Защита прав несовершеннолетних в нотариальной практике

Правоведы Т.И. Зайцева и П.В. Крашенинников обозначают такую функцию, как:4) законодательное возложение на нотариуса обязанности по охране прав и интересов еще не родившегося ребенка (насцитуруса).Обозначим определенные примеры ситуаций, где требуется вмешательство нотариуса для защиты имущественных прав несовершеннолетнего.Профессор И.М. Леженниковауказывает, что нотариальное действие –это удостоверение брачного соглашения с участием ребенка - можно рассматривать как результативныю защиту имущественных прав лиц, желающихзаключить брак и не достигших совершеннолетия. Необходимо указать, что нотариус, реализуя защиту имущественных прав детей, при удостоверении брачного соглашения сталкивается с коллизией законодательства, которая состоит в том, что на основании семейного законодательства брак может быть заключен между гражданами, которые достигли возраста восемнадцати лет. Сэтим возрастным критерием законодатель объединяет каквозникновение брачной дееспособности, так и приобретение гражданской дееспособности в абсолютном объеме, которая позволяет заключить любое соглашение, в том числе брачное.Тем не менее, в ст. 13 СК РФ представлены исключительные обстоятельства, которые позволяют подростку заключить брак до достижения им установленного законом возраста, что провоцирует получение таким гражданином дееспособности в полном объеме и, как итог, права заключить любое соглашение, в том числе и брачное, до достижения возраста восемнадцати лет.Брачный договор не может ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное для него имущественное положение, в этом и состоит еще одна грань превентивной функции нотариата в сфере защиты имущественных прав гражданина не достигшего совершеннолетия.Этот же авто ставит вопрос о том, может ли обязательство по нацеливанию средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий выступать гарантией жилищных прав ребенка в будущем. Подобное обязательство может являться гарантией, но существует ряд пробелов в законодательстве по этому поводу.Так, законодатель не определилконкретный размер доли, которая подлежит выделению ребенку в праве общей долевой собственности. Закон устанавливает выделение доли только по соглашению сторон.Кроме того, законодатель не накладывает обязанности на собственника жилого помещения, которое приобретено с применением средств материнского капитала, выделить одинаковые доли несовершеннолетним гражданам в праве общей долевой собственности на жилое помещение (жилой дом).И еще, нет требования о выделении ребенку доли в жилом помещении в натуре.Правовед И.М. Леженникова заключает, что необходимо в целях более результативной защиты прав ребенка на жилье в будущем включить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата и может выступить одним из способов контроля за осуществлением собственником взятого на себя обязательства.Еще одна коллизия, которая была отмечена выше, с которой могут сталкиваться нотариусы в процессе своей деятельности по защите прав несовершеннолетних на жилье, связана с семейным и жилищным законодательством. К примеру, при расторжении брака с собственником жилого помещения право пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника данного жилого помещения не сохраняется. Тем не менее, на основании общих принципов семейного законодательства права и обязанности родителей и их детей базируются на происхождении детей. Таким образом, несовершеннолетние не могут выступать бывшими членами семьи собственника. Отсюда если собственником жилого помещения выступает один из родителей несовершеннолетнего, то за несовершеннолетним остается право пользования жилым помещением, которое находится в собственности одного из родителей, а также наследования этого жилого помещения.Таким образом, необходимо отметить, что роль нотариуса в охране прав детей в области семейных и жилищных правоотношений крайневидима и весьмаобширна. Нотариусы, осуществляя нотариальные действия, должнывыступать с защитой интересов несовершеннолетнего. Гарантиями обеспечения такой защиты выступают, к примеру, контроль за работой нотариусов, а также их имущественная ответственность.Тем не менее, необходимо указать, что в законодательстве по этому вопросу есть пробелы, которые требуют своего последующего устранения. Обозначим отдельные задачи на пути к их ликвидации:1) требуется внести определенные изменения в гражданское законодательство (ст. ст. 161, 163 ГК РФ), которые предусматривают обязательное нотариальное удостоверение сделок, которые направлены на отчуждение имущества с участием ребенка;2) в ГК РФ и СК РФ требуется ясно установить период возникновения брачной дееспособности несовершеннолетнего, и момент, с которого разрешено удостоверять брачное соглашение с участием лица, которое не достигло 18-летия, а также обязательность участия законных представителей либо лиц, которые их заменяют, при удостоверении этого брачного договора;3) внедрить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата.