Управление стоимостью и определение победителя подрядных торгов по ремонту ..........

Как показывает анализ опыта выполнения заказов на проведение капитального ремонта, действующий подход выбора подрядчиков не ориентирован на достижение оптимального качества строительной продукции, а в основном нацелен на экономию материальных средств. В связи с этим подрядчики, желая стать победителями торгов, вынуждены снижать качество работ, используя более дешёвые материалы и привлекая неквалифицированных работников. Данный подход нередко приводит к тому, что заказчик терпит серьёзные убытки. Вот почему для оптимизации стоимости предмета торгов целесообразным является создание межотраслевых и специализированных инжиниринговых центров на региональном уровне, которые могут выполнять обязанности организатора – исполнителя торгов, то есть привлекаться заказчиками в качестве тендерной комиссии при проведении подрядных торгов, поскольку состоят изквалифицированных экспертов-консультантов. Центры могут создаваться как физическими, так и юридическими лицами. На договорной цене они могут осуществлять контроль над выполнением всех этапов торгов в соответствии с потребностями заказчика [4].
Для того, чтобы выбрать победителя подрядных торгов, предложившего оптимальную, с точки зрения экономии финансовых средств и достижения проектного качества стоимости капитального ремонта цеха по производству центробежных сепараторов ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф. Э. Дзержинского», предлагаю следующие подходы:
1. Создать межотраслевые и специализированные инжиниринговые центры
Вовлечение инжиниринговых центров в подрядные торги позволит привлечь квалифицированных специалистов по ключевым вопросам (разработка технического задания, составление тендерной документации, выявление сведений о подрядчиках, необходимые расчёты, контроль за качеством и ценой поставляемых материалов (рис.3).

Рисунок 3. Вовлечение инжиниринговых центров в подрядные торги
В целом выявленные методы и решения управления стоимостью торгов способствуют снижению стоимости контракта. Выбор комплекса данных методов определяется конкретной ситуацией проведения торгов.
2. Учитывать воздействия всего комплекса факторов при разработке документации и определении стартовой цены подрядных торгов.
Рассмотрим тендернуюдокументацию, разработанную с учётом влияния условий проведения капитального ремонта на расчёт стартовой цены, на примере лота «Капитальный ремонт цеха по производству центробежных сепараторов ФГУП "Машиностроительного завода им. Ф.Э. Дзержинского».
Сведения о заказчике.
Подрядные торги проводятся Администрацией Дзержинского района г. Перми. Адрес местонахождения заказчика: 614000 г. Пермь, ул. Ленина, 23.Телефон +7 342 212-43-32.
Сведения об организаторе подрядных торгов.
Организатором торгов является ФГУП "Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского». Адрес местонахождения организатора 614068, г.Пермь,ул. Дзержинского, 1. Контактное лицо - исполнительный директорСмирнов Леонид Николаевич. Телефон +7342238 94 09.
Размещение официальной информации о предстоящих подрядных торгах.
Основная информация о проведении тендерных торгов размещена на сайте http://goszakaz2.permkrai.ru/.
4.Предметом проведения подрядных торгов является «Капитальный ремонт цеха по производству центробежных сепараторов ФГУП "Машиностроительного завода им. Ф.Э. Дзержинского».
Место, условия и срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Местом выполнения заказа является г.Пермь, ул. Дзержинского, Таким образом, в данной документации указаны следующие условия: все работы по капитальному ремонту цеха по производству центробежных сепараторов должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием, условиями выполнения муниципального контракта. Выполнение работ начинается с момента заключения контракта, окончание работ – 30 июня 2019 г.
Стартовая цена контракта составляет 3562605 р. (табл. 2).
Порядок оплаты – по факту выполненного объёма работ, на основании формы КС-2 (унифицированная форма представлена в Приложении 1), справок формы КС-3 (унифицированная форма представлена в Приложении 2), по мере поступления средств, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2019 финансовый год. Срок оплаты - 31 июля2019 г. Форма оплаты - безналичный расчёт.
Указываются место и срок подачи заявок на участие в торгах.
Указываются место и дата начала рассмотрения полученных заявок.
Указываются дата и время проведения подрядных торгов.
Обеспечение исполнения контракта - 10 % от начальной цены контракта (лота). Срок возвращения денежных средств, вносимых в качестве обеспечения исполнения контракт, составляет 15 рабочих дней после подписания акта рабочей комиссии, включая устранение дефектов и недостатков.
Таблица 2
Выбор стартовой цены при проведении подрядных торгов
Код позиции Наименование товара, работы, услуги Единица измерения Количество Цена за ед. изм. Стоимость 43.99.90.190 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки Условная единица 1,00 3562605 Итого: 352605
Привлекать квалифицированных специалистов для работы тендерной комиссии
- на уровне региона тендерного комитета (внебюджетные стройки)
- по типу единого (бюджетные стройки)

