Внутрихозяйственное землеустройство

Несмотря на проблемы нормативно-правового обеспечения в сфере землеустройства, Управлением Росреестра по Республике Карелия в рамках приемки землеустроительных дел в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории Республики Карелия, осуществляется их проверка на соответствие техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, а исполнителям землеустроительных работ даются рекомендации по устранению выявленных Управлением Росреестра по Республике Карелия замечаний в подготовленной ими землеустроительной документации.4 Применение современных технологий для развития сферы землеустройства и кадастраДля более эффективного проведения различного рода землеустроительных работ предлагается использовать методы геопространственной разведки. Рассмотрим, что она из себя представляет.Геопространственная разведка – комплексная технология, которая охватывает получение и интерпретацию фото-, видео- и других материалов, которые используются для идентификации и адекватного отображения удаленных объектов, характеристики их местоположения, свойств и перемещений в пространстве.История создания геопространственной разведки восходит к глубокой древности, когда военачальники желали наблюдать поле сражения сверху. Во времена Наполеона французы наблюдали за противником до и в ходе сражения с воздушных шаров, также поступали в США во время Гражданской войны 1861–1865 гг. Во время Первой мировой войны применяли фотографирование линии фронта с аэропланов и дирижаблей. Это же применяли во время Второй мировой войны для определения эффективности бомбардировок (Куваева, 2010).В послевоенный период значимыми можно считать два случая воздушной разведкой с американскими высотными самолетами U-2. Первый случай - 1 мая 1960 года самолет-разведчик U-2 был сбит над территорией СССР. Второй случай, когда U-2 приобрел большую известность – в октябре 1962 года (Карибский кризис) с самолета были сфотографированы пусковые установки советских ядерных ракет на Кубе.После изобретения космических ракет и признания статуса космического пространства экстерриториальным началась «эра спутников-шпионов». Первая спутниковая фотография Земли была сделана 14 августа 1959 года американским спутником Explorer 6 (Рисунок 1). 6 августа 1961 года с Восток-2 советский космонавт Герман Титов впервые произвёл ручную киносъёмку Земли из космоса 35-мм кинокамерой. В декабре 1972 года с Апполона-17 сделан фотоснимок полного диска планеты под названием BlueMarble. В том же году США начало крупнейшую программу по получению космических снимков поверхности Земли, названную Landsat. В рамках разведывательной программы KH-11 в 1977 году был сделан первый снимок в реальном времени(Разработка геоинформационных систем, 2019).Рисунок 5 – Первая фотография Земли из космосаБольшая часть американских спутников для военной разведки и наблюдения известны под названием «Кихоул» (KeyHole – КН). Первые такие спутники были выведены на орбиты в 1960 году. Основную техническую проблему в то время составляла доставка отснятой пленки. Контейнер с пленкой должен был медленно опускаться на парашюте, раскрывающемся в верхних слоях атмосферы. Для перехвата этого контейнера высылался специальный самолет. Такая схема успешно работала примерно до 1972 года. Далее спутники типа KH-11 ELINT (ElectronicIntelligence) были оснащены электроникой и полученные картинки передавались на специальные приемные станции по радиоволнам. Следующая возникшая проблема – получение изображений с высоким пространственным разрешением. Технология получения изображения земных объектов из космоса в США создавалась коммерческими фирмами на государственные средства по заключенному контракту. Компаниям, создающим спутники, запрещалось конструировать и размещать на спутниках сенсоры, разрешающая способность которых превосходила системы военного назначения. Потребности в данных космической разведки возрастали очень быстро, развивались многие гражданские сферы применения космического мониторинга Земли. Поэтому когда в середине 1990-х годов российские предприятия вышли на мировой рынок с устройствами типа SPIN-2, которые получали изображения достаточно высокого разрешения (~ 2 м), США для удержания позиций рассекретили и выбросили на рынок огромное количество накопленных космических снимков (более 800 тыс. штук). А в 1994 году президент Клинтон разрешил американским компаниям продавать космическую фотографии за рубеж. Из-за дефицита финансовых ресурсов в 1996 году было сформировано новое Федеральное картографическое агентство – ФКА (NationalImageryandMappingAgency – NIMA). Это агентство объединило два направления деятельности – получение и анализ разведывательных фотоматериалов и военное картографирование. Процесс их интеграции завершился в 2003 году, тогда в лексиконе национальной безопасности США появился новый термин «геопространственная разведка» (GeospatialIntelligence – GI), и в структуре федеральной власти – новый орган: Агентство геопространственной разведки – АГР (NationalGeospatialIntelligenceAgency – NGA), вместо ФКА.