Методы управления проектами

Данные риски купируются за счет потенциальных положительных социально-экономических эффектов, повышению экономической отдачи реализуемых инициатив и улучшению уровня социального самочувствия населения. Также реализация подобных изменений, с учетом их доработки совместно с заинтересованными государственными органами и экспертным сообществом, позволит укрепить имидж Белгородской и Свердловской области как комфортного для жизни и инвестиционно-привлекательного региона.Цель проекта – усовершенствовать систему управления проектами в органах государственной власти Свердловской области.Задачи проекта:формирование государственных программ и приоритетных региональных проектов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве России" от 31 октября 2018 года;разработка региональных приоритетных проектов по всем стратегическим направлениям развития;оформлять паспортов региональных приоритетных проектов в соответствии с установленными правилам их оформления;разработка эффективной системы материальной и нематериальной мотивации;обучение государственных служащих проектному управлению;корректировка целей проектов в соответствии с требованиями SMART.Основные результаты проекта:усовершенствованная система управления проектами в органах государственной власти Свердловской области;сформированные региональные приоритетные программы и проекты по всем стратегическим направлениям развития;разработанная эффективная система материальной мотивации, включающая премиальные выплаты при закрытии проекта; ежеквартальные премии за выполнение работ по проекту без отклонений;разработанная эффективная система нематериальной мотивации, включающая роли проектного специалиста и проектного менеджера, для каждой из которых предусматривается 4 ранга;обучение не менее 100 государственных и муниципальных служащих проектному управлению.Сроки реализации проекта – январь 2021 – апрель 2026.Окружение проекта:Правительство РФ;Совет при губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам;Проектный комитет Свердловской области;Проектный офис Свердловской области;Государственные и муниципальные служащие;Жители Свердловской области.Структурная декомпозиция работ – это представление проекта, исполненное в виде иерархической структуры работ, которое достигается посредством последовательной декомпозиции. Благодаря этой структуре становится возможным определить практически все нужный работы, если быть точнее, то порядка 90% необходимых работ. Проект состоит из следующих основных стадий: инициация; планирование; исполнение; завершение.Особое внимание необходимо уделить стадии планирования, чтобы предусмотреть и сократить возможные ошибки, отклонения. Такженеобходимо грамотно распределить все имеющиеся ресурсы и финансовые возможности, так как финансовая проблема всегда стоит очень остро и мешает дальнейшему эффективному развитию проектной деятельности.Кроме того, необходимо поработать и с проектными командами. Ранееавтором было предложено наиболее полное и точно описывающее суть понятия определение проектной команды. В определении сделан акцент на то, что важно учитывать социально-психологические особенности каждого участника команды проекта. Такжеавтор предлагает начать применять в проектном управлении в органах государственной власти методики командного менеджмента, которые ранее не применялись в данной сфере. А именно: начать формировать проектную команду, используя ролевой подход,основанный на общении между участниками команды, на обсуждении ролей каждого. Благодаря использованию данного подхода участникам будет проще разобраться с сутью своей роли, с тем, какая роль им ближе, также они будут лучше осведомлены о ролях и соответствующей деятельности своих коллег. Всё это поспособствует сплочению команды, сделает взаимодействие между участниками более эффективным, упростит процесс общения между ними, также команда в целом станет более гибкой в плане принятия интересных решений, подходов к реализации проектов в целом. Что не маловажно, использование данного подхода сделает процесс общения между участниками команды менее формальным, уменьшится негативное влияние существующих иерархических отношений на процессы взаимодействия между коллегами, ведь данная проблема как раз тормозит развитие проектного управления в органах государственной власти, а проектная деятельность, управление предполагают гибкость, нестандартность мышления, быструю адаптивность и заинтересованность участников проектной команды в своей деятельности.Проблема существования иерархичности, формальных недружелюбных отношений действительно актуальна в данной сфере. Это подтверждают результаты опроса руководителей органов власти регионального и муниципального уровней. Негативное влияние системы иерархических отношений и соответствующая неразвитая культура взаимодействия между служащими, участниками проектной команды является второй по значимости сложностью внедрения проектного управления, уступая место лишь некачественному уровню квалификации служащих. Важно то, что руководители сами видят данную проблему и считают, что ей нужно уделять особое внимание. Самой редко встречающейся трудностью является отсутствие заинтересованности руководителей в применении принципов проектного управления.