4. Проведение сравнительного анализа участников подрядных торгов за последние 5 лет их производственной деятельности для выбора победителя
Рассмотрим возможности допуска к торгам потенциальных участников (табл. 6). Здесь представлены компании подрядчиков, которые предъявили заявки на участие в процедуре торгов, а также возможный процент снижения НМЦК для каждого из них. Здесь же можно видеть основные данные компаний, а также решение комиссии о допуске компаний к процедуре торгов с обоснованием решения.
Таблица 6
Состав участников, предъявивших свои заявки ФГУП «Машиностроительного завода им. Ф. Э. Дзержинского»
№ Наименование организации НМЦК
(руб.) Процент снижения
(%) 1 ГСК Рестрой 5 221 602,43 10% 2 ТС Строй-Металл 3 562 605,00 9% 3 ООО Алекс 235 112,25 5% 4 Геомеханика 72 388,91 10% Сред. % 34%
Наименование участника Почтовый адрес Решение комиссии Обоснование решения комиссии ГСК Рестрой Г. Пермь, ул. Героев Хасана, 100 допустить Заявка соответствует всем требованиям ООО Алекс Г. Пермь, ул. Куйбышева, 42 допустить Заявка соответствует всем требованиям Геомеханика Г. Пермь, ул. Стахановская, 45а допустить Заявка соответствует всем требованиям ТС Строй-Металл Г. Пермь, ул. Космонавта Леонова, 45, корп. 3 отказать Заявка не соответствует требованиям, в соответствии со ст. 12 п.1 ч.2 ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» При выборе победителя из представленных конкурентов заказчик может руководствоваться не только предъявленными заявками, но и другими источниками:
Общением с экспертами
Отзывами и рекомендациями
Анализом финансовой ситуации в компаниях подрядчиков и др.
Так, из представленных номинантов были выбраны два кандидата на выполнение работ:
ООО «Алекс»
ТС «Строй-Металл»
Указанные компании оказались лидерами, поскольку они представили оптимальные предложения как по качестве планируемых услуг, так и по финансовым обязательствам сторон.Они располагают квалифицированными специалистами, способными качественно выполнить предстоящие работы в указанные сроки. Также отзывы о работе данных компаний и ознакомление с результатами их деятельности свидетельствует о том, что это наиболее предпочтительные варианты.
5. Сокращение сроков проведения ремонтных работ
Такой подход является выгодным как для заказчика, так и для стороны подрядчика. Снижение себестоимости повышает прибыль подрядчика и при этом снижает риски оплаты перерасхода для заказчика.
Сроки проведения ремонтных работ можно сократить за счёт применения инновационных методов строительства, а также при организации работы в две смены или за счёт увеличения продолжительности рабочего дня с согласия работников и с учётом статьи 97 Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ.
6.Выбор «Конкурса» в качестве способа проведения процедуры торгов
В соответствии с действующим ФЗ-44 возможно использование как «Аукциона», так и «Конкурса» при организации процедуры торгов. В настоящее время подавляющее большинство торгов проводится в форме аукционов. В ходе проведения данного исследования установлено, что при проведении процедуры подрядных торгов целесообразно вернуться к способу «Конкурс», как в №97-ФЗ статья 3, поскольку данный способ позволяет выбрать оптимальное предложение подрядчиков, а в ходе аукциона возможно лишь снижение стоимости.

