может возникать и из судебного решения, установившего право на землю (п. 3 ст. 274 ГК РФ; ст. 59 ЗК РФ).
Также нужно упомянуть, что право собственности на земельный участок может появиться в силу приобретательной давности. Так согласно ст. 234 ГК РФ, юридическое лицо или гражданин, не являющееся собственниками имущества, но владеющее чужим недвижимым имуществом открыто, добросовестно и непрерывно как своим собственным в течение 15 лет либо иным в течение 5-и лет, получает право собственности на данное имущество.
Отдельно стоит отметить, учитывая исторический аспект темы, исследовавшийся в 1-й главе данной работы, что согласно п. 3 ст. 25 ЗК РФ не могут быть возвращены, и не могут быть возмещены или компенсированы стоимость земельных участков, национализированных до 1 января 1991 года, в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент.
В статье 44 ЗК РФ указываются основания для прекращения прав собственности на землю. Основа данной статьи похожей по правому строению на норму гражданского законодательства в п. 1 ст. 235 ГК РФ. Законодательством для отчуждения земельного участка подразумевает использование универсальных способов, с помощью которых отчуждается любое имущество по сделке (договору), а именно: договор купли-продажи (статьи 549 - 557 ГК РФ), мены (статьи 567 - 571 ГК РФ), дарения (статьи 572 - 583 ГК РФ).
Согласно норме ст. 52 ЗК РФ отчуждение земли самим собственником в пользу других лиц осуществляется на основе гражданского законодательства, с учетом положений ст. 27 ЗК РФ, где расписаны ограничения оборота земель.
Нормы, определяющие основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, содержатся в ст. 45 ЗК РФ. В п. 1 ст. 45 ЗК РФ указан отказ, как одно из оснований прекращения прав на землю. В статье 53 ЗК РФ детально описан порядок отказа от права для граждан и юридических лиц. Для фиксации факта отказа граждане и юридические лица должны обращаться с заявлениями в исполнительные государственные органы или исполнительный орган местного самоуправления. Правовым закреплением отказа от права постоянного (бессрочного) пользования будет являться решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (п. 4 ст. 53 ЗК РФ).
Суды, разбирая правовые споры по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования, уделяют особое внимание на то, как правообладатель сделал свой отказ, на то соблюдена ли форма и содержание документа. Например, согласно Постановлению ФАС Западно-Сибирского округа от 29.11.2013 № А70-3082/2013 по спору о наличии/или отсутствии факта отказа, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии факта волеизъявления о прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ответчиком, несмотря на то, что ответчиком было отправлено письмо с согласием на возврат земли, находившейся в постоянном (бессрочном) пользовании этим ответчиком. Суд учитывал в своем выводе, что само письмо не соответствовало требованию ст. 53 ЗК РФ.
Пункт 2 ст. 45 ЗК РФ предусматривает принудительное прекращение права на земельные участки. Принудительное прекращение обычно связано с неисполнением обязанностей собственниками земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением земельных участков ст. 42 ЗК РФ.
Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по основаниям:
истечение срока, на который земельный участок был предоставлен;
отказ землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок;
при ненадлежащем использовании земельного участка;
при изъятии земли для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством;
иным основаниями, предусмотренным законодательством.
В п.5 ст. 47 ЗК РФ регламентируется специальный случай прекращение права безвозмездного срочного пользования земельным участком, в соответствии с решением организации, предоставившей земельный участок в пользование. В статье учитывается, что такая организация не обязательно должна быть собственником земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 48 ЗК РФ частный сервитут прекращается по основаниям, указанным в гражданском законодательстве. Так по требованию собственника земельного участка с обременением в виде сервитута, сервитут может быть прекращен из-за прекращения оснований, по которым этот сервитут был установлен. В тех случаях, когда земля, принадлежащая гражданину или юр.лицу, в результате воздействия сервитута не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник земли может требовать по суду принудительного прекращения сервитута (ст. 276 ГК РФ).
В п. 2 ст. 48 ЗК РФ предусмотрена возможность прекращения публичного сервитута при отсутствии общественных нужд, для которых этот сервитут когда-то был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Например, когда необходимость обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения с помощью ранее установленного публичного сервитута отпадает, то это является основанием для принятия акта о его отмене.
В главе VII ЗК РФ перечислены разновидности принудительного изъятия земельного участка, в частности конфискация (ст. 50 ЗК РФ), изъятие путем выкупа (ст. ст. 49 ЗК РФ), реквизиция (ст. 51 ЗК РФ).
При выкупе для нужд государства или муниципалитета земельного участка у собственника, законодательством предусмотрено, что уведомление собственника земельного участка должно быть осуществлено в письменной форме и в срок не позднее, чем за 1 год до момента выкупа. Выкуп части земельного участка допускается только с согласия собственника.