В настоящее время отечественное гражданское законодательство претерпевает значимые трансформации: институту нотариата понемногу передаются все новые функции и полномочия. Исходя из этого появляется надобность совместного решения поставленных государством задач по защите имущественных интересов несовершеннолетних граждан.Следовательно, нотариат как юридический институт, который призван осуществлять ряд государственных функций, также не может обойти стороной юридический аспект защиты прав несовершеннолетних при осуществлении нотариальных действий от имени и на имя таких граждан.Вывод по главе.Сформировавшаяся правоприменительная практика говорит о том, что есть некоторые проблемы осуществления защитных функций нотариуса. 1. Внесенные в гражданское законодательство изменения по существу вступают в противоречие с п. 2 ст. 37 ГК РФ, на основании которого, нотариус обязан получить согласие органа опеки и попечительства на отказ ребенка от права пользования таким помещением при осуществлении собственником сделки с отмеченным помещением. Следовательно, отмеченные правовые положения ГК РФ взаимно будут исключать друг друга и приведут к коллизии закона, формируя пробельность юридического регламентирования.2. Существует некоторая пробельность в осуществлении вопроса о защите прав детей на жилое помещение для совместного проживания с родителями (родителем) в случае потери несовершеннолетним права на подобное проживание либо невозможности проживания, к примеру, после расторжения зарегистрированного брака родителей3. Нотариус, реализуя защиту имущественных прав детей, при удостоверении брачного соглашения сталкивается с коллизией законодательства, которая состоит в том, что на основании семейного законодательства брак может быть заключен между гражданами, которые достигли возраста восемнадцати лет. 4. Законодатель не определил конкретный размер доли, которая подлежит выделению ребенку в праве общей долевой собственности. Закон устанавливает выделение доли только по соглашению сторон.5. Законодатель не накладывает обязанности на собственника жилого помещения, которое приобретено с применением средств материнского капитала, выделить одинаковые доли несовершеннолетним гражданам в праве общей долевой собственности на жилое помещение (жилой дом).6. Нет требования о выделении ребенку доли в жилом помещении в натуре.необходимо в целях более результативной защиты прав ребенка на жилье в будущем включить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата и может выступить одним из способов контроля за осуществлением собственником взятого на себя обязательстваОбозначим отдельные задачи на пути к их ликвидации:1) необходимо в целях более результативной защиты прав ребенка на жилье в будущем включить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата и может выступить одним из способов контроля за осуществлением собственником взятого на себя обязательства;2) требуется внести определенные изменения в гражданское законодательство (ст. ст. 161, 163 ГК РФ), которые предусматривают обязательное нотариальное удостоверение сделок, которые направлены на отчуждение имущества с участием ребенка;3) в ГК РФ и СК РФ требуется ясно установить период возникновения брачной дееспособности несовершеннолетнего, и момент, с которого разрешено удостоверять брачное соглашение с участием лица, которое не достигло 18-летия, а также обязательность участия законных представителей либо лиц, которые их заменяют, при удостоверении этого брачного договора;4) внедрить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата.В настоящее время отечественное гражданское законодательство претерпевает значимые трансформации: институту нотариата понемногу передаются все новые функции и полномочия. Исходя из этого появляется надобность совместного решения поставленных государством задач по защите имущественных интересов несовершеннолетних граждан.Следовательно, нотариат как юридический институт, который призван осуществлять ряд государственных функций, также не может обойти стороной юридический аспект защиты прав несовершеннолетних при осуществлении нотариальных действий от имени и на имя таких граждан.ЗаключениеРассмотрев такую тему дипломной работы, как «Защита прав несовершеннолетних в нотариальной практике», мы пришли к ряду выводов.