соблюдение законов субъектами осуществляющими контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействие лицам, находящихся в местах принудительного содержания

Из текста же обращения следует, что Вы просите инициировать «незамедлительныедействия по уголовному делу, возбужденномупо признакам преступления, предусмотренногоч. 1 ст. 159 УК РФ», что относится к уголовно-процессуальнойдеятельности. В своюочередь, законодательство (ч. 2 ст. 4 Федеральногозакона № 76-ФЗ) определяет: «При осуществленииобщественного контроля и содействия лицам, находящимсяв местах принудительного содержания,не допускается вмешательство в оперативнорозыскную,уголовно-процессуальную деятельностьи производство по делам об административныхправонарушениях» (из материалов архиваОбщественной наблюдательной комиссии Ивановскойобласти по контролю за соблюдением правчеловека в местах принудительного содержания исодействию лицам в местах принудительного содержания,2011 г.).Данное ограничение взаимосвязано с теми целямии задачами, которые реализует ОНК: контрольза обеспечением прав человека и содействиелицам, находящимся в местах принудительногосодержания. В основном речь идет о содействии вих социальной адаптации и ресоциализации.Положение о невмешательстве членов ОНК вуголовно-процессуальную и оперативно-розыскнуюдеятельность обозначено законодателем в ч. 2ст. 4 Федерального закона № 76-ФЗ. Данная статьяименуется «Принципы осуществления общественногоконтроля и содействия лицам, находящимся вместах принудительного содержания». Законодательне включил это положение в число принципов,перечисляемых в ч. 1 ст. 4. Не было ясно: можно лиего рассматривать как отдельный специальныйпринцип либо как условие реализации, например,принципа законности? Теперь, когда законодатель вФедеральном законе «Об основах общественногоконтроля в РФ» выделяет соответствующий принципнаряду с законностью, объективностью и прочимифакторами, требуется внесение изменений и виные нормативные акты. Предлагается исключитьиз ст. 4 Федерального закона № 76-ФЗ ч. 2 и дополнитьч. 1 этой статьи упоминанием о принципе невмешательствав оперативно-розыскную, уголовно-процессуальнуюдеятельность и производство поделам об административных правонарушениях.Представляется излишним указание в ст. 1.2Кодекса этики членов ОНК, утвержденного 12 июля2012 г. Общественной палатой РФ, на такойпринцип, как «нетерпимость к любым действиям,оскорбляющим человеческое достоинство». Данноеположение не содержится ни в одном из анализируемыхнормативных актов и представляетсобой личностное качество, необходимое для реализациипринципов приоритета прав человека иобъективности.ЗаключениеТаким образом, можно предположить, что формальное создание системы общественного контроля все жесостоялось, эффективность деятельности этого института, как и эффективность деятельности всегогражданского общества по контролю за соблюдением прав и свобод личности в Российской Федерации, ещенеудовлетворительны. Причиной этого является то, что общественные объединения на федеральном уровнеформируются непосредственно самими органами федеральной исполнительной власти, в том числе и теми,в местах принудительного содержания которых должен осуществляться общественный контроль.Следует признать, что совершенствование нормативнойбазы, регулирующей в целом деятельностьв сфере общественного контроля, выработкаширокого перечня ее принципов будут способствоватьболее четкому воздействию на практикуобщественного контроля и содействия лицам, находящимсяв местах принудительного содержания,созданию единых подходов к правозащитной деятельностии укреплению институтов гражданскогообщества.ЛитератураКолодин Р. В. Правовые и организационные аспекты общественного контроля за деятельностью воспитательных колоний: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Вологда, 2010. 25 с.Кузнецов А. В. Защита прав и свобод осужденных к лишению свободы посредством системы гарантий их реализации // Вестник Воронежского института МВД России. 2012. № 1. С. 72–77.Лукьянова В. В. Общественный контроль над деятельностью органов государственного и муниципального управления // Вестник Самарского государственного университета. 2013. № 10. С. 141–146.Практическое пособие для членов общественных наблюдательных комиссий / С. М. Шимоволос [и др.]. М., 2012. 196 c.Реент Я. Ю. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности общественных наблюдательных комиссий // Человек: преступление и наказание. 2014. № 1. С. 55–58.Реент Я. Ю. Опыт США в области общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов // Прикладная юридическая психология. 2013. № 2. С. 113–117.Скиба А. П. К вопросу о перечне субъектов общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания и эффективности его осуществления // Человек: преступление и наказание. 2013. № 4. С. 112–115.Смирнов С. Н. Опыт деятельности общественных визитеров на примере ГУФСИН России по Иркутской области // Уголовно-исполнительное право. 2009. № 2. С. 40–42.Финогентова О. Е., Финагина Е. И. Эффективность общественного контроля в области защиты прав осужденных женщин, имеющих детей (по материалам ОНК Калининградской области) // Вестник Самарского юридического института. 2013. № 3. С. 15–18.