7.Правила Заказчика для проведения конкурсов.
При проведении конкурса заказчик (совместно с проектировщиком) может негласно установить предельное снижение стоимости подрядных работ.
Также при этом заказчик может гласно установить процент снижения и дополнительно провести процедуру выбора подрядчика по представленной документации (табл. 6):















В данной таблице показаны подрядчики, которые стали участниками конкурса. Для выбора победителя необходимым является анализ возможности подрядчиков по различным основаниям. Так, большое значение имеет то, как долго подрядчик осуществляет свою деятельность, есть ли у подрядчика собственная база и квалифицированные сотрудники, имеет ли он необходимое оборудование. Всё это, а также процент снижения НМЦК учитывается при организации работ.
Таблица 6
Выбор подрядчика в ходе конкурса
№ п/п Подрядчик Сколько лет на рынке Свои рабочие Своя база Своё оборудование % снижения 1 ГСК Рестрой 4 - + + 8 2 ТС Строй-Металл 10 - + + 3 3 ООО Алекс 8 _ + + 4 4 Геомеханика 3 _ + - 9

Однако анализ собранной информации по этим компаниям (в частности, полученная информация из базы данных с сайта ФССП) выявил многочисленные данные по исполнительным производствам в отношении ООО «Алекс» (многочисленные налоговые задолженности, задолженности по судебным искам от заказчиков), в связи с чем было принято решение объявить победителем подрядных торговТС «Строй-Металл».
Таким образом, чтобы все указанные требования были соблюдены при выполнении подрядных работ, необходимо привлечение специалистов, которые имеют возможности качественно выполнить все заявленные работы. Значительную помощь в этом могут оказать девелоперские компании.
Для определения качества выполняемых работ необходимо заранее ознакомиться с предыдущими результатами работы выбранных специалистов, проанализировать отзывы об их деятельности от прежних заказчиков. Также следует чётко сформулировать им предстоящие задачи, отметив в договоре требования к качеству работ как можно подробнее, чтобы впоследствии никаких недоразумений не возникло.
Предлагаемые подходы представлены в таблице 7.
Таблица 7
Новые подходы к управлению стоимостью предмета торгов
№ п/п Проблемы определения стоимости предмета подрядных торгов Предлагаемые подходы к решению данных проблем 1 Проблемы, связанные с образованием тендерного комитета
Внесение предложений представителям муниципальной администрации с обоснованием необходимости создания территориальных тендерных комитетов. 2 Нерациональная разработка тендерной документации
Привлечение узкопрофильных специалистов (в области проектирования, геодезии, технологического надзора) при разработке тендерной документации. 3 Нецелесообразное составление технического задания
Привлечение узкопрофильных специалистов, имеющих чёткое представление о стоимостном инжиниринге как инструменте оптимального баланса качества планируемых работ и их стоимости.
4 Нерациональное составление локальной сметы Использование инновационных технологий при составлении сметной документации (ЭСН2011 по новым технологиям в строительстве). 5 Невнимательное рассмотрение заявок на участие в подрядных торгах
Повышение возможностей информирования о предстоящих торгах в СМИ, специальных интернет-площадках, посредством прямых рассылок потенциальным подрядчикам. Таким образом, будет достигнуто оптимальное количество участников торгов, что приведёт к желаемым условиям ценообразования.
Сбор и анализ дополнительной информации о заявленных конкурсантах (обзор предыдущих достижений и неудач подрядчиков, выявление возможных судебных разбирательств с участием этих компаний и др.)























