Основные виды реабилитации инвалидов.

Таблица 1Профильные уполномоченные органы исполнительной властиВиды реабилитацииИсполнительный орган власти субъекта РФ:Медицинскаяв сфере охраны здоровьяПрофессиональная в области содействия занятости населенияПсихолого-педагогическаяв области образованияСоциальнаяв сфере социальной защиты населенияОздоровительные занятия, спорт в области физической культуры и спортаОкончание таблицы 1Обеспечение техническими средствамив сфере социальной защиты населения или в региональное отделение Фонда социального страхования РФОрганы исполнительной власти и региональные отделения ФСС согласноустановленному порядку в 3-дневный срок с даты поступления информации от органа медико-социальной экспертизы для того, чтобы в осуществить предусмотренные ИПР мероприятий по реабилитации, должны организовать работу по разработке списка мероприятий с указанием исполнителей и сроков исполнения мероприятий. Какисполнители мероприятий, предусмотренные ИПР, указываются организации, которые реализуют деятельность по реабилитированию инвалидов в надлежащейдеятельностнойсфере. Необходимоподчеркнуть, что порядком не установлен ряд значимых положений:- как и какую информацию получает инвалид об организации, предоставляющей ему рекомендованные услуги по реабилитации; - каквыполняется отбор организаций, которые реализуют реабилитационную деятельность инвалидов; - как и какая информациядостигаетданные организации, на каких условиях, в том числе материальных, они обязаны предоставлять услуги по реабилитации. Отсутствие фиксированиявышеупомянутых положений в нормативной правовой документации, тем более носящей ведомственный характер, не просто затрудняет реабилитационный процесс инвалидов, но, очевидно, является предпосылкой уменьшения результативности проводимых мероприятий.По окончанииосуществления мероприятий, которые рекомендованы инвалиду, зафиксированные в ИПР, он обязан обратиться в орган медико-социальной экспертизы для того, чтобы провести переосвидетельствование и получение новых либо подтверждения целесообразности продолжения ранее полученных рекомендаций.В таблице 2 представим формы оказания реабилитационных услугТаблица 2Формы оказания реабилитационных услуг в процентном соотношенииФорма оказания услугиПроцентное содержание, %Стационарная (условие постоянного или временного круглосуточного проживания в жилых помещениях)39,1Полустационарная форма (услуга оказывается в определенное время суток)29На дому22,3Преимущественное финансирование учреждений, которые предоставляют услуги по реабилитации инвалидам за счет ассигнований из бюджетной системы страны в рамках, устанавливаемых им государственных заданий, приводит к тому, что более 2/3 из них предоставляют надлежащие услуги бесплатно. Данное соотношение хранится для всех форм предоставления услуг по реабилитации, за исключением услуг на дому.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа сегодняшний день в Российской Федерации пока еще не удается достичь высокой результативности реабилитации инвалидов, что связано:- с нехваткой стратегического подхода к планированию и организации реабилитации инвалидов; -отсутствием объективности и стабильности при определении целей и задач, которые ориентированы на решение проблем реабилитации инвалидов, их недостаточным уровнем соответствия практическим нуждам и возможностям самих инвалидов;- отсутствием пошаговости и преемственности мероприятий, которые реализованы в пределах целевых государственных программ, которыеориентированы на реабилитацию инвалидов; -отсутствием надежных, научно-обоснованных критериев оценки эффективности и результативности деятельности по реабилитации инвалидов; несовершенством подходов к организации реабилитации инвалидов.На наш взгляд, необходимо совершенствовать государственную политику в сфере реабилитации инвалидов:- Разработать и утвердить государственную стратегию реабилитации инвалидов, определяющую как минимум ее цели, задачи, основные направления действий и целевые показатели на длительную перспективу (как минимум до 2030 года). 2. С учетом положений государственной стратегии необходимо внести дополнения в Закон, нормативно-правовые акты, которые предоставляют реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам. Так например,в федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ст.17Обеспечение инвалидов жильем необходимо внести дополнения и условия получения жилья, так как в законе не оговорено конкретно в какой срок и по какой очередности предоставляется обеспечение жильем, что практически получить жилье инвалиду предоставляется весьма проблемным.Также, по нашему мнению, статья 32 Ответственность за нарушение прав инвалидов требует конкретных видов ответственности, которую будут нести нарушители при нарушении прав и свобод инвалидов. На практике инвалидам трудно бывает доказать факт нарушения их прав из-за размытости границ определения в каких аспектах и как могут быть нарушены права инвалидов.