Организация государственного управления на региональном уровне

В связи с возрастающим значением организационных форм и функций регионального управления в субъектах федерации и их региональных центрах возникает необходимость обновления структуры органов управления в соответствии с происходящими изменениями. Это касается всей системы органов управления региональной политикой. Очевидно, что центром этой работы является Аппарат Президента Российской Федерации. В то же время необходимо наличие в Правительстве РФ особого исполнительного аппарата, который может и должен планомерно реализовывать региональную политику. В настоящее время этим органом является Министерство по делам национальностей и федеральных отношений. Его эффективность можно повысить, если основной целью министерства является не стихийное исчезновение национальных и территориальных конфликтов, а стратегическая работа, направленная на создание федеральных рамок взаимодействия Федерации, ее субъектов и местного самоуправления (как по вертикали, так и по горизонтали). ).Иными словами, в России для обеспечения эффективности конституционных принципов управления (по вертикали и горизонтали) необходима система представительных и исполнительных органов власти президента над муниципальными, следовательно, верховенство федеральных законодательство должно быть выражено в статутах и ​​законах, относящихся к республиканским и высшим властным структурам, а также в законодательстве о местных органах власти (муниципальных образованиях) в данной сфере. При этом необходимо применять комплексный подход к решению всех экономических проблем на разных уровнях власти.Организационные структуры разработаны так, чтобы быть гибкими, адаптированными к конкретным целям и адаптироваться по мере возникновения новых проблем. Соответственно, регулирующие правила предусмотрены не только для создания и функционирования организационных структур, но и для роспуска организации.При формировании управленческих организационных структур необходимо тщательно учитывать отношение единоначалия к коллегиальности. Однако их умелое сочетание не исключает использования принципа прямого подчинения. В организационной структуре управления у каждого исполнителя должен быть только один непосредственный руководитель.Когда практикуется двойное подчинение или когда иерархический менеджер передает свои решения сотрудникам, минуя своего непосредственного начальника, уважение последнего подрывается, создается среда непрозрачности и создается желание уйти от ответственности.В связи с перераспределением функций между центром и субъектами Федерации в органах управления последних неизбежны глубокие структурные преобразования, создание новых органов управления с учетом особенностей восприятия региональных организационных отношений. Они сформированы по следующим функциональным направлениям:- поддерживать производство в компаниях, которые еще жизнеспособны, чтобы поддерживать приемлемый уровень предложения на региональном рынке; поставка товаров народного потребления, занятость, сдерживание социальной напряженности и предотвращение конфликтов;- обеспечить планомерное сокращение экономически бесперспективного производства и оказать необходимую избирательную помощь приоритетным отраслям развития (с региональной точки зрения) и предприятиям;- организация сантехнических работ предприятий, исходя из концептуальных положений структурной и инвестиционной деятельности региона;- организация рациональных экономических отношений предприятий региона в интересах последних путем возможной интеграции усилий предприятий разных территориальных образований (как в России, так и за рубежом);- обеспечить стабильность функционирования основных систем жизнеобеспечения и предотвратить разрушение ключевых элементов производственной системы субъекта Федерации;- избегать техногенных и экологических катастроф, в частности, за счет минимизации инвестиций в поддержку;- изменение структуры рынка путем поддержки предприятий, в частности малых и средних предприятий, создания новых рабочих мест, увеличения предложения товаров и услуг на местном рынке, что снижает роль монопольной отрасли;- поиск потенциальных инвесторов, организация получения и эффективного использования иностранных займов (в частности, в сфере рекреационной деятельности, туризма), создание благоприятного климата для прямых иностранных инвестиций, преимущественно в сфере материального производства;- формирование региональной системы институциональных инвесторов и внебюджетные источники, способные аккумулировать сбережения и эффективно конвертировать их в инвестиции.В связи с возрастающим значением организационных форм и функций регионального управления в субъектах федерации и их региональных центрах возникает необходимость обновления структуры органов управления в соответствии с происходящими изменениями. Это касается всей системы органов управления региональной политикой. Очевидно, что центром этой работы является Аппарат Президента Российской Федерации. В то же время необходимо наличие в Правительстве РФ особого исполнительного аппарата, который может и должен планомерно реализовывать региональную политику. В настоящее время этим органом является Министерство по делам национальностей и федеральных отношений. Его эффективность можно повысить, если основной целью министерства является не стихийное исчезновение национальных и территориальных конфликтов, а стратегическая работа, направленная на создание федеральных рамок взаимодействия Федерации, ее субъектов и местного самоуправления (как по вертикали, так и по горизонтали). Иными словами, в России для обеспечения эффективности конституционных принципов управления (по вертикали и горизонтали) необходима система представительных и исполнительных органов власти президента над муниципальными, следовательно, верховенство федерального законодательства. должны быть выражены в законах и законах. положения, относящиеся к республиканским и высшим властным структурам, а также в законодательстве о местных органах власти (муниципальных образованиях). При этом необходимо применять комплексный подход к решению всех экономических проблем на разных уровнях власти.Появление в России регионального уровня управления предполагает развитие теоретико-методологических подходов, связанных с управлением развитием существующей социально-экономической системы. На сегодняшний день вопросы управления региональным развитием недостаточно освещены в научной литературе. Из вышесказанного можно сказать, что эффективное функционирование инновационного механизма регионального управления - это непрерывный процесс взаимодействия всех его системных элементов.