Роль туризма в развитии внешнеэкономического потенциала региона: зарубежный опыт и российская практика

Многое из этого уже осуществляется. Вместе с тем при существующем в настоящее время бюджетном финансировании деятельность по продвижению российского национального турпродукта может лишь минимально изменить параметры существующего туристского потока.
Большинство государств мира, осознавая важность туризма для своих экономик, вкладывают значительные средства в продвижение национального туристского продукта с учетом специфики основных направляющих и принимающих рынков.
Широкая рекламная кампания туристских возможностей страны способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику страны.
Данные ЮНВТО показывают, что для дополнительного привлечения одного иностранного туриста, обеспечивающего поступление в экономику страны в среднем 1000 евро, государства затрачивают от 3 до 10 евро на некоммерческую рекламу туристского продукта. В соответствии с этим средний объем бюджетных средств, выделяемый в европейских странах на продвижение туристского продукта, составляет 31,7 млн.евро.
К сожалению, при действующем в настоящее время бюджетном финансировании, которое составляет 0,69 евро на привлечение одного иностранного туриста, меры по продвижению российского национального турпродукта могут лишь минимально изменить параметры существующего туристского потока.
Только широкая имиджевая некоммерческая рекламная кампания туристических возможностей страны, сосредоточенная на ключевых направляющих внешних и внутренних туристских рынках и носящая стабильный характер, позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей туристской сферы России. Данные по странам- мировым лидерам по объемам потребительских расходов в сфере международного туризма приведены в Приложении 9. Особое внимание необходимо уделить всестороннему продвижению российского туризма в странах СНГ, способствовать не только возрождению традиционных туристских маршрутов, но и представлению новых туристических продуктов.
Проводниками активного продвижения туристского продукта на основных направляющих рынках за рубежом могут и должны стать представительства Российской Федерации по туризму за рубежом, которые должны обеспечивать связь с туриндустрией этих рынков, со средствами массовой информации, другими участниками туристского процесса. Ранее планировалось, что эту работу возьмут на себя Торговые представительства Российской Федерации за рубежом. К сожалению, этого не произошло. Эффективность подобных мер не вызывает сомнений, только в Российской Федерации в настоящее время действует более 40 иностранных представительств по туризму.
Таким образом, задача государства состоит в продвижении российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию всей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт, а создание образа России как страны, благоприятной для туризма, является исключительно государственной задачей. Это подтверждает мировая практика.
На необходимость реализации этой задачи указывается в Федеральном законе от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Механизмами продвижения России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках являются следующие виды деятельности, реализуемые государством и ориентированные как на потребителей, так и на туристскую индустрию. К ним следует отнести:
- участие в крупнейших международных туристических и иных выставках единым российским национальным стендом с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- поддержка и консолидация профильной выставочной деятельности в Российской Федерации с целью создания на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мировых туристических выставок
- некоммерческое рекламное продвижение российского туристского продукта на направляющих зарубежных и внутреннем с целью увеличения въездного и внутреннего туристского потока и создания благоприятного имиджа России;
- подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках и через российские загранпредставительства, в том числе через представительства, создаваемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма;
- распространение информации о России как о привлекательном туристском направлении в глобальной сети Интернет;
- проведение иных акций, например, информационная поддержка фестивалей и событийных мероприятий, проводимых в стране, презентации новых российских туристских направлений за рубежом, организация инфо-туров для зарубежных и отечественных СМИ, проведение крупных международных конференций, симпозиумов, конгрессов и других мероприятий на базе двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, а также сотрудничества с крупнейшими межправительственными организациями.
Опыт реализации государственных рекламно-информационных стратегий указывает на необходимость диверсификации туристского продукта: наряду с традиционным туристским предложением следует обеспечить показ новых туристских продуктов, распространение более широкой информации о национальных традициях, промыслах и ремеслах, новых музеях и экспозициях, событийных мероприятиях и туристских услугах.
Все это требует разработки долгосрочной информационной кампании, направленной на формирование позитивного образа страны в целях содействия развитию въездного и внутреннего туризма.
3.2. Развитие международного сотрудничества

Международное сотрудничество должно обеспечивать решение общих задач развития туризма в Российской Федерации, таких как содействие привлечению инвестиций, продвижение туристского продукта, подготовка кадров, совершенствование статистики туризма. Именно этой цели служат заключаемые нашей страной с другими странами межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма, деятельность рабочих групп по туризму в рамках межправительственных комиссий. В ближайшие годы, на первом этапе реализации Стратегии, двустороннее сотрудничество должно осуществляться преимущественно с европейскими странами, традиционно направляющими туристов в Россию и наиболее опытными в