К 2003 году компаний стало много, и выкупить всё их спутниковое время правительство США не смогло, поэтому было принято решение заключить контракт только с одной компанией «Диджитлглоуб» (DigitalGlobe). Одной из «подложек» для отображения объектов, процессов и событий является картографическая информация. Одна из ее разновидностей – данные дистанционного зондирования. Революцию в этой области в 2005 году произвела компания Google, которая предоставила первую глобальную, доступную каждому пользователю сети Интернет карту с космическими снимками.На сегодняшний день создано несколько карт с космическими снимками и очень много порталов, где используются такие снимки.Основной инструмент для отображения объектов, процессов и событий – данные дистанционного зондирования. Чаще всего спутниковые снимки, которые используются крупными компаниями в своих проектах, предоставляются компанией «Диджитлглоуб» (DigitalGlobe). Например, ими пользуются самые крупные порталы Google Карты и Яндекс.Карты.DigitalGlobe-американская компания, основанная в 1992 году, является коммерческим оператором нескольких гражданских спутников и крупным поставщиком результатов спутниковой съемки и геопространственных данных.Созвездие DigitalGlobe спутников с высоким разрешением обеспечивает невероятную точность и пропускную способность, отображая больше поверхности Земли на самом высоком уровне детализации. С состав созвездия входят 5 спутников дистанционного зондирования Земли сверхвысокого разрешения WorldView-1, WorldView-2, WorldView-3, WorldView-4, GeoEye-1. Общая производительность группировки в год более 1 миллиарда км. кв. изображений с высоким разрешением.К сожалению, космическая съемка не дает нужной точности для проведения кадастровых работ в населенных пунктахДля получения более точной картографической основы применяется аэрофотосъемка с помощью беспилотных авиационных систем, оборудованных геодезическим ГНСС приемником для получения координат центров фотографирования и специализированным фотоаппаратом. Съемка с помощью БПЛА производится в солнечную погоду, но и в условиях облачности качество съемки не ухудшится, что является преимуществом аэрофотосъемки перед космосъемкой, для которой облачность – серьезная помеха.Создание базовых кадастровых карт — основа для проведения комплексных кадастровых работ. Такие карты создаются на основе материалов аэрофотосъемки масштаба 1:200, что удовлетворяет требуемой точности (10 см). Съемка выполняется с помощью, например, БЛПА ГЕОСКАН 401 (рис.6). Основные характеристики БПЛА представлены в таблице 3. Фотограмметрическая обработка производится в программе AgisoftPhotoScanPro. Создание базовой карты производится в ГИС СПУТНИК.Рисунок 6 – Беспилотный летательный аппарат ГЕОСКАН 401Таблица 5Основные характеристики БЛПА ГЕОСКАН 401Длительность полетадо 1 часаМакс. протяженность маршрута24 кмПлощадь съемки за 1 полетпри масштабе:2 см/пикс - 0.95 км2;3 см/пикс - 1.4 км2;5 см/пикс - 2.1 км2Макс. допустимая скорость ветра12 м/сСкорость полета0-50 км/чМакс. взлетная масса9,3 кгМакс. масса полезной нагрузки2,5 кгГабаритные размерыСложенное положение: 70х25х20 смПолётное положение: 150х150х43 смМин. безопасная высота полетаОт 25 мМакс. высота полета500 мТемпература эксплуатацииот -20 до +40 °С(опционально возможно расширение до -40 °С)Взлет / посадкавертикально в автоматическом режиме, площадка с диаметром 5мПолученный материал с помощью БПЛА можно использовать для кадастровых работ. Такое возможно, потому что вместе с аэрофотоснимком мы получаем и координаты необходимых точек. Это намного упростило бы полевые работы и ускорило. За день одна аэрофотосъемочная бригада может снять до 40 км. кв. для создания карт масштаба 1:500, а при работе с наземными методами геодезисты смогут отснять примерно 0.1 кв. км, что демонстрирует существенную разницу выполнения основной части полевых работ (Разработка геоинформационных систем, 2019).