Проблема разграничения государственной собственности РФ

Поскольку вопросы о разграничении государственной собственности на землю и другие природные ресурсы очень специфичны, названное Постановление их не стало регулировать. Вместе с тем любопытно, что в разграничение государственной собственности это Постановление включило и отнесение определенных объектов к муниципальной собственности. Отношения в области разграничения государственной собственности основаны на властном подчинении одной стороны другой. Здесь нет равноправия сторон и других признаков, характерных для отношений, регулируемых гражданским законодательством. Всякие ссылки на необходимость руководствоваться при решении соответствующих вопросов нормами гражданского права правомерны лишь в той степени, в какой это может затронуть интересы участников гражданского оборота. Анализ сложившейся в настоящее время ситуации с государственной собственностью говорит о правовом тупике. Данная форма собственности существует номинально. В соответствии с действующим законодательством право государственной собственности осуществляют органы местного самоуправления. Продолжают применяться устаревшие нормы права, которые объявляют субъектом права государственной собственности, например, на землю, государство в целом, а реализацию соответствующих прав предоставляют муниципальным властям. РФ остается собственником всех государственных земель формально и до разграничения государственной земельной собственности не считает необходимым менять сложившуюся систему управления государственной собственностью. При таких обстоятельствах ни о какой экономической стабильности говорить не приходится.
В заключение необходимо признать, что проблема разграничения публичной собственности может быть разрешена в будущем двумя способами: совершенствованием нормативной базы и совершенствованием судебной практики путем достижения ее единообразия и точного соответствия законодательству.





















Заключение
В настоящее время уже наметились предпосылки для решения проблемы разграничения государственной собственности.
Если ранее в силу политических и идеологических мотивов депутаты нижней палаты Парламента не могли отказаться от несоответствующих современным требованиям взглядам на имеющиеся проблемы в этой области, то сейчас большинство парламентариев занимают более гибкую позицию. Изменилось и Правительство РФ. Характерно, что вопросы собственности переданы им в ведение Министерства имущественных отношений РФ.
Отношения в области разграничения государственной собственности основаны на властном подчинении одной стороны другой. Здесь нет равноправия сторон и других признаков, характерных для отношений, регулируемых гражданским законодательством. Всякие ссылки на необходимость руководствоваться при решении соответствующих вопросов нормами гражданского права правомерны лишь в той степени, в какой это может затронуть интересы участников гражданского оборота.
Следует также отметить, что Гражданский кодекс РФ не дает полного определения статуса государства как субъекта права собственности. Механизм реализации такого права в настоящее время основан на том, что от его имени в сфере гражданско-правовых отношений выступает множество органов государственной власти в пределах своей компетенции. Принятие нового закона повлечет за собой издание новых указов Президента РФ либо постановлений Правительства. При этом при проведении подобных мероприятий нельзя обойтись только федеральными органами исполнительной власти, необходима ссылка и на органы исполнительной власти субъектов РФ.
Можно смело прогнозировать, что в ближайшее время будут приняты федеральные законы о разграничении госсобственности, в том числе и на землю. Однако, отсутствие отвечающей современным требованиям теории права и негативные традиции, сложившиеся в области решения данных проблем могут негативно сказаться на содержании соответствующих федеральных законов.
При любых обстоятельствах федеральный закон о разграничении государственной собственности будет стабилизирующим фактором, который устранит законодательную чехарду в регионах и позволит более эффективно управлять государственной собственностью.














Список литературы
Пятков Д.В. Отдельные аспекты передачи объектов недвижимости в муниципальную собственность // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. - М.; Фонд "Правовая поддержка", 2002. - № 1 (9). - с.50-53
Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 784 "О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации" // "Российская газета" от 1 ноября 2000 г.
Разграничение государственной собственности на землю // Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" ,№ 4 (5) 2000г
Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство Российской Федерации: Автореферат дис.д.ю.н. – М., 2001.
Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. №5.
Барциц И.Н. Федеральное и региональное законодательства: требование соответствия // Право и политика. 2001. № 3.
Барциц И.Н. Правовое пространство России. М.: Изд-во МГУ, 2000.
Арзуманов С.Г. Проблемы соответствия законодательства субъектов Российской Федерации и федерального права. / Сб. Актуальные проблемы правового регулирования социально-экономических отношений. Вып.2. Под ред. А.Д. Селюкова. –М.: Социум, 2001.
Федеральный закон от 21 мая 2002 «О внесении поправок в закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти» (24.06.99, №119-ФЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.
Земельный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"
Гражданский кодекс РФ (ст.212, 214), закрепляя признание в Российской Федерации предусмотренных Конституцией форм собственности, четко связывает при этом понятие "форма собственности" с субъектом права собственности.
Разграничение государственной собственности на землю // Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" ,№ 4 (5) 2000г

Арзуманов С.Г. Проблемы соответствия законодательства субъектов Российской Федерации и федерального права. / Сб. Актуальные проблемы правового регулирования социально-экономических отношений. Вып.2. Под ред. А.Д. Селюкова. –М.: Социум, 2001.

Дальнейшее совершенствование структуры государственного управления в области природопользования должно учитывать объективные законы развития природы как самоуправляющейся системы, так как вмешательство человека в природу может существенно влиять на взаимодействие природных процессов.










2