Под механизмом правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних следует понимать совокупность составляющих его элементов: правовых норм, нормативных актов, правовых отношений, индивидуальных актов, правосознания и правовой культуры. Результатом функционирования рассмотренного механизма является правовой режим защищенности прав и законных интересов детей в Российской Федерации. Именно поэтому при решении вопросов, связанных с совершенствованием социально-правовой защиты прав несовершеннолетних в первую очередь следует обратить внимание на развитие законодательной базы в данной области.На протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпевало изменения. Сейчас же ребенок превратился в субъект права. Однако самостоятельно ребенок в силу возрастных особенностей не способен защитить свои права, он не может полностью отстаивать собственные интересы, а потому он нуждается в особенной, усиленной правовой и социальной защите.Работа нотариуса реализуется в особой процедуре – называемой нотариальный процессом, который дает гарантию в соблюдении прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.Добросовестная работа нотариуса исключает нарушение прав и интересов несовершеннолетнего. Подобные обстоятельства, а также анализ нотариальной и судебной практики говорит о том, что отечественные нотариусы обеспечивают результативное осуществление, охрану и защиту прав несовершеннолетнего ребенка.Законодателю требуется обсудить вопрос о внедрении обязательного нотариального удостоверения абсолютно всех без исключения сделок с участием несовершеннолетнего, а также включить нотариальное удостоверение соглашений об установлении места жительства ребенка при раздельном проживании его родителей, при отсутствии спора между родителями, соглашений об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка при отсутствии спора между родителями.Сформировавшаяся правоприменительная практика говорит о том, что есть некоторые проблемы осуществления защитных функций нотариуса. 1. Внесенные в гражданское законодательство изменения по существу вступают в противоречие с п. 2 ст. 37 ГК РФ, на основании которого, нотариус обязан получить согласие органа опеки и попечительства на отказ ребенка от права пользования таким помещением при осуществлении собственником сделки с отмеченным помещением. Следовательно, отмеченные правовые положения ГК РФ взаимно будут исключать друг друга и приведут к коллизии закона, формируя пробельность юридического регламентирования.2. Существует некоторая пробельность в осуществлении вопроса о защите прав детей на жилое помещение для совместного проживания с родителями (родителем) в случае потери несовершеннолетним права на подобное проживание либо невозможности проживания, к примеру, после расторжения зарегистрированного брака родителей3. Нотариус, реализуя защиту имущественных прав детей, при удостоверении брачного соглашения сталкивается с коллизией законодательства, которая состоит в том, что на основании семейного законодательства брак может быть заключен между гражданами, которые достигли возраста восемнадцати лет. 4. Законодатель не определил конкретный размер доли, которая подлежит выделению ребенку в праве общей долевой собственности. Закон устанавливает выделение доли только по соглашению сторон.5. Законодатель не накладывает обязанности на собственника жилого помещения, которое приобретено с применением средств материнского капитала, выделить одинаковые доли несовершеннолетним гражданам в праве общей долевой собственности на жилое помещение (жилой дом).6. Нет требования о выделении ребенку доли в жилом помещении в натуре.Обозначим отдельные задачи на пути к их ликвидации:1) необходимо в целях более результативной защиты прав ребенка на жилье в будущем включить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата и может выступить одним из способов контроля за осуществлением собственником взятого на себя обязательства;2) требуется внести определенные изменения в гражданское законодательство (ст. ст. 161, 163 ГК РФ), которые предусматривают обязательное нотариальное удостоверение сделок, которые направлены на отчуждение имущества с участием ребенка;3) в ГК РФ и СК РФ требуется ясно установить период возникновения брачной дееспособности несовершеннолетнего, и момент, с которого разрешено удостоверять брачное соглашение с участием лица, которое не достигло 18-летия, а также обязательность участия законных представителей либо лиц, которые их заменяют, при удостоверении этого брачного договора;4) внедрить соглашение об установлении долей в перечень сделок, которые требуют нотариального удостоверения, что отвечает превентивной и правоохранительной функции нотариата.В настоящее время отечественное гражданское законодательство претерпевает значимые трансформации: институту нотариата понемногу передаются все новые функции и полномочия. Исходя из этого появляется надобность совместного решения поставленных государством задач по защите имущественных интересов несовершеннолетних граждан.