То есть, сначала необходимо провести обучение служащих проектному управлению, затем начать формировать проектные команды, используя ролевой подход. Далее при правильном соблюдении групповых норм и хорошем исполнении роли лидера команда продолжит эффективное выполнение своей деятельности, станет более сплоченной, гибкой что очень важно для проектной деятельности. Также укрепится доверие между участниками команды, появятся навыки взаимопомощи, что сделает результаты проектной деятельности ещё более эффективными, будут сокращаться и сроки реализации проектов, для этого важна и корпоративная система управления проектами.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ работе были изучены особенности управления проектами в органах государственной власти на региональном уровне.Процесс управления проектами был изучен на примере Белгородской и Свердловской областей.Существуют различныеaлгоритмы и модели формирования КСУП, такие как клaссический, комплексный, итерaционный, модель рутинализации, модель диффузии, модель плaнируемого внедрения, модель aктивного рaспрострaнения. Для эффективного формировaния КСУП необходимо провести полный анaлиз оргaнизации, определить стaдию жизненного циклa, уровень зрелости управления проектaми, внедрять элементы КСУП и проводить преобразовaния планомерно.На дaнный момент существует большое количество проблем и трудностей формирования КСУП в оргaнах государственной власти. К основным причиaам этих проблем относятся:Некорректный или недостаточный анализ деятельности проектного управления в органах государственной власти;Уже существующие Кадровые проблемы (нехватка проектных специалистов, текучесть кадров);Формальное использование новых методов работы (отторжение старых систем; кардинальность изменений; непланомерное внедрение нового);Конфликты «двойного подчинения» (параллельное использование нескольких подходов к управлению);Специфичность деятельности органов государственной властииерархичность взаимоотношений, которая является одной из важнейших проблем;Законодательная база, на основании которой работают служащие, в каких-то аспектах не включает в себя проектную деятельность.Внедрение КСУП невозможно без тех или иных проблем. Факторами успешного внедрения являются грамотный комплексный подход и серьезная подготовительная работа, которая предполагает разработку и регламентирование методологии, учет количества доступных и требуемых ресурсов (а также эффективное их распределение и управление), серьёзную работу с персоналом и его мотивацией, анализ негативных моментов и работу по их преодолению.По результатам пилотной версии оценки зрелости организации проектного управления в 10 регионах Белгородская область заняла первое место, поэтому она была выбрана для анализа. В состав Проектного офиса в области входит: специалист по контролю мониторингу проектов, специалист по кадровым ресурсам, специалист по АИС, что свидетельствует о грамотном распределении обязанностей и предупреждает перегруженность участников Проектного офиса.В Белгородской области используется универсальная система общего электронного документооборота - «Электронное правительство Белгородской области», все проекты просматриваются и контролируются в этой системе. Также в области используется информационная система «Проектное управление»: в ней сначала регистрируется инициативная заявка проекта, проходят все этапы управления проектом, оконченный проект архивируется.Благодаря данным системам все процессы проектного управления автоматизированы, могут быть своевременно отслежены и исправлены, доступны всем участникам проектной деятельности, этапы проектного управления не затягиваются.Что же касается Свердловской области. Структура модели проектного управления Свердловской области состоит из:совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области;проектного комитета Свердловской области;проектного офиса Свердловской области;По результатам анализа в качестве зон роста Свердловской области были выделены следующие:правильное формировании государственных программ Свердловской области, основанное на соблюдении принципов проектного управления;внедрение корпоративной системы управления проектами и проектной команды;разработка действующих региональных приоритетных проектов по ряду стратегических направлений;правильное, корректное оформление паспортов проектов;обучение государственных служащих проектному управлению;разработка системы привлекательной материальной и нематериальной мотивации;разработка документации, регламентирующей проверку компетенций служащих в вопросах проектного управления;создание удобных информационных систем управления проектной деятельностью;Для усовершенствования проектного управления в Свердловской области были предложены следующие мероприятия:разработка региональных приоритетных проектов по всем стратегическим направлениям развития;внедрениекорпоративной системы управления проектами и проектной команды;разработка соответствующей правильно оформленной документации;контроль осуществления проектов их в установленные сроки;создание экспертных комиссий;разработка эффективной системы материальной и нематериальной мотивации;корректировка целей проектов так, чтобы они соответствовали принципам SMART;обучение государственных служащих проектному управлению;создание информационных систем управления проектной деятельностью.Предложены рекомендации по формированию КСУП. Для этого предложено разработать автоматизированную информационную систему с целью:Увеличить эффективность реализации проектов путем предоставления участникам достоверной и необходимой информации;Предоставить участникам эффективные, современные инструменты управления проектом;усовершенствовать контроль реализации проектов.Также предлагается создать регламент документационного обеспечения информационной системы для Свердловской области. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАрчибальд Р. Д., Воропаев В. И., Секлетова Г. И. Системная методология управления проектами и программами. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:http://www.e-xecutive.ru/management/practices/339451-sistemnaya-metodologiya-upravleniya-proektami-i-programmamiБадин А. Оргкомитет Сочи 2014 и Минэкономразвития России - практика внедрения проектного управления. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:https://pmconf.hse.ru/data/2015/06/24/1083745218/Бадин%20А.%20Сочи%202014%20и%20МЭР.pdf. Базаев Н. Д. Внедрение проектного управления в деятельность органов исполнительной власти (на примере Белгородской области) [Электронный ресурс]. – https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-proektnogo-upravleniya-v-deyatelnost-organov-ispolnitelnoy-vlasti-na-primere-belgorodskoy-oblasti Балашов А. В., Холодов В. А., Мироненко Н. В., Борисов А. С. Нормативно-правовое регулирование внедрения проектного управления в сфере государственного управления: региональный аспект // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11. № 4. С. 117– 126. БреусоваА.Г. Оценка эффективности государственных программ // Вестник омского университета. 2015. №2. С.128-136. Васильев А. И. Инструменты проектного управления в федеральном органе исполнительной власти [Электронный ресурс] Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-proektnogo-upravleniya-v-federalnom-organe-ispolnitelnoy-vlasti/viewer Васильев А. И., Прокофьев С. Е. Организация проектного управления в органах государственной власти [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-proektnogo-upravleniya-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti/viewer Васильев А.И. Организация проектного управления в органах государственной власти // Государственное и муниципальное управление. 2019. № 4. С. 44-51. Верпух Эрик. Управление проектами: ускоренный курс по программе МРА. – М.: ООО «И. Д. Вильямс», 2018 Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М., 2018. 108 с. Воропаев В.И. Управление проектами в России М.: Изд-во Аланс, Москва 2018, 225 с. Гагарский В.А. Процессное и проекное управление: сходство и различие. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.pm-train.ru/content/rus/219/2197-article.asp Глазунова Т. С. Теория государственного управления: учебник / Глазунова Н. И. – Москва: Проспект, 2019, - 560 с. Деркач А.А., Калинин И.В., Синягин Ю.В. Стратегии подбора и формирования управленческой команды. – М.: Изд-во РАГС, 2020 Долгов М. Модель «5F» - Геометрия команды, создающая энергию. Краткое руководство к действию для лидеров. – М.,2019Зареков В. А. Управление проектами. – М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2019. – 380 c. Иванцевич Д.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления, М.: ДЕЛО, 2020., 346 с. Ильина О.Н. Формирование корпоративной методологии управления проектами // Российское предпринимательство. — 2020. — № 12 (125). — с. 40-43. Инвестиции в инфраструктуру: Деньги, проекты, интересы. ГЧП, концессии, проектное финансирование: Научное / Еганян А. - М.:Альпина Пабл., 2019. - 715 с.Керцнер Г. Стратегическое управление в компании. Модель зрелого управления проектами / Г. Керцнер. – М.:ДМК Пресс, 2020. – 320 с.Кожевников С.А. Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти / С.А. Кожевников // Вопрос территориального развития. – 2016. – № 5 (35). – С. 1–17. Колобова М.Н., Бойкова М.В. К вопросу о применении проектного управления //Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2017. - Т. 1. - № 4.- С. 53-56.Кошов А.В. Понятие и принципы управления проектами // Наука и образование сегодня. - 2018. - № 2 (25). С. 81. Краснов А. С. Рождение проектной культуры // Бюджет. 2017. № 8. C. 32-35.Лебидев В.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в теории и практике государственного строительства: монография / Лебедев В.А. - Москва: ЛитагентПроспект 2019, - 262 с.Лескин В. И., Порфирьева Б. Н. Проблемы и перспективы использования проектного подхода в управлении развитием российской Арктики // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 4. С. 10–18. 12. Мазур И. И., Шапиро В. Д., Ольдерогге Н. Г. Управление проектами: учеб. пособие / под общ. ред. И. И. Мазура. М. : Омега-Л, 2020. 664 с. 9. Методические рекомендации по оценке уровня зрелости организации проектной деятельности URL: https://pm.center/upload/Методрекомендации%20по%20оценке%20зрелости%20проектной%20деятельности.PDF Милошевич Д. Набор инструментов для управления проектами; пер. с англ. МамонтоваЕ. В.; под. Ред. Неизвестного С. И. - М.: Компания АйТи; ДМК Пресс, 2016- 374 с. Мир управления проектами. Перевод с англ. Под ред. Х..Решке, Х.Шеме.-- М., Аланс, 2020, 273 с. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем. [Электронный ресурс] Режим доступа:URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0ahUKEwiCMyW5rLKAhWHl3IKHaPqAgQQFggvMAM&url=http%3A%2F%2Fwww.emagazine.meli.ru%2Fvipuski%2Fvipusk_10%2F128_v10_Miterev Моисеев И.В. Проектное управление реализацией стратегий. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:http://www.bftcom.com/consulting/expert_materials-full/proektnoe-upravlenie-realizatsiey-strategiy Николаев А.И., ДунаеваА.И. Совершенствование процессов проектного управления в Российской Федерации. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-protsessov-proektnogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii Никонова С.А. Оценка эффективности деятельности управленческих команд//Управление развитием персонала – 2017. — № 3.- 251 с.