В зависимости от того, в какой сфере будет применяться геопространственная разведка могут потребоваться дополнительные инструменты, такие как:1) справочно-картографические данные из Яндекс.Карты и 2GIS;2) кадастровый план территории с данными об учтенных земельных участках и объектах капитального строительства, виды разрешенного использования земельных участков;3) выписка из генерального плана выбранной территории работ;Метод, который рассматривается в геопространственной разведке в системе муниципального управления – краудсорсинг.Краудсорсинг использует возможности сотен, тысяч или даже десятков тысяч добровольцев, которые могут многократно анализировать космические снимки и отмечать нужную информацию.Машинный алгоритм может распознавать только некоторые объекты, а на Земле их существует бесконечное разнообразие. Краудсорсинг является гибким методом, позволяющим подстраиваться под потребности анализа, поручая людям выявлять различные объекты (здания, элементы инфраструктуры, природные или техногенные события).Анализ космических снимков одним человеком является экспертным процессом и часто занимает много времени. Если привлекать сотни или тысячи людей к проблеме, то увеличивается масштаб и скорость анализа многократно, сохраняется при этом точность человеческой оценки. Скорость выполнения работы очень высокий. Анализ территории в 250 тыс. кв. км, которую один аналитик может проводить в течение нескольких недель, с использованием краудсорсинга выполняется за один день.Каждый человек совершает ошибки. Но при возникновении единого мнения между десятками или сотнями лиц выявление заданных объектов на изображении становится простым, и мы осознаем истинную суть краудсорсинга. Краудсорсинг собирает информацию от сообщества независимых добровольцев и определяет местоположение объектов по максимальному соглашению между этими людьми.Яркие представители в России – это Яндекс.Карты, где данные о пробках сообщаются от пользователей и фиксируются на карте, Народная карта от Яндекс, краудсорсинговый проект «Общероссийская карта распространения клещей», Интерактивная карта свалок и другие.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ настоящее время появляются новые возможности и более эффективные методы выполнения землеустроительных работ, вызванных модернизацией технического процесса выполнения кадастровых работ, использования высокоточного геодезического, картографического, фотограмметрического цифрового оборудования, а также применения геоинформационных систем и BIM технологий. В результате, благодаря комплексному подходу в изучении и совершенствовании всех вышеперечисленных составляющих, можно поднять сферу землеустройства на новый уровень.К сожалению, в настоящее время землеустроительные работы свелись в основном лишь к описанию границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. Такие работы, как почвенные геоботанические обследования, подготовка схем землеустройства практически не проводятся в настоящее время, что ведет к нерациональному использованию земельных ресурсов.В результате выполнения курсового проекта была достигнута цель – рассмотрены основные положения землеустройства, основные проблемы, существующие в данной и сфере и применение современных технологий для решения данных проблем.Также решены следующие задачи:- рассмотрены общие положения проведения землеустройства;- рассмотрено проведение внутрихозяйственного землеустройства;- рассмотрено состояние землеустройства в Республике Карелия;- рассмотрены возможности применения новых технологий для проведения землеустройства.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫЗемельный кодекс Российской Федерации;Градостроительный кодекс Российской Федерации;Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».Технология создания электронных ортофотокарт при комплексном использовании аэрокосмических снимков и геоинформационных систем: дисс. к.т.н. / Н.Л. Куваева.- М. 2010.- 135 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-5/238.Разработка геоинформационных систем / Официальный сайт компании «Совзонд» [Электронный ресурс] // Материалы сайта http://sovzond.ru/. URL: http://sovzond.ru/services/gis/ (дата обращения 12.04.2019)ERDAS Imagine [Электронный ресурс] // Материалы сайта https://ru.wikipedia.org/. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ERDAS_Imagine (дата обращения 12.04.2019)