Осуществление родительских прав: вопросы теории и практики

Для того, чтобы не допустить злоупотребления своими правами тем родителем, который проживает с ребенком в части ограничения общения ребенка со вторым родителем, предлагались различные способы. Например, предлагалось прекращать выплату алиментов на основании того, что родителю-плательщику алиментов запрещают общаться с его ребенком. Однако такая мера может повлечь за собой нарушение прав несовершеннолетнего ребенка на содержание, поэтому не может применяться.Согласно статье 66 СК РФ, в случае возникновения спора между родителями о порядке общения родителя, проживающего отдельно, и ребенка, такой спор подлежит разрешению в судебном порядке.Так, в соответствии с решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 29.08.2019 по делу № 2-2906/2019 по иску ФИО3 к ФИО5, заинтересованным лицам органу опеки и попечительства и органу опеки и попечительства об определении порядка общения с ребенком, установлено, что ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5 об обязании ответчицы не чинить препятствий ФИО3 общению с ребенком и определении следующего порядка общения с ребенком еженедельно в среду и субботу с 09:00 до 20:00 часов по месту нахождения, истца без присутствия матери.В обоснование своего иска истец указал следующее. ФИО3 состоял в брачных отношениях с ФИО5. От данного брака имеется малолетний сын.Решением мирового судьи брак между ними расторгнут, с истца взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 заработка и иного дохода, а также алименты на содержание бывшей супруги в размере 3000 рублей.До обращения в суд о расторжении брака ними было достигнуто соглашение, согласно которому ребенок остается проживать с матерью, а истец в свою очередь будет встречаться с ним не реже двух дней в неделю. После вынесения решения, при очередном посещении ребенка, истцу было отказано в общении с ребенком. Ответчица, пользуясь тем, что ребенок проживает с ней, препятствует встречам истца с ребенком.Истец проживает в квартире, где имеются все необходимое для пребывания и проживания ребенка, имеет достаточный заработок, в семье благоприятная домашняя обстановка, что обеспечит моему ребенку правильное воспитание, внимание и заботу.Считает необходимым и возможным определить следующий порядок общения с ребенком: еженедельно в среду и субботу с 09:00 до 20:00 часов по месту нахождения отца, без присутствия матери.В результате исковое заявление ФИО3 к ФИО5, заинтересованным лицам органу опеки и попечительства и органу опеки и попечительства было удовлетворено.Отдельно проживающий родитель также имеет право на обладание всей информацией о ребенке, состоянии его здоровья, школьных знаниях и так далее. Поэтому лечебные, образовательные и иные учреждения обязаны предоставлять такую информацию родители по его требованию. При этом согласие второго родителя, с которым проживает ребенок, не раскрытие данной информации второму родителю не требуется.Вместе с тем в статье 66 СК РФ установлено, что «в предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя». Однако на практике нет известных случаев такой угрозы.Важно также обратить внимание то, что родитель, даже проживая отдельно от ребенка, должен нести все обязанности по отношению к нему, в том числе по воспитанию,так как часто такие родители, настаивая на неукоснительном соблюдении их родительских прав, не желают исполнять некоторые свои родительские обязанности, том числе нести ответственность за своего ребенка в случае нарушения им законодательства РФ.Все вышеназванное касается ситуации, когда родители ребенка находятся в разводе и, следовательно, проживают раздельно. Однако существуют иные ситуации, при которых ребенок и родитель проживают не вместе, например, отбывание родителем уголовного наказания в виде лишения свободы.В данном случае, согласно статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, право на общение с ребенком будет реализовываться таким родителем за счет проведения краткосрочных или длительных свиданий, общения в определенное по телефону, а также краткосрочных или длительных выездов осужденного родителя за пределы учреждения, где он отбывает наказание, если таковые возможны.При этом, как отмечает К.В. Лапина, важно определить, что«такое общение не причинит вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию» .Важно также рассмотреть вопрос, который имеет активное обсуждение в юридической теории, в части осуществления родительских прав и обязанностей отцом, проживающим отдельно от ребенка, который изначально отказывался от отцовства, и данный факт был признан только судом.Очень часто такое отцовство и наделение такого родителя полным комплексом родительских прав и обязанностей влечет за собой возникновение проблем для второго родителя в части осуществления его родительских прав и обязанностей, а также реализации прав и свобод ребенка. Например, отец ребенка может запрещать матери все действия, для совершения которых необходимо согласие обоих родителей, либо тотально контролировать исполнение ею родительских прав и обязанностей и так далее.В таком случае зачастую единственным способом решить данный спор становится лишение отца ребенка родительских прав за ненадлежащее исполнение им родительских обязанностей с установлением обязанности по уплате алиментов на содержание ребенка.Рассматривая данную ситуацию на практике, отдельные исследователи пришли к выводу, что в такой ситуации в семейном законодательстве можно создать особый родительский статус, который будет иметь ограниченные права и включать в себя только обязанность по содержанию ребенка . То есть по сути, родитель с таким статусом будет изначально как бы лишен родительских прав, и в случае установления отцовства суд наделит его лишь обязанностью по выплате алиментов на ребенка.