Влияние правил бюджетной политики на экономический рост государства: мировой и российский опыт.

Таблица 2.4Динамика и структура расходов на обслуживание государственного долга РФ [1]И данных таблицы видно, что структура расходов на обслуживание государственного долга практически не изменится. Экономика России в 2014 году столкнулась с серьезными испытаниями. Единовременно действуют такие факторы, как высокая инфляция, стагнация, сильнейшая девальвация, отток капитала, падение цен на нефть, резкое снижение привлекательности фондового рынка. Возможно, формирование бюджет-ной политики на очередной плановый период, будет сопряжено с еще более жесткими экономическими условиями, и потребуется формирование совершенно нового механизма функционирования государственных финансов, процессов формирования и использования бюджетных ресурсов.ЗАКЛЮЧЕНИЕМноголетний опыт формирования бюджетной политики США показывает, что при развитой экономике, государство не должно противостоять частному сектору, так как оно выполняет роль стабильного партнера в хозяйственной деятельности страны. При этом федеративное устройство Соединенных Штатов показывает очень важную особенность бюджетно-налогового процесса: взаимодействие трех систем государственных расходов, государственных доходов и «бюджетного федерализма». Действующая система государственных расходов имеет контроль за исполнением в Конгрессе.Исследуя принципы разработки бюджета США, можно утверждать, что все зависит от законодательных актов, которые разрабатываются и исполняются Конгрессом и Президентской администрацией. При этом планирование федерального бюджета начинается с Бюджетного послания, включая обеспечение через бюджетную политику и проект бюджета на следующий финансовый год. В последующем документ отправляется на разработку иным государственным институтам, главным разработчиком которых является Адми-нистративно-бюджетное управление, а также Министерство финансов, Глава экономического совета при президенте и Председатель федеральной резервной системы. В частности, в 1974 году Конгресс принял «Закон о контроле над бюджетом и замораживанием фондов», изменивший срок действия бюджетного года и давший возможность Конгрессу установить контроль над исполнительной властью. В то время на основе данного закона было создано Бюджетное управление, которое являлось альтернативным вариантом Административно-бюджетному управлению при президенте. При утверждении бюджета Конгрессом государству предоставляется право на осуществление расходований средств. В частности, к основным статьям расходов федерального бюджета США относится: национальная оборона, международные проблемы, общие проблемы науки, энергетика, природные ресурсы, сельское хозяйство, транспорт, местное и региональное развитие, образование, здравоохранение, обеспечение доходов населения, общие расходы на правительственное управление. Следовательно, работа над федеральным бюджетом является важнейшей частью деятельности высшего законодательного органа страны. На сегодняшний день, несмотря на стремление различных сил уменьшить социальные программы, в целом их значение не снижается. Известно, что в последние годы значительно сократились расходы военного плана, где их доля в ВВП при правлении Р. Рейгана снизилась с 6.5% до 3.2% в 1999 году. Повышение доли гражданских расходов связано с причинами завершения «холодной войны».Таким образом, государственный бюджет США является главным инструментом воздействия на развитие экономической и социальной сферы страны. При этом государство принимает прямые и косвенные меры воздействия на экономику. При этом основными целями проводимой бюджетной политики является фактор удержания экономики от уменьшения производи-тельности труда и обеспечить государственное регулирование денежной мас-сой и финансовую стабильность. Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в сфере организации бюджет-ных отношений с целью обеспечения государства денежными средствами для выполнения возложенных на него функций.Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финан-сов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, орга-низацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов[3].В среднесрочном периоде в области бюджетной политики в России решен ряд базовых задач. Так, создание Резервного фонда и Фонда национального благосостояния позволило избежать серьезных последствий финансового кризиса без существенного снижения уровня изни людей. Резюмируя, отмечаем, что задачами бюджетной политики РФ в перспективе выступают: - повышение эффективности и результативности инструментов программно-целевого управления;- создание условий для развития процедур проведения госзакупок и качества предоставления госуслуг; - обеспечение вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности; - совершенствование процедур предварительного и последующего контроля, ужесточение ответственности за нарушения в финансово-бюджетной сфере. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон от05.04.2013г. N 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_144624/ Akhmadeev R.G., Bykanova O.A., Tretyakova D.A. The ways to overcome the negative phenomena in the Russian Economy // Ekonomicke trendy. 2016. № 3. С. 44-51. Kosov M.E., Akhmadeev R.G. Offshore jurisdictions as an instrument for international tax planning // EuropaischeFachhochschule. 2016. № 4. С. 46-48.Kosov M.E., Akhmadeev R.G. Foreign experience of tax stimulation of innovative activity // The Ninth International Conference on Economic Sciences Proceedings of the Conference. «East West» Association for Advanced Studies and Higher Education GmbH. Vienna, 2015. Ахмадеев Р.Г. Налоговый обмен информацией в рамках деофшоризации экономики // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. 2015. № 8-7. С. 11-15.Балихина Н.В., Косов М.Е. Совершенствование управления государственными и муниципальными финансами на основе программного бюджета // Вестник экономической безопасности. 2014. № 1. С. 37-43.Горина Г.А., Ахмадеев Р.Г. Горизонтальный налоговый мониторинг – международный опыт // Финансы и кредит. 2014. № 38 (614). С. 26-31.Косов М.Е. Развитие теории формирования реального валютного курса // Актуальные проблемы современной науки. 2008. № 3 (41). С. 39-43.Косов М.Е. Роль дисфункции государства в формировании негативной динамики экономических отношений // ЦИТИСЭ. 2015. № 1. С. 7.Косов М.Е., Ахмадеев Р.Г. Финансово-банковское регулирования макроэконо-мических процессов в России // Финансы и кредит. 2015. № 20 (644). С. 22-30.Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://budget.gov.ru/epbs/content/conn/content/path/ Contribution%20folders/documents/Основные%20направления%20бюджетной%20политики%20Р Ф%20на%202016%20год.pdf Езангина И.А., Шахбазян Е.М., Сторожилов Н.А. Государственная корпорация как важнейший участник системы государственного заказа//Фундаментальные исследования. 2016. № 4-1. С. 155-159. Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/ konsolidirovannyj-byudzhet/ 5. Объем государственного долга субъектов РФ и долга муниципальных образований [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/ 6. Объем средств Резервного фонда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/ru /perfomance/reservefund/statistics/volume/index.phpРезультаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на 2016 год, тыс. руб. [Электронный ресурс].– Режимдоступа: http://minfin.ru/common/ upload/library/2015/10/main/FFPR_2016.pdf Савельева Ю.В., Савельева М.Ю. Концепция программного бюджетирования: проблемы и перспективы внедрения// Управление экономическими системами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/marketing/item/3166-2014-11-20-09-35-51.