Выводы

На современном этапе развития системы тендерных торгов и аукционов существуют значительные риски больших финансовых потерь заказчика. Это связано с действием комплекса экономических, социальных, политических, юридических, природных и психологических факторов. Совершенствование условий организации и проведения торгов является важным фактором удовлетворения потребностей заказчика. Для того чтобы заказчик мог эффективно управлять стоимостью подрядных торгов, необходимо принимать во внимание, что при организации и проведении торгов могут возникнуть определённые проблемы, которые повлекут за собой либо снижение качества выполнения заказа, либо значительные финансовые потери. К таким проблемам, как правило, относятся:
Проблемы, связанные с образованием тендерного комитета
Нерациональная разработка тендерной документации
Нецелесообразное составление технического задания
Нерациональное составление локальной сметы
Невнимательное рассмотрение заявок на участие в подрядных торгах
Нарушение процедуры торгов.
Данная исследовательская работа показала, что для целесообразного управления стоимостью контрактов при проведении подрядных торгов по капитальному ремонту цеха по производству центробежных сепараторов ФГУП «Машиностроительного завода им. Ф. Э. Дзержинского» необходимо использование новых подходов к управлению стоимости предмета подрядных торгов.
Таким образом, при выборе торгов в качестве метода размещения заказов на проведение ремонтных работ необходимо принимать во внимание весь комплекс факторов, которые могут повлиять на успешность данного процесса, и с учётом этого определить совокупность подходов к управлению стоимостью предметаподрядных торгов. Оптимизация стоимости контракта достигается, главным образом, благодаря тому, что организаторы торгов анализируют конкуренцию между компаниями,участвующими в торгах. Форма торгов предпочтительна ещё и потому, что она способствует привлечению наиболее крупных и солидных в экономическом отношении организаций. Всё это в конечном счётеснижает риски невыполнения подрядчиком взятых на себя обязательств.
Предложенные мною подходы к управлению стоимостью подрядных торгов по капитальному ремонту цеха по производству центробежных сепараторов могут быть использованы и для других объектов. Также данные методы можно применить при организации интернет-аукционов.
Тема данного исследования имеет хорошие перспективы. Во-первых, неизбежное изменение законодательства будет способствовать появлению новых требований по организации тендерных торгов, поэтому необходимо выявить возможности адаптации выявленных методов к изменившимся условиям. Во-вторых, в связи с развитием инновационных технологий станет возможным появление новых форм тендерных торгов, что потребует разработки новых методов управления их стоимостью.




















Список использованных источников

Абчук, В.А. Коммерция: Учебное пособие для студентов экономических специальностей. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2013. 394 с.
Асаул, А. Н. Организация и проведение подрядных торгов / А. Н. Асаул [и др.]. - СПб. : «Гуманистика», 2008. - 288 с.
Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования. ФЕРм 81-03-ОП-2001. Общие положения. - М.: Корина-офсет, 2009. - 705 c.
Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. ФЕР 81-02-09-2001. Часть 9. Строительные металлические конструкции. - М.: Корина-офсет, 2009. – 323
Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. ФЕР 81-02-ОП-2001. Общие положения. Исчисление объемов работ. - М.: Корина-офсет, 2009. – 120
Ковторев, С. Тендерные торги // Бизнес Информ.-2009.-№3.-с.87-89.
Лебедев, Ю. Г. Логистика / Ю.Г. Лебедев. - М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2010. - 396 c.
Мауэргауз, Ю. Е. Экономическое планирование/ Ю.Е. Мауэргауз. - М.: Экономика, 2013. - 462 c.
Мервин, К. Мак-Мастер Организация покупки и продажи лабораторного оборудования / Мервин К. Мак-Мастер. - М., 2014. - 236 c.
Международные закупки и международные инвестиции: Есипов В.Е. С-Пб, 2010. 274 с.
Международные торги: Недужий А.В... Москва, 2011. 224 с.
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: закон Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ / [Электронный ресурс].- Режим доступа: gov-zakupki.ru (дата обращения: 15.10.2018).
Паршина, Р. Н. Логистика транссибирских контейнерных перевозок / Р.Н. Паршина. - М., 2009. - 392 c.
Перминов, С. М. Управление компаниями: стратегия и тактика / С.М. Перминов. - М.: Питер, 2014. - 264 c.
Пизенгольц, М.3. Бухгалтерский учёт. - М.: Финансы и статистика, 2008. – 468 с.
Положение о подрядных торгах в РФ. Приказ от 27 октября 1994 г. № 712 // Минюст РФ.;
Практическое руководство по организации и проведению подрядных торгов. – М., 2010. – 398 с.
Рекомендации по составлению договоров. № 1-1492/32-21. – М.: 1995.;
Скарлетт, Р. Официальный учебник CIMA – Экзамен Р1 – управление эффективностью операций, 2015
Шеффи, Йосси. Повышение надёжности поставок и сохранение конкурентного преимущества / ЙоссиШеффи. - М.: Альпина Паблишер, 2011. - 244 c.
Шредер, Кэрол. Как создать успешный бизнес в оптовой торговле / Кэрол Шредер. - М.: Альпина Паблишер, 2015. - 434 c.
Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов [электронныйресурс]/http://goszakaz.bashkortostan.ru/public.purchase/finished.asp?bddtname=purad
Порядок проведения тендерных торгов или аукционов [Электронный ресурс]/ https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=663852
Подрядные торги в строительстве [Электронный ресурс]/ https://docplayer.ru/31552975-Lekciya-12-podryadnye-torgi-v-stroitelstve.html