Заключение

Проанализировав тему прав на земельный участок в Российской Федерации, и подводя итоги выполненной работе, можно охарактеризовать систему прав на землю в Российской Федерации как важный базисный элемент построения российского гражданского права, в целом, и института собственности, в частности.
Как было указано в работе, законодательные нормы, регулирующие правоотношении в сферах собственности на землю и обороте земли, находятся в постоянном развитии. Стоит пожелать законодателю никогда не останавливать данный процесс, но и никогда придавать ему чрезмерное ускорение (радикальные реформы и революции в праве). Именно эволюция права, его поэтапное развитие залог успешного достижения целей законотворческой деятельности. А для этого нужно, что бы законодательство и судебная практика «чувствовали» направления развития земельных отношении и корректировали его развития.
Неверно думать, что развитие правовых норм когда-нибудь достигнет своего успешного финала, т.к. развитие самих земельных отношений не останавливается. И эти процессы взаимосвязаны. Помимо этого работа показала что совокупность и содержания прав на землю, а также порядок их осуществления зависит от таких факторов как: субъект права, объект права, действующая государственная политика, действующая экономическая и политическая система и т.д.
Литература
Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы: монография. - М.: Норма, Инфра-М, 2014. 400 с.
Шеметова Н.Ю. Эволюция института собственности в законодательствах стран древнего мира // Адвокат. 2014. № 5.
Шеметова Н.Ю. см Указ. соч.
Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. - М., 1996. 230с
Краснокутский В.А. Римское частное право: Учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004. 544 с.
Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: Учебник / Под ред. Д.В. Дождева. М., 2002. С. 206.
Вегнер В. Рим: начало, распространение и падение всемирной империи римлян: В 2 т. - Минск, 2002. Т. 1. С. 489.
Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима. - М., 2003. С. 611.
Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона).- М.: Инфотропик Медиа, 2012. 592с.
Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900 - 1902 гг. - СПб., 1912. С. 129.
Куренышев А.А. Крестьянство и его организации в первой трети XX века - М., 2000. С. 28.
Декрет о земле от 27 октября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.
Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития. - М.: Институт государства и права РАН, 1999. С. 16.
Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки: монография - Волгоград: Мастер, 2009. 216 с.
Рябов А.С. Правовое регулирование землепользования и землевладения на Дону в конце XVII - начале XX в.: Дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2006. С. 79 - 80.
Постановлением ЦИКа и СНК СССР от 04.06.1937 г. «О воспрещении сдачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения» // СПС КонсультантПлюс
Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. ст. 407
Анисимов А.П. Указ. соч.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (приняты ВС СССР 28.02.1990) (не действующий) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 10. ст. 129
Анисимов А.П. указ. соч..
Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе» (не действующий) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. ст. 327.
Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 (ред. от 21.03.2002) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (не действующий) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. ст. 324.
Закон РСФСР от 15.12.1990 № 423-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» (не действующий) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 29. ст. 395
Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 (не действующий) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Российские вести. № 210. 1993
Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993) // СПС КонсультантПлюс
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. ст. 4147
Анисимов А.П., Мелихов А.И. Указ. соч.
Кресникова Н.И. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе // Право и экономика. 2004. № 4
Стародумова С.Ю. К вопросу о приобретении права собственности на землю в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. № 4
Жмурко С.Е. Садовые, огородные и дачные земельные участки: особенности владения, пользования и распоряжения. - М.: Редакция «Российской газеты». 2015. Вып. 6. 144 с.
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 13.07.2015) «О недрах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. ст. 823.
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. ст. 2222
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. ст. 1383
Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. ст. 4148
Богданова А.В. и др. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. А.А. Ялбулганова // СПС КонсультантПлюс. 2014.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. ст. 3594
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // СПС КонсультантПлюс
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3018
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.11.2013 № А70-3082/2013 // СПС "КонсультантПлюс









3