"Демографические аспекты экологической политики в России"

Сложившаяся ситуация, особенно ее демографический аспект, заставила государство предпринимать активные шаги в борьбе с загрязнением окружающей среды. Приоритетным был вопрос защиты общественных водоемов, так как именно качество питьевой воды, влияло на здоровье населения.
В 60-е гг. XX в. активно развивалась химическая и атомная промышленность. В широкой химизации видели только положительные моменты, возможные негативные последствия не учитывались, а если приплюсовать некомпетентность и халатность, то картина получается совсем удручающая. Для борьбы с сорняками колхозы и совхозы распыляли при помощи авиации ядохимикаты, эффект при этом достигался зачастую противоположный.
На Урале, в результате аварии на первом в стране промышленном комплексе по производству плутония, объединение «Маяк», в 1949 г. образовались стоячие радиоактивные болота в районе озера Карачай. Затем были аварии 1957 и 1967 гг. Так формировался «радиоактивный шлейф», известный как Восточно-Уральский радиоактивный след (ВУРС)
Кроме того, в течении 1949-1952 гг. в реку Течу сливались радиоактивные отходы, которые по рекам Исеть, Тобол, Иртыш попадали в Северный Ледовитый океан. Если по России в 1958 г., в общем числе умерших доля детей до 1 года составляла 13%, то в уральских областях доля этих детей достигала 20%.
Основная проблема состояла еще в том, что последствия химических и радиационных воздействий проявляются постепенно. С 1940 по 1960 г. коэффициент смертности упал с 20,6 до 7,4 промилле. Тревогу забили после переписи 1970 г. Коэффициент смертности достиг 8,7 промилле по РСФСР.
Исторический опыт дает уникальную возможность спрогнозировать вероятные негативные последствия деятельности человека, работать на опережение и предотвращение этих последствий.
5 июня 2001 г. во всем мире прошел Всемирный день защиты окружающей среды. А 6 июня 2001 г. Государственная дума приняла изменения к Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды», в результате которых в Россию можно ввозить отработанное ядерное топливо из других стран.
К сожалению, в настоящее время, природоохранное законодательство, регулирующее правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, терпит серьезные изменения в сторону преобладания экономической направленности и ослабления контроля со стороны государственных органов власти.
Ярким тому подтверждением является ситуация, которая сложилась вокруг принятия нового Лесного кодекса, вступившего в силу с 1 января 2007 г. На протяжении четырех лет шла полемика относительно необходимости принятия данного документа, проект закона постоянно дорабатывался и изменялся, в него были внесены более тысячи поправок и предложений. Определение правового статуса лесов являлось основным спорным моментом. В действующую редакцию вошла формулировка, согласно которой лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, а гражданам - в аренду и безвозмездное срочное пользование (ст.71). Договор заключается по результатам аукциона (ст.74). Срок договора аренды и способ его заключения зависит от целей заключения договора – от 1 года до 49 лет (ст.72). Таким образом, хотя формально право собственности остается у государства, будущий арендатор или пользователь имеет возможность использовать и распоряжаться природными ресурсами фактически как собственник. При этом, добросовестное отношение к этим самым ресурсам остается на совести арендатора. Еще только предстоит разработать и внедрить соответствующую законодательную базу и ответственность на арендуемых участках лесного фонда.
А контроль со стороны государственных органов, как гарантия защиты леса от незаконных рубок и нелегальной торговли древесиной, необходим уже сейчас. Ведь речь идет не только об ухудшении экологического состояния лесов, но и о миллионах финансового ущерба.
С 1 января 2007 года произошло кардинальное изменение функций и содержания еще одного важнейшего инструмента экологического регулирования - экологической экспертизы. Поправки в соответствующий закон были внесены Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Тексты статей закона РФ «Об экологической экспертизе», определяющих объекты государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), были изменены, главным образом, путем исключения из них отдельных пунктов. Остальные изменения – стилистические или связаны с оформлением текста. Таким образом, речь идет не о совершенствовании экологического законодательства, а просто о сужении сферы его применения. Обобщив, можно сказать, что из объектов ГЭЭ были исключены почти все проекты планируемой деятельности, которые могут оказать воздействие непосредственно на окружающую среду, а значит и на человека.
4. Выводы
Нельзя рассматривать экологические и демографические проблемы в разрыве. Они находятся во взаимозависимом положении, вытекают друг из друга, и могут быть решены только в совокупности.
Экономический рост и экономическое развитие понятия нетождественные. Более того, до определенных пределов экономический рост возможен и в условиях экологического кризиса за счет дальнейшего технологического совершенствования, но в большей мере, за счет уничтожения природной среды, что в конечном счете, может стать причиной не только экологической катастрофы, но и еще более резким ухудшением демографической ситуации.
Несмотря на то, что деградация окружающей среды вызвана в первую очередь развитием экономики, сама же экономическая система подвергается ответному разрушительному действию, которое на первых порах может быть не очень заметно, но в последствии, по силе подчас превосходит изначальное воздействие.
Если большая часть населения Земли, мировое сообщество в целом, не осознают пагубность того пути развития, по которому шло человечество, а именно преобладание потребительского отношения к жизни, то переход к «устойчивому развитию» проблематичен.
Деградация окружающей среды, спровоцированная экономическим ростом, в конечном итоге, становится непреодолимой преградой для успешного функционирования и развития самой экономической системы.
Если в России продолжится существующее положение вещей относительно социально-экономико-экологической, демографической и правовой системы, страна в скором времени может не только превратится из края «лесов, полей и рек» в «сырьевую кузницу и свалку отходов» для других стран, но и столкнуться с проблемой целостности суверенитета.
Переход России к «устойчивому развитию», а тем более к «прогрессивному развитию», в условиях экологического кризиса, имеющего глобальный характер, и демографического кризиса, принимающего в стране крайне острую форму, невозможен. Поэтому, первоочередной задачей становится выход России из состояния демографического кризиса, главным проявлением которого является рост «распадных особей» - прямой угрозы как развитию экономики, так и окружающей природной среде, ухудшение которой в свою очередь крайне негативно влияет на все человечество.

Список использованных источников

Введение в демографию / Под ред. Ионцева В.А., Саградова А.А. (учебник) / М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. (в соавторстве с Ионцевым В.А., Шелестовым Д.К., Квашой А.Я. и др.)
Население и окружающая среда// Вестник Челябинского Государственного Университета. Серия «Экономика, социология, социальная работа», № 6, 2008.
Устойчивое экономическое развитие России в условиях экологического и демографического кризисов// Российский Экономический Интернет журнал (http:// www.e-rej.ru/), 2008 г.


Устойчивое экономическое развитие России в условиях экологического и демографического кризисов// Российский Экономический Интернет журнал (http:// www.e-rej.ru/), 2008 г.

Население и окружающая среда// Вестник Челябинского Государственного Университета. Серия «Экономика, социология, социальная работа», № 6, 2008.с.7.

Устойчивое экономическое развитие России в условиях экологического и демографического кризисов// Российский Экономический Интернет журнал (http:// www.e-rej.ru/), 2008 г.

Население и окружающая среда// Вестник Челябинского Государственного Университета. Серия «Экономика, социология, социальная работа», № 6, 2008.с.9.
Население и окружающая среда// Вестник Челябинского Государственного Университета. Серия «Экономика, социология, социальная работа», № 6, 2008.с.11.












2