Приложения
Приложение 1
Унифицированная форма № КС-2
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 11 ноября 1999 г. № 100

Код Форма по ОКУД 0322005 Инвестор по ОКПО организация, адрес, телефон, факс по ОКПО Заказчик (Генподрядчик) организация, адрес, телефон, факс по ОКПО Подрядчик (Субподрядчик) организация, адрес, телефон, факс Стройка наименование, адрес Объект наименование Вид деятельности по ОКДП Договор подряда (контракт) номер дата Вид операции
Номер документа Дата составления Отчетный период с по АКТ О ПРИЕМКЕ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ
Сметная (договорная) стоимость в соответствии с договором подряда (субподряда) руб.
Номер Наименование работ Номер единичной расценки Единица измерения Выполнено работ по порядку позициипо смете количество цена за единицу,руб. стоимость, руб. 1 2 3 4 5 6 7 8 Итого Х
Всего по акту
Сдал должность подпись расшифровка подписи
М. П.

Принял должность подпись расшифровка подписи М. П.



Приложение 2
Унифицированная форма № КС-3
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 11 ноября 1999 г. № 100

Код Форма по ОКУД 0322001 Инвестор по ОКПО организация, адрес, телефон, факс по ОКПО Заказчик (Генподрядчик) организация, адрес, телефон, факс Подрядчик (Субподрядчик) по ОКПО организация, адрес, телефон, факс Стройка по ОКПО наименование, адрес Вид деятельности по ОКДП Договор подряда (контракт) номер дата Вид операции

Номер документа Дата составления Отчетный период с по СПРАВКА О СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И ЗАТРАТ


Номер по порядку Наименование пусковых комплексов, этапов, объектов, видов выполненных работ, оборудования, затрат Код Стоимость выполненных работ и затрат, руб. с начала проведения работ с начала года в том числе за отчетный период 1 2 3 4 5 6 Всего работ и затрат, включаемых в стоимость работ в том числе: Итого Сумма НДС Всего с учетом НДС


Заказчик (Генподрядчик) должность подпись расшифровка подписи

Подрядчик (Субподрядчик) должность подпись расшифровка подписи
















10



надо не пунктами, а литературным текстом это написать.
Надо написать не пунктами, а литературным текстом
Вы раскрываете проблемы, а здесь говорите как надо правильно делать… Если Вы говорите о проблемах, то добавьте то, что в данной тендерной документации может создать проблему.
То же
Это Вы говорите, как надо делать, но, Вы же пишете о проблемах! Как надо делать, это надо писать в разделе Ваших предложений!
Дайте две схемки, как это будет выглядеть…
Таблицу надо сначала описать словами…
Вы уверены?. А может лучше работать в две смены?
Здесь надо сначала сказать о том, что в действующем ФЗ-44 возможно использование «конкурса» и «аукциона». Сегодня подавляющее большинство торгов проводится в форме «аукциона», т.к…. (занижение цены и, как следствие, плохое качество строительной продукции.)
Надо не пунктами, а текстом
Что это? Все надо описывать словами.
Надо все описать словами
Лучше не графиком, а матрицей

Это таблицу надо перенести в раздел, где Вы делаете предложения
В выводах кратко литературным текстом описываются проблемы и пути их решения, описанные в ВКР.
авторы?
?
?
?

Заказчик

Заказчик

Торги

НМЦК

Торги/конкурс

Выбор победителя

Аукцион

Выбор победителя с наименьшим снижением договорной цены

НМЦК

Договорная цена

Минимальная договорная цена