Понятие и сущность административных правонарушений

Приведем основные особенности привлечения физлиц к ответственности: При назначении наказания физлицу правоприменитель учитывает в том числе личность виновного, соответственно, первой особенностью являются особые правила назначения наказаний (например, юридические лица личностью не обладают). Исключительно физлицу могут быть назначены такие виды наказания, как арест, лишение водительских прав, выдворение, запрет на посещение спортивных мероприятий. Размер штрафа для граждан не может быть выше 5 000 рублей, а в исключительных случаях (по некоторым статьям КоАП РФ) — выше 7 000 или 10 000 рублей. Для остальных субъектов он намного выше. Физлица могут являться недееспособными или малолетними, что освобождает их от наказания. Должностные лица и юрлица малолетними и недееспособными быть не могут.В отношении физлиц могут применяться исключительные смягчающие обстоятельства, характерные только для данной категории нарушителей. Речь идет о раскаянии (тогда как юрлицо, в частности, раскаяться не может), состоянии аффекта, несовершеннолетии, беременности. Рассмотрим конкретные примеры. Рассмотрим Решение от 22 января 2020 г. по делу № А19-29871/2019. В рассматриваемом случае в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом были учтены следующие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения.Смягчающие обстоятельства также могут подкрепляться принципом баланса публичного и частного интереса, что нашло отражение в следующем решении. Учитывая требования п.3 ст.4.1, ст.4.2, ст.2.9 КоАП РФ, исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999г. и № 14-П от 12.05.1998г., отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о существенной угрозе общественным отношениям, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, арбитражный суд считает возможным освободить арбитражного управляющего Жданова М.Р. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.Итак, как показывает судебная практика, смягчающие обстоятельства в обязательном порядке учитываются в ходе судопроизводства. В особенной мере судом учитываются факты содействия лица, которое совершило административное правонарушение (например, если лицо предоставляет все необходимые документы и сведения), а также раскаяние того лица, которое совершило административное правонарушение. Только физлицу может быть причинен моральный вред, который подлежит взысканию с виновного нарушителя в порядке гражданского судопроизводства. Только физлица могут нести ответственность за ряд нарушений, предусмотренных КоАП РФ (например, за побои или занятие проституцией). Присутствие физлиц при рассмотрении дела (в отличие от других субъектов) может быть признано обязательным, если назначается наказание в виде ареста, выдворения, обязательных работ. Судья или должностное лицо не имеет права рассматривать дело, если физлицо, которое привлекается к ответственности, состоит с ним в родственных отношениях. У юридического лица, как известно, родственников быть не может. В отношении физлица производство по делу может быть прекращено ввиду его смерти (отсутствует правопреемство). Если же умер, например, директор юрлица, организация всё равно будет привлечена к ответственности.§2. Понятие вины юридического лица, особенности его привлечения к административной ответственностиАдминистративная ответственность юридических лиц предусмотрена ст. 2.10 КоАП РФ, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случай, предусмотренными статьями особенной части КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если удалось установить тот факт, что оно имело возможность соблюдать правила, нормы, за нарушения которых полагается административная ответственность, но, тем не менее, не приняло все меры для соблюдения норм. Юридическое лицо рассматривается как невиновное, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, которые рассматривают данное административное дело. Как и в случае с физическим лицом, юридическое лицо не обязано доказывать факт своей невиновности. Неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу данного лица. Вина юридического лица определяется посредством вины физических лиц, которые занимают руководящие должности, входят в совет директоров, несут ответственность за выполнение правил и инструкций. Важная особенность административной ответственности юридических лиц заключается в том, что КоАП РФ допускает привлечение к административной ответственности тех юридических лиц, которые административное правонарушение не совершали, но выступают как правопреемники юридических лиц, допустивших правонарушения, то есть, речь идет о случаяхреорганизации. Часть 1 ст. 57 ГК РФ предусматривает следующие формы реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Данные формы учтены в статье 2.10 КоАП РФ.Если происходит слияние нескольких юридических лиц, то к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекают вновь возникшее юридическое лицо. Если осуществляется присоединение юридического лица к другому юридическому лицу, то к административной ответственности привлекают к присоединившее юридическое лицо.Если осуществляется разделение юридического лица или выделяется из состава юридического лица одно или несколько юридических лиц, то к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекают то юридическое лицо, которое по разделительному балансу обладает теперь правами и обязанностями по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми совершалось данное конкретное административное правонарушение.