Методики оценки ущерба окружающей среде от несанкционированных свалок

При оценке ущерба от порчи земель учитывается площадь земель, подвергшихся порче, глубина загрязнения и категории земель. Таким образом, данная методика расчета ущерба охватывает весь спектр параметров загрязнения и порчи земель, для объективной оценки ущерба. Это точно Вы сами писали, если нет ставьте ссылку.
При анализе претензии к ОАО «ЯЛЗ», вызванной загрязнением почвы нефтепродуктами, ущерб, нанесенный окружающей среде, был оценен в 65000 рублей. Оценка ущерба окружающей среде проводилась только по факту загрязнения почвы, т.к. несанкционированных мест размещения отходов и порчи земель не было выявлено. Также, в ходе мероприятий по контролю и надзору было выявлено загрязнение почвы только нефтепродуктами. При выявлении других загрязняющих веществ в почве, размер ущерба составил бы большую сумму.
Ущерб, нанесенный окружающей среде, при размещении отходов на несанкционированной свалке составил 1 950 000 р. При этом на свалке были выявлены только бытовые отходы, которые относятся к 4 классу опасности. При размещении отходов на несанкционированной свалке 1-3 классов опасности, ущерб был бы выше. Так же, при ликвидации данной несанкционированной свалки не производились лабораторные исследования проб почвы на выявление загрязняющих веществ. В случае выявления загрязняющих веществ в почве, итоговая сумма ущерба оценивалась бы по показателю от несанкционированной свалки, и по загрязнению почвы химическими веществами.
Суммы ущерба, нанесенного окружающей среде, при размещении отходов на несанкционированных свалках, а также при загрязнении почвы химическими веществами, подтверждают серьезность негативного воздействия несанкционированных свалок на состояние окружающей среды.

Список использованной литературы

Федеральный закон от 24.06.1998 г (в ред. от 29.12.2015 г) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Федеральный закон от 25.10.2001 (в ред. от 01.05.2016) № 136-ФЗ «Земельный кодекс»
Приказ МПР РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
Приказ Рослесхоза от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации».
Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 (ред. от 20.02.2016) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 (в ред. от 25.04.2014) № 238
Государственная программа Тюменской области «Основные направления охраны окружающей среды» до 2020 года: приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22 дек. 2014г. № 675-п.
Аренс, В.Ж. Очистка окружающей среды от углеводородных загрязнений/ В.Ж. Аренс, А.З. Саушин, О.М. Гридин, А.О. Гридин. –М.: Интербук, 1999. - 372 с.
Белов, П.С. Экология производства химических продуктов из углеводородов нефти и газа/ П.С. Белов,И.А. Голубева, С.А. Низова. - М.: Химия, 1991. - 256 с.
Венцюлис, Л.С. Система обращения с отходами: принципы организации и оценочные критерии/Л.С. Венцюлис,Ю.И. Скорик, Т.М. Флоринская. - СПб: ПИЯФ РАН, 2007. - 207 с.
Воронков, Н.А. Экология общая, социальная, прикладная/ Н.А. Воронков. - М.:Агар, 1999. - 424 с.
Галушкина, Т.П. Ответственность за свалку/Т.П. Галушкина // Твердые бытовые отходы.- 2006. - № 8. - С.30-31.
Гринин, А.С.Промышленные и бытовые отходы. Хранение, утилизация, переработка/ А.С. Гринин, В.Н. Новиков. - М.: Фаир-Пресс, 2002. – 336 с.
Кривошеин, Д.А. Экология и безопасность жизнедеятельности. / Д.А. Кривошеин, Л.А. Муравей. - М.: Юнити-Дана, 2000 - 447 с.
Лыков, О.П. Охрана окружающей среды при переработке и очистке нефти, нефтепродуктов и газа./ О.П. Лыков, Ю.Д, Голубев, С.В. Мещеряков. - М.: Ноосфера, 2000. - 86 с.
Рябов, Ю.В. Мониторинг земель, нарушенных несанкционированными свалками: прогнозирование мест возникновения свалок / Ю.В. Рябов Ю.В // Информационные технологии и системы: управление, экономика, транспорт, право. - 2013. - № 2-1 (11). - С.171-174.
Сахаров, В.А. Влияние свалки твердых бытовых отходов на водные объекты (на примере городской свалки в городе Южно-Сахалинске)/ В.А. Сахаров, О.А. Морозова, Е.Н. Выпряжкин, Д.Р. Файзулин// Ученые записки Сахалинского государственного университета. – 2015. - № 11. - С. 81-95.
Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления.- М.: Госкомэкологии, 1999.
19. Экология: учебное пособие / под ред.В.В.Денисова. - Ростов на Дону: Издательский центр «МарТ», 2013. - 768 с.
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок. http://zakupki.gov.ru



























ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Претензия о возмещении ущерба
Открытое Акционерное общество
«Ярцевский литейный завод»


Юридический адрес: 107045, г.Москва, Бульвар Рождественский, д.9, стр.1
Адрес местонахождения: 215800, Смоленская область, г.Ярцево, ул.Ленинская, д.14;
215805, Смоленская область, г.Ярцево, ул.5-я Литейная, д.22


Управление Федеральной службы
по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора)
по Смоленской области


214004, г. Смоленск, ул. Николаева, д.12б,
тел./факс 8 (4812) 38-92-52




Сумма претензии – 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей


П Р Е Т Е Н З И Я
о возмещении ущерба (вреда), причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды


09 декабря 2014 года

УправлениемФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) поСмоленскойобласти (далее – Управление) возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ОАО «Ярцевский литейный завод» (далее - ОАО «ЯЛЗ»).
06.11.2014 с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут специалистом филиала ЦЛАТИ по Смоленской области Черниной Ю.А. на территории ОАО «ЯЛЗ», расположенного по адресу: 215800, Смоленская область, г.Ярцево, ул.Ленинская, д.14, в присутствии представителя ОАО «ЯЛЗ» и понятых были взяты пробы почв для проведения количественного химического анализа на земельном участке, находящемся в собственности ОАО «ЯЛЗ» (свидетельство о государственной регистрации права серия 67-АВ №108721 от 08.10.2014), с кадастровым номером 67:25:0010612:105. Определяемый показатель в почве: нефтепродукты.



По результатам лабораторных химических измерений согласно протоколам КХА №№597-598 от 11.11.2014 установлено следующее:
- содержание нефтепродуктов в исследуемом образце почвы по сравнению с фоновым содержанием превышает в 40,8 раза.
Нарушенытребования: п.п.2, п.п.4 п.1 ст.13, ст.42 ЗемельногоКодексаРоссийскойФедерации, п.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Таким образом, Управлением установлена порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившаяся в загрязнении ОАО «ЯЛЗ» земель (почвы) нефтепродуктами.
Размера вреда, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды рассчитан, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»(в редакции приказа Минприроды России от 25.04.2014 № 194, зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. № 18364).
Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 №370», предоставлено право предъявлять претензии и иски о возмещении вреда, причиненного природным объектам в результате нарушения законодательства Российской Федерации и международных форм и правил, для взыскания в доход государства средств на возмещение вреда.
На основании вышеизложенного, Управление требует добровольно возместить вред на сумму шестьдесят пять тысяч рублей, нанесенный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Сумму вреда, причиненного почве необходимо внести не позднее 15.01.2015 на расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Смоленской области (Управление Росприроднадзора по Смоленской области), ИНН 6730054024, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001. Код бюджетной классификации 048 116 35030 05 6000 140. Наименование кода дохода: «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов». Код ОКТМО 66658101001. Назначение платежа: «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов».






В случае отказа в удовлетворении претензии, Управлением будут приняты меры к подаче иска в Арбитражный суд Смоленской области к ОАО «ЯЛЗ» для возмещения ущерба (вреда), причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.


Приложение:
Справка об исчислении вреда, причиненного почвам в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления – на 3л.



Руководитель В.И.Северинов







Государственный инспектор
А.А.Радзимовская
8(4812)38-91-51




ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Расчет размера ущерба

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (Росприроднадзора)
по Смоленской области

ул. Николаева, д.12 б, г. Смоленск, 214004 тел./факс (4812) 38-92-52, E-mail: rpnsmol@mail.ru

Справка об исчислении вреда,
причиненного ОАО «ЯЛЗ» почвам в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почве, в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно загрязнение ОАО «Ярцевский литейный завод» почвы нефтепродуктами производилось по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (в редакции приказа Минприроды России от 25.04.2014 № 194, зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. № 18364).
Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисх x Тх,
где:
УЩзагр - размер вреда (руб.);
СЗ - степень химического загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;
S - площадь загрязненного участка (кв. м);
Kr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;
Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;
Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Степень химического загрязнения (СЗ) рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики и зависит от соотношения фактического содержания i-го вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.
Соотношение (С) фактического содержания i-го вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:



С= Хi/Хн,
где:
Хi – фактическое содержание i-го химического вещества в почве (мг/кг);
Хн – норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг);
Значения для расчёта указаны из протоколов результатов количественного химического анализа почвы №№597-598 от 11.11.20124, выполненных лабораторией Филиала ЦЛАТИ по Смоленской области по определяемому ингредиенту: нефтепродукты.
При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.
С=3060,0 мг/кг / 75,0 мг/кг = 40,8
При значении (С) менее от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0.
S - площадь загрязненного нефтепродуктами земельного участка указана так же в протоколах результатов количественного химического анализа почвы №№597-598 от 11.11.20124, и составляет 25 кв.м.
Показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв (Kr) рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики и зависит от глубины химического загрязнения или порчи почв. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см (Kr) принимается равным 1.
Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок (Kисх), рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики для земель населенных пунктов (Kисх) равен 1,3. (Категория земель указана в кадастровом паспорте земельного участка).
Такса для исчисления размера вреда (Тх), причиненного почвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м) и составляет 400руб./м² (зона хвойно-широколиственных лесов).
Приложение 1
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного почвам
как объекту охраны окружающей среды
ТАКСЫ (ТХ)
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПОЧВАМ
КАК ОБЪЕКТУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИ ЗАГРЯЗНЕНИИ
И ПОРЧЕ ПОЧВ
Приуроченность участка к лесорастительным зонам <*> Таксы (руб./м2) Зона хвойно-широколиственных лесов 400
<*> Перечень лесорастительных зон Российской Федерации.



Таким образом,

УЩзагр=5,0х25 м2х1х1,3х400руб./м2=65 000 руб.

На основании изложенного, размер вреда, причиненного почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно загрязнение ОАО «Ярцевский литейный завод» почвы нефтепродуктами, составляет 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.





Государственный инспектор Радзимовская А.А.
Управления Росприроднадзора
по Смоленской области













32