Однако другие исследователи считают введение такого «усеченного статуса» как незаконное ограничение родительских прав отдельно проживающего родителя, которое будет нарушать не только интересы родителя, но и его ребенка .Отсюда предлагается дополнить статью 24 СК РФ, которая регулирует вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака, правом суда разрешать не только вопросы об определении места проживания ребенка, но и обязательно устанавливать порядок общения ребенка с обоими родителями, в том числе с тем, который будет проживать отдельно от него.Таким образом, можно сделать вывод, что раздельное проживание родителя и ребенка не влияет на содержание родительских прав и обязанностей, которые сохраняются в полном объеме.Согласно статье 61 СК РФ родители равны в своих правах и обязанностях, а соответственно родитель, который по каким-либо причинам проживает отдельно от ребенка, имеет те же самые права, что и родитель, который проживает вместе с ребенком.При этом второй родитель обязан не создавать своими действиями или бездействием препятствий для контактов ребенка с другим родителем. Однако из этого правила существует исключение, когда контакты ребенка с отдельно проживающим родителем могут быть запрещены в силу определенных обстоятельств.Согласно статье 66 СК РФ, в случае возникновения спора между родителями о порядке общения родителя, проживающего отдельно, и ребенка, такой спор подлежит разрешению в судебном порядке.Также существуют иные ситуации, при которых ребенок и родитель проживают не вместе, например, отбывание родителем уголовного наказания в виде лишения свободы.В данном случае, согласно статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, право на общение с ребенком будет реализовываться таким родителем за счет проведения краткосрочных или длительных свиданий, общения в определенное по телефону, а также краткосрочных или длительных выездов осужденного родителя за пределы учреждения, где он отбывает наказание, если таковые возможны.Важно также рассмотреть вопрос, который имеет активное обсуждение в юридической теории, в части осуществления родительских прав и обязанностей отцом, проживающим отдельно от ребенка, который изначально отказывался от отцовства, и данный факт был признан только судом.Рассматривая данную ситуацию на практике, отдельные исследователи пришли к выводу, что в такой ситуации в семейном законодательстве можно создать особый родительский статус, который будет иметь ограниченные права и включать в себя только обязанность по содержанию ребенка . То есть по сути, родитель с таким статусом будет изначально как бы лишен родительских прав, и в случае установления отцовства суд наделит его лишь обязанностью по выплате алиментов на ребенка.Однако другие исследователи считают введение такого «усеченного статуса» как незаконное ограничение родительских прав отдельно проживающего родителя, которое будет нарушать не только интересы родителя, но и его ребенка .В результате рассмотрения особенностей реализации отдельных видов родительских прав можно сделать вывод, что нормы семейного законодательства, устанавливающие особенности осуществления родительских прав и обязанностей, не охватывают все ситуации, которые возникают в действительносности, поэтому проведение практических исследований необходимо продолжать и предлагать новые изменения в законодательство, чтобы в первую очередь обеспечить соблюдение прав несовершеннолетних детей.Список литературыСемейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 1. – Ст. 16.Закон Московской области от 30.04.2008 № 61/2008-ЗО (ред. от 15.07.2015) «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Ежедневные Новости. Подмосковье. – 2008. - № 96.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Российская газета. – 2017. - № 262.Решение Воскресенского городского суда Московской области от 10.07.2019 по делу № 2-1368/2019. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/45MvLbwKgebB/.Решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 29.08.2019 по делу № 2-2906/2019. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/sWiQLlhNnkbC/.Решение Ногинского городского суда Московской области от 05.06.2019 по делу № 2-2240/2019. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/AbMMOiBReCrd/.Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – 2-е издание, переработанное и дополненное // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017. – 136 с.Красицкая Л.В. Признание (установление) отцовства по решению суда как способ защиты права ребенка знать своих родителей // Власть закона. – 2011. – № 2(6). – С. 101-110.Краснова Т.В. Влияние регистрации брака на осуществление прав и исполнение обязанностей родителей // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). – 2016. - № 10 (119). – С. 77-87.Краснова Т.В. Правовые проблемы осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем // Вопросы российского и международного права. - 2019. - № 6А. - С. 49-59.Круглова Д.М. Способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Символ науки. – 2019. - № 4. – С. 98-104.Молева Г.В. Проблемы реализации права на воспитание детей отдельно проживающим родителем // Концепт. – 2014. – Спецвыпуск № 27. – С. 1-7.Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» // под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2012. – 420 с.Сочнева О.И. Интересы ребенка и осуществление родительских прав отдельными категориями родителей // Социально-юридическая тетрадь. – 2012. - № 2. – С. 148-164.Старосельцева М.М. Особенности осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2011. - № 1. – С. 12-15.Хакимова О.А. Специфика исполнения родительских обязанностей отдельно проживающим родителем, недееспособными и несовершеннолетними родителями // Евразийский научный журнал. – 2016. - № 12. – С. 205-208.