Соотношение предварительного следствия и дознания в уголовном процессе

д.Далее прокурор (либо его заместитель), рассмотрев уголовное дело, в течение 5 суток принимает одно из следующих решений:-об утверждении обвинительного заключения;-о возвращении дела органу дознания или предварительного следствия со своими письменными указаниями для производства дополнительного расследования по данному уголовному делу;- о прекращении уголовного дела;-о возбуждении уголовного дела со своими письменными указаниями следователю или органу дознания для пересоставления обвинительного заключения.Также прокурор может составить новое обвинительное заключение. Ранее составленное, в таком случае возвращается следователю или органу дознания с указанием неисправностей.Прокурор также может изменить меру пресечения, а также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в суд.Обвинительный акт - процессуальный документ, завершающий предварительное расследование по уголовному делу, проводимое в форме дознания.Сведения, которые содержатся в обвинительном акте:-дата и место его составления;-должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;-данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;-место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства;-формулировка обвинения с указанием пункта, статьи УК;-перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;-обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;-данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;-список лиц, подлежащих вызову в суд.Действия прокурора при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением следующие:Прокурор в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:-об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;-возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям УПК РФ;-о прекращении уголовного дела;-о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.Прокурор также может изменить квалификацию деяния на более тяжкое.Таким образом, сроки предварительного следствия и дознания, а также форма окончания производства по делу отличаются.2.3 Иные отличия предварительного следствия и дознанияПроанализировав законодательство, можно выделить также следующие отличия между рассматриваемыми формами предварительного расследования.Следует отметить различный процессуальный статус лица, которое подвергается уголовному преследованию. Если говорить о предварительном следствии то, то лицо, подвергшееся уголовному преследованию, как правило, в начале находится в статусе пребывает в статусе подозреваемого, потом – обвиняемого. Привлечение лица в качестве обвиняемого может произойти на любом этапе предварительного следствия. Это обусловлено характером совершенного преступления, конкретными обстоятельствами уголовного дела и т.д. если же говорить о дознании, то лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, может получить статус обвиняемого только на самом последнем этапе – в момент вынесения в отношении его обвинительного акта. На протяжении всей предшествующей процессуальной деятельности дознавателя данное лицо считается подозреваемым.Также при производстве дознания обвиняемый, защитник, представитель, потерпевший, гражданский истец или ответчик могут ознакомиться с материалами дела одновременно с вручением обвинительного акта. При производстве предварительного следствия существует самостоятельная процедура ознакомления с материалами уголовного дела, где участники процесса имеют возможность заявлять ходатайства, направленные на дополнение предварительного следствия и обеспечения судебного разбирательства. Некоторые авторы считают, что ситуация, описанная выше, является прямым нарушением норм Конституции РФ (ст. 45, 46) и прав человека, что неприемлемо в рамках охранительного процесса. То что, в ходе дознания лицо не допрашивается в качестве обвиняемого, его отношение к выдвинутому обвинению не выясняется, и в связи с чем подозреваемый лишен возможности защищать себя от предъявленного обвинения лишь только по окончании дознания является неприемлемым. Ознакомление с материалами уголовного дела после составления обвинительного акта не позволяет обвиняемому и его защитнику по смыслу ч. 2 ст. 225 УПК реализовывать права, предусмотренныеч. 4 ст. 217 УПК для стадии предварительного следствия.Следующее отличие, которому стоит уделить внимание – это соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля. Данные виды контроля представляют собой определенные процессуальные механизмы обеспечения законности дознания и предварительного следствия. Законодательством установлены различные полномочия прокурора и правила прокурорского надзора за дознанием и предварительным следствием. Полномочия прокурора в отношении дознания гораздо более существенны, в то время как прокурорский надзор за ходом предварительного следствия сводится лишь к некоторым полномочиям. Например, прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействия) следователя, вправе требовать устранить нарушения законодательства, разрешает споры о подследственность. Таким образом, мы рассмотрели сходства и отличия предварительного следствия и дознания. В литературе можно встретить различную оценку данных различий. Существуют мнение, что современное дознание, хотя и имеет некоторые отличия от предварительного следствия, но все же отличается от него незначительно.