В ст. 19. Образование инвалидов говорится о равном обеспечении права на получение профессионального образования, но по факту, реализация данного права нарушена при невозможности обеспечения должных условия для инвалидов, что нарушает их права. В данном законе стоит установить инструменты реализации равных прав обеспечения необходимого уровня образования.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые документы:1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. №31. Ст. 4398 2. Конвенция Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов» Принята резолюцией 61/106Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года. Конвенции и соглашения [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ПринятГосударственной Думой 20 июля 1995)(с учетом поправок от ред.24.07.98 N 125-ФЗ и ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020) //Собрание законодательства РФ", 1995, N 48, ст. 4563 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/71265834/4. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://base.garant.ru/71265834/5. Постановление от 7 апреля 2008 г. N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (принят Правительством РФ от 7 апреля 2008)// Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 773 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: base.garant.ru/12159775/6. Приказ Минтруда России №701 от 27 сентября 2017 г. (Утвержден приказом Министерства трудаи социальной защитыРоссийской Федерацииот 27 сентября 2017 г. N 701) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/docs/12777. Приказ Минтруда России №723н от 15 октября 2015 г.Утвержден приказом Министерства трудаи социальной защитыРоссийской Федерацииот 15октября 2015 г. N 723) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12159775/8. ГОСТ Р 53874-2017 «Реабилитация и абилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных и абилитационных услуг». Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200157615Научная и учебная литература:9. Бушенева, И.С. Сущность, понятие, основные виды реабилитации инвалидов / И.С. Бушенева. - М.,2018. – 10 с.10. Восстановление трудоспособности: хроники ВОЗ. – М., 1969. – Т.23. –253 с.11. Дементьева, Н.Ф. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан / Н.Ф. Дементьева, Э.В. Устинова – М., 2011. – 135 с. 12. Зиязов, Р.А.Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалидов как важнейший инструмент их реабилитации / Р.А. Зиязов, Т.А. Черникова // SOCIAL COMMUNICATION. – 2020. - №34 (86). – С.4-613. Кильсенбаев, Э. Р. Социальная реабилитация инвалидов с нарушениями зрения / Э.Р. Кильсенбаев // Башкирский государственный университет. Уфа, РФ. – 2018. — С. 85-9014. Кичерова, М.Н. Социальная реабилитация инвалидов в современных условиях / М.Н. Кичерова// Вестник СамГУ. - 2007. - № 5/1 (55). – С.132-14215. Медико-социальная экспертиза / сост. Н.В. Олькова, Т.К. Муртазина, Г.Н. Реневаи др. – Тюмень, 2015. – 56с.16. Минтруд России. Доклад директора Департамента развития социальной защиты Ольги Самариной на Всероссийском совещании по социальной поддержке инвалидов [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://mintrud.gov.ru/social/invalid-defence/1817. Реабилитология в системе социальных знаний//Развитие социальной реабилитациив России. – М., 2020. –173с.18. Росинфостат- официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://rosinfostat.ru/invalidy/19. Скок, Н.И. Жизнеобеспечение людей с ограниченными возможностями всовременной России / Н.И. Скок. – Тюмень: Вектор-бук, 2013. – 158с.20. Социальный бюллетень. Реабилитация инвалидов в Российской Федерации. – 2015. - №4. – 48 с.21. Тимофеева, О.Н. Новое в реабилитации инвалидов с нарушениями слуха и зрения / О.Н. Тимофеева — [Электронный источник] – Режим доступа: https://labirint42.ru/novosti/sredstva-reabilitacii/novoe-v-reabilitacii-invalidov-s-narusheniyami-sluxa-i-zreniya.htm122. Уфимцева Н. Ф. Проблемы нормативно-правового регулирования комплексной реабилитации, ранней помощи и сопровождения детей-инвалидов на современном этапе развития общества (С.1586-1596). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docviewer.yandex.ua/view/0/?page23. Холостова, Е.И. Социальная реабилитация: учебное пособие / Е.И. Холостова, Н.Д. Дементьева. – М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. – 340с.24. Шурыгина, Ю.Ю. Об особенностях организации социально-медицинской реабилитации / Ю.Ю. Шурыгина // Поволжский торгово-экономический журнал. - 2019. - № 6. – С. 104-115.25. ИА REGNUM- официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://regnum.ru/news/society/2796788.html