Следовательно, нотариат как юридический институт, который призван осуществлять ряд государственных функций, также не может обойти стороной юридический аспект защиты прав несовершеннолетних при осуществлении нотариальных действий от имени и на имя таких граждан.Список использованных источниковНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. № 67. 05.04.1995.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. – С. 385 – 388.Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. выпуск XLVI. 1993.Африканская хартия прав и благополучия ребенка 11 июля 1990 г. // Официальный сайт Африканского союза http://www.africa-union.org/Official_documents/Treaties_Conventions_fr/CHARTEAFRICAINE-DROITSENFANTnew.pdf.Хартия основных прав Европейского союза от 7 декабря 2000 г. // Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 302 – 314.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ. - 19.08.1996. - № 34. - Ст. 4029.Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 23.12.1996. № 52. Ст. 5880.Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3802.Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3177.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. - № 4. – 2000.Научная и учебная литератураБерлявский Л.Г. Международное право: Сборник научных трудов и учебно-методическое пособие. –Saarbrucken: Lambert, 2012. – С. 321.Берлявский Л.Г., Манукян М.А. Принципы международно-правовой защиты прав ребенка // Российская юстиция. 2013. № 7. С. 8 – 11.Беспалов Ю.Ф., Касаткина А.Ю. Охрана и защита прав и интересов ребенка нотариусами РФ // Нотариус. 2016. № 3. С. 21 - 23.Борисова Н.Е. Правовые технологии работы с «трудными» детьми: к истории вопроса // Современный юрист. 2013. № 2 (Февраль-Март). С. 17 – 28.Борисова Н.Е., Мирсагатова М.Н. О защите прав ребенка // Современное право. 2013. № 5. С. 40.Громоздина М.В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации: монография // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.История отечественного государства и права. Ч. 1: учебник / под ред. О.И. Чистякова. 6- е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2012. – С. 64.Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и молодежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX века по настоящее время) // Международное право. 2010. № 10. С. 22.Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2010.Кравчук Н.В. К вопросу о гарантиях прав ребенка в России // Юрист. 2010. № 2. С. 11.Левушкин А.Н., Николаев С.Н. Нотариус как защитник имущественных прав несовершеннолетнего в сфере семейных правоотношений // Нотариус. 2015. № 1. С. 20 - 23.Леженникова И.М. Может ли обязательство по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий считаться гарантией жилищных прав несовершеннолетнего в будущем? // Нотариус. 2012. № 2. С. 42 - 43.Леженникова И.М. Участие нотариуса в защите прав и интересов несовершеннолетних в сфере семейных и жилищных правоотношений // Нотариус. 2015. № 5. С. 36.Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. – С. 385 – 388.Михайлова И.А. Согласование сделок несовершеннолетних лиц: практические и теоретические проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 1. С. 8 - 13.Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / под ред. Н.И. Матузова. – М., 2011.Николаева Ю.В. Перспективы совершенствования правовой защиты прав несовершеннолетних в России // Адвокат. 2011. № 7. С. 43 – 51.Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2011. – С. 97.Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 1.: Законодательство Древней Руси. – М., 2010. – С. 31.Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних. Внесудебная защита прав и интересов несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С. 3 – 6; № 4. С. 3 – 6.Русская правда или Заповедная Государственная Грамота Великого Народа Российского служащая Заветом для Усовершенствования Государственного Устройства России и Содержащая Верный Наказ как для Народа так и для Временного Верьховного Правления // Справочно-правовая система Гарант.Семенова И.Ю. Права несовершеннолетних по законодательству РФ: проблемы реализации // Законность в современном обществе: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Уфа: АЭТЕРНА, 2016. С. 145 - 147.Семенова И.Ю. Теоретические основы конкретизации механизма действия правовых стимулов и правовых ограничений в российском семейном праве // Вестник Чувашского университета. 2014. № 1. С. 297 - 303.Скакун О.С. Интерес ребенка как основной критерий защиты прав детей в практике Европейского суда по правам человека // Семейное и жилищное право. 2014. № 2. С. 30 – 36.Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. – М., 2010. – С. 128.Судебная практикаОбзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2007 г. // БСВ. 2008. № 1.