Частные военные компании ( иностранный опыт применения и российские чвк)

Вместе с тем, данный закон, согласно ч. 2 ст. 1 не применяется к целому спектру отношений (использование атомной энергии, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельность, связанная с защитой государственной тайны, деятельность кредитных организаций, космическая деятельность и т.д.). Лицензирование таких видов деятельности осуществляется в порядке, установленном специальными Федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.Таким образом, действующее законодательство с одной стороны, устанавливает общие требование к лицензированию видов деятельности, при осуществлении которых наиболее вероятны злоупотребления, а с другой - наиболее значимые из них регулирует специальными законами.Представляется, что по подобному пути следует пойти и в вопросах лицензирования деятельности ЧВОК, решение которых представляется наиболее целесообразным предоставить профильному министерству. Именно Министерство обороны Российской Федерации, в случае создания ЧВОК должно заниматься вопросами лицензирования частной военно-охранной деятельности, включая вопросы приостановления действия лицензии и ее аннулирования.Следующим важнейшим вопросом содержания нормативно-правовой базы деятельности ЧВОК является использование ими оружия и разрешенные при этом виды оружия.Отношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Данный Закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения Закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.Так, одним из негосударственных субъектов в Российской Федерации, имеющим легальное право использовать в своей деятельности оружие являются частные охранные организации. Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранники имеют право применять огнестрельное оружие только в трех случаях:1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.Совершенно очевидно, что подобный перечень вооружения не сможет удовлетворить потребности ЧВОК, что объясняется самой спецификой их деятельности, состоящей, как правило, в функционировании в условиях вооруженного конфликта, пусть и не участвуя в нем напрямую. Таким образом, на наш взгляд представляется совершенно неправильным проводить какие-либо параллели между спецификой использования оружия частными охранными организациями и ЧВОК. Вопросы видов вооружения ЧВОК и специфики его применения требуют комплексного подхода и всестороннего изучения представителями военных ведомств.Таковы основные аспекты создания ЧВОК в нашей стране, но в любом случае, и на это указывалось в научной литературе, решающее слово в вопросе целесообразности создания ЧВОК в России должно принадлежать специалистам в области обороны, а именно Министерству обороны Российской Федерации и Верховному Главнокомандующему Вооруженными силами Российской Федерации.Что касается финансовой части, то о финансировании самой известной в мире частной военной компании Blackwater можно судить лишь по тому, чем были оснащены профессиональные «отставники»: современным стрелковым оружием с дневной и ночной оптикой, армейскими и специальными средствами связи с шифрованием каналов, и даже собственной авиацией — все это гражданские специалисты с боевым опытом использовали регулярно и по прямому назначению.«Теневая армия», основанная в 1997 году отставными американскими военными Эриком Принсом, формально была зарегистрирована как «охранная фирма» или «агентство, предоставляющее охранные услуги» с небольшой тренировочной базой в Северной Каролине.Несмотря на простенькую форму организации, через своих лоббистов в Белом Доме и Госдепе через несколько лет Blackwater смогли получить первый крупный государственный контракт. Такие операции никогда не проводятся напрямую — представители ЧВК никогда не приезжают в Министерство финансов с чеком от президента или государственного секретаря.Объемы мирового рынка ЧВК огромны: только по подсчетам некоммерческой организации WaronWant рынок услуг «военного консалтинга» имеет годовой оборот от $100 до $400 млрд. Несмотря на то, что большая часть этих денег «оседает» на банковских счетах владельцев и совладельцев, своих сотрудников частные военные компании «не обижают». В среднем, только за время пребывания в Ираке сотрудники Blackwater получали от $500 до $2500 в сутки, в зависимости от должности и квалификации.СПИСОК ИСТОЧНИКОВМеждународный кодекс поведения частных охранных компаний // Официальный сайт Кодекса. http://www.icoc-psp.orgВолеводз А. Г. О международных инициативах в сфере правого регулирования деятельности частных военных и охранных компаний // Международное уголовное право и международная юстиция. № 1, 2019. № 1. С. 12-17Малышев В.Н., Руденко А.Е., Катун Е.С. // Деятельность частных военных компаний и государственные интересы/ Вестник Военной академии материально-технического обеспечения. № 3, 2015. – 229 с.Смирнов С.В. Частные военные компании как угроза государственному суверенитету современного государства // Правовое государство: проблемы понимания и реализации. Сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию журнала «Правовое государство: теория и практика». 2015. – 237 с.Старцун В.Н. К вопросу об актуализации законопроектной деятельности по созданию частных военных компаний в Российской Федерации // Вестник военного права. № 2, 2017. – 174 с.