Высказывается суждение о целесообразности существования двух практически одинаковых видов расследования. С.Л. Масленков полагает, что лучше предусмотреть единую форму расследования, допустив к нему и следователей и дознавателей, (в зависимости от категории дела), наделив при этом их соответствующей компетенцией.ЗаключениеТаким образом, в заключение данного исследования, можно сделать определенные выводы.Во-первых, предварительное следствие и дознание выступают как формы предварительного расследования. Предварительное расследование это – порядок, в рамках которого осуществляется производство по уголовному делу на досудебном этапе уголовного процесса.Перед предварительным расследованием, а значит и перед предварительным следствием и дознанием стоит ряд важнейших задач.Предварительное следствие по общему признанию выступает основной формой предварительного расследования.Во-вторых, можно выделить следующие сходства предварительного следствия и дознания:-руководство едиными принципами уголовного судопроизводства;-доказательства, собранные при производстве дознания и предварительного следствия имеют одинаковую юридическую силу;-используются одни и те же средства доказывания – следственные и иные процессуальные действия.В-третьих, отличиями между предварительным следствием и дознанием являются:-различные субъекты осуществления предварительного расследования и их процессуальный статус. Предварительное следствие осуществляет следователь, дознание – дознаватель. Дознаватель обладает меньшими гарантиями независимости;-различные сроки расследования. По общему срок правилу срок предварительного расследования равен 2 месяцам, а дознания – 30 суток;-различная форма окончания производства по делу. Предварительное следствие может оканчиваться вынесением обвинительного заключения, постановления о прекращении уголовного дела, постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. При дознании составляется обвинительный акт, либо выносится постановление о прекращении уголовного дела;-различается процессуальный статус лица, которое подвергается уголовному преследованию;-в разной степени осуществляется прокурорский надзор и ведомственный контроль.Можно встретить различную оценку данных различий. Существуют мнение, что современное дознание незначительно отличается от предварительного следствия. Также существует дискуссия о целесообразности существования такой формы предварительного расследования как дознания. Представляется, что данное мнение спорно, а данный вопрос требует более детального исследования.Список использованных источниковНормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//СПС Консультант Плюс2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. От 30.10.2018)//СПС Консультант Плюс3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ//СПС Консультант ПлюсУчебная и иная литература4. Алексеева Л.Б. Уголовно-процессуальное право РФ -М. 2004.-560 с.5. Бауэр Д. А. Предварительное следствие как основная форма расследования преступлений в российском уголовном процессе // Молодой ученый. -2016. -№9. - С. 799-801. https://moluch.ru/archive/113/29028/ (дата обращения: 09.11.2018)6. Бекетов М. Дознание: история и перспективы // Уголовное право, 2008,№ 4.-С. 717. Гельдибаев М. Х., Вандышев В. В. Уголовныйпроцесс: Юнити-Дана - Москва, 2009.-479 с.8. Диденко О.В. Жукова Н.А. Формы предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России//Проблемы правоохранительной деятельности, 2015, № 1-С. 559. Ефимычев С.П. Задачи предварительного расследования//Журнал российского права, 2006, № 3-.С. 8410. Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М., 1965. -420 с.11. Кузнецова С. М. Реформа предварительного расследования: перспективы развития / С. М. Кузнецова // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2015. — № 2.-С. 8012. Лупинская П.А.Уголовно- процессуальное право: Учебник / П.А. Лупинская. - м.: юристъ, 2016. –630 с.13. Масленков С.Л. О предопределенности несовершенства современного дознания // Следователь, 2004, № 6. -С. 1614. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. В. Смирнова. СПб.: Питер, 2004. - 697 с15. Пашкевич П. Ф. Процессуальный закон и эффективность уголовного судопроизводства. М., 1984. -312 с.16. Петренко А.В. Уголовно-процессуальное право / А.В. Петренко. - М.: АСТ, 2017. – 523 с.17. Стельмах В.Ю. Неотложные следственные действия: процессуальные проблемы назначения и производства // Академический юридический журнал, 2017, № 1.- С. 1518. Уголовный процесс: учебник / под общ. ред. В.М. Лебедева. - М.: Издательство Юрайт, 2012.- 1016 с.19. Шилов Р. Е. Предварительное расследование и соотношение его форм// Актуальные проблемы российского права.- 2009.-№ 1.-С.407-41020. Шимановский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе. // Правоведение. 2005. № 2.-С. 17521. Якубина Ю. П. Соотношение форм предварительного расследования // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2009. -№ 3.-С.34Электронные источники22. Субъекты предварительного следствия [электронный ресурс] http://isfic.info/urpro/ugcou71.htm (дата обращения 09.11.2018)