Если осуществляется преобразование юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида, то административная ответственность наступает для вновь возникшего юридического лица. В тех случаях, которые указаны в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до того, как завершилась реорганизация. Особенная часть содержит более 200 юридических составов, субъектом которых является юридическое лицо: • правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, в области промышленности, строительства и энергетики, с/х, дорожного движения, связи и информации, предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, на транспорте, в области таможенного дела; • нарушения, посягающие на институты государственной власти и установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, в области защиты государственной границы РФ и др. В случае привлечения юр. лица к АО на него распространяются в равной мере общие задачи, принципы законодательства об админ. правонарушениях, правила назначения админ. наказаний, процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлечении к ответственности и его исполнения. Определённые сложности возникают при решении вопроса об административной ответственности юридических лиц при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц. Ст. 2.10 КоАП РФ в данном случае определяет, что к ответственности привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключённым сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами:- нарушения земельного законодательства;- экологические правонарушения;- нарушения в сфере строительства и производства стройматериалов;- нарушения таможенных правил;- нарушения налогового законодательства;- незаконное осуществление банковской деятельности;- нарушения антимонопольного законодательства;- нарушения пожарной безопасности;- нарушения санитарных и природоохранных правил;- нарушения законодательства о применении контрольно-кассовых машин (ККМ);- валютные правонарушения.Однако административное наказание в данном случае будет отличаться: и на физических, и на юридических лиц может быть наложен предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, а вот административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов могут быть применены только к физическим лицам.ЗаключениеПравонарушение – это общественно-опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, вследствие которого наступает юридическая ответственность. Соответственно, административное правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие как физического, так июридического лица, предусматривающее нарушение норм административного права. Из данного определения следует, что административное правонарушение имеет определенные признаки, в частности, это наказуемость, виновность, противоправность. Кроме того, состав административного правонарушения репрезентован субъектом, объектом, субъективной и объективной сторонами. Если говорить о наказуемости, то она значит наступление вследствие совершения административного правонарушения определенного наказания, административную ответственность. За совершение административного правонарушения применяются определенные формы ответственности, наказания. Исследование показало, что понятие административного наказания представлено в ст. 3.1 КоАП РФ и оно предполагает, что государством осуществляется установление определенной меры пресечения в случае совершения административного правонарушения. Исполнение административного наказания осуществляется согласно конституционным нормам, то есть, тут не может быть места унижению человеческого достоинства, причинению физических страданий, нанесению вреда здоровью, репутации, если речь идет об юридическом лице. Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений возможно устанавливать и применять определенные административные наказания. Однако для установления административного наказания должна быть установлена и доказана вина физического или юридического лица. Список литературыНормативно-правовые акты"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/6210e4a746ad4504c7d8f79309a463f3d7d35961 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12146661/#ixzz4ed9EPf7Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10105643/#ixzz4ed9NoNpHФедеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/11901340/#ixzz4ed9dBjWeМатериалы судебной практикиРешение от 24 января 2020 г. по делу № А71-20822/2019. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/WX4tC1i8s4mO/Решение от 22 января 2020 г. по делу № А19-29871/2019. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/trOCjJ7rx7mn/Постановление № 5-421/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-421/2019. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/hX3lyMZQbJVi/ ЛитератураАбдулин Д.Ф. Административные наказания как мера административного принуждения.//Символ науки. – 2018. – № 9. - С. 26-28 Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 465 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-08076-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/449817 Гостев А.С. Административный штраф: теоретико-правовая характеристика. – Режим доступа: https://www.gramota.net/materials/3/2014/11-1/15.htmlГромов Р. М. Понятие административного права // Молодой ученый. 2016. №17. С. 193-195Лукьянова Г.В. Административный штраф как вид административных наказаний: автореф…дисс… кандидата юридических наук. СПб., 2011. Мигачев, Ю. И. Административное право : учебник для среднего профессионального образования / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 456 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-09806-8. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/450747Ослин, С. С. Особенности наказаний за административные правонарушения в сфере электроэнергетики / С. С. Ослин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 24 (104). — С. 755-758. — URL: https://moluch.ru/archive/104/24130Правоведение. Режим доступа: http://isfic.info/pravov/rosp137.htmСемёновых, К. С. Понятие административной ответственности / К. С. Семёновых, С. А. Рузметов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 51 (289). — С. 154-157. — URL: https://moluch.ru/archive/289/65402/ Чаннов С.Е. Особенности административной ответственности юридических лиц. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-administrativnoy-otvetstvennosti-yuridicheskih-lits-1 Шалышкина Е. Д. Административное право в системе в российского права (взаимосвязь конституционного и административного права) // Молодой ученый. 2015. №9. С. 901-908.