ЗаключениеТаким образом, в этом курсе автор подробно рассмотрел и проанализировал структуры регионального управления, и помимо углубленного изучения этого вопроса были изучены теоретические основы регионального управления и фундаментальные проблемы структур регионального управления. выделено современное региональное управление в Российской Федерации. Все это значительно повысило научную и практическую ценность курсов и позволило студентке повысить качество своих знаний в области управления региональной экономикой.Глава 1 посвящена теоретическим аспектам регионального управления. Автор определил категорию «региональное управление», изучил ее сущность и обосновал ее важность для экономики всех регионов нашей страны, а также целей, задач и объектов регионального управления.В продолжении исследования установлено, что менеджмент - это совокупность принципов, функций, форм, методов и инструментов системы воздействия на социально-экономические процессы в регионе, обеспечивающих координацию хозяйственной деятельности, конкретную реализацию Возможности, степень воспроизводства условий жизни населения, экономическое и социальное обновление региона во главу угла и потребности общества.Сегодня перед региональным менеджментом как управленческой наукой стоит задача поиска и разработки механизмов, методов и инструментов, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и задач регионального развития Российской Федерации. Региональное управление действует в соответствии с законами развития рыночной экономической системы, а его механизм должен обеспечивать гибкое регулирование социально-экономических процессов в регионе в меняющихся рыночных условиях. Субъектами регионального управления могут быть как конкретные представители государственной и региональной власти, так и учреждения, организации и отдельные компании.В главе 2 подробно проанализированы основные проблемы структур регионального управления, в частности их сущность и значение в Российской Федерации. В настоящее время и, что немаловажно, определены основные проблемы структур регионального управления и предложены соответствующие решения.В рамках данной работы установлено, что структура регионального управления - это социально-экономическая категория, характеризующая взаимосвязи всех звеньев аппарата управления и существующие между ними организационные отношения, выражающие взаимодействие и согласованность элементов внутри системы управления. система. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, а организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей. Организационную структуру регионального управления можно определить как совокупность элементов региональной системы управления и взаимосвязей между ними, зависящих от особенностей региона и направленных на достижение целей регионального управления в соответствии с выбранной стратегией развития.Региональные организационные структуры управления создаются в соответствии с: уровнями управления (например, федеральным, региональным или местным); цели и задачи системы менеджмента и др. Часто из-за сложности задач, которые должны быть выполнены в региональной системе менеджмента, выделяются основные подсистемы, непосредственно реализующие цели управления, система и программное обеспечение, направленные на создание условия, необходимые для работы основных подсистем (информационной, кадровой, регулирующей и др.).Также установлено, что система региональных органов власти в России представляет собой региональную структуру управления, сформированную в соответствии с государственными нормативными правовыми актами, в частности Конституцией Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации о структуре федеральной исполнительной власти.Основными региональными проблемами, структурами управления, которые выделил автор, являются: организационная структура управления характеризуется высокой степенью бюрократизма, отсутствием гибкости и прозрачности, разобщенностью и непоследовательностью в действиях ведомств. что существенно снижает их эффективность в современных российских условиях. Элементы существующих организационных структур пережили административные и контрольные времена системы и не могут активно реагировать на условия рыночной экономики. В то же время многие современные структуры формируются при отсутствии адекватной научно-практической базы.Поскольку рекомендации решения касаются авторских проблем, было отмечено, что с ростом регионального значения организационных форм и функций управления в субъектах Федерации и региональных центрах необходимо обновление структуры управления в соответствии с рыночными тенденциями. Так обстоит дело со всей системой управления региональной политикой.При этом необходимо применять комплексный подход к решению всех экономических проблем на разных уровнях власти.Список литературыНормативные правовые акты1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Консультант Плюс2. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 14.09.2018, с изм. от 21.01.2020) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"//Консультант ПлюсНаучная литература3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление./ И.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2015. - 494 c.4. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление. / Н.С. Гегедюш. – М.: Юрайт, 2016. - 238 c.5. Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление. / Н.И. Захаров. - М.: Инфра-М, 2016. - 158 c.6. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление. / В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c.7. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов. - М.: Инфра-М, 2018. - 222 c.8. Кормишкина, Л.А. Государственное и муниципальное управление. Л.А. Кормишкина. - М.: Инфра-М, 2018. - 416 c.9. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2018. - 112 c.10. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. / С.А. Мельков. - М.: КноРус, 2018. - 294 c.11. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление./ С.Ю. Наумов. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.12. Панибратов, Ю.П. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве. / Ю.П. Панибратов. - М.: Академия, 2017. - 432 c.13. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В.Н. Парахина. - М.: КноРус, 2018. - 544 c.14. Семкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы iii международной научно-практической конференции. том 1 / О.С. Семкина. - М.: Русайнс, 2018. - 172 c.15. Широков, А.Н. Муниципальное управление / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - М.: КноРус, 2017. - 158 c.16. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность./ В.В. Яновский. - М.: КноРус, 2018. - 352 c.Электронные ресурсы17. Гаврилов, Александр Иванович Региональная экономика и управление. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01007515489 (дата обращения 03.04.2021)18. Халипов, Вячеслав Филиппович. Власть. Политика. Государственная служба. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01001768288 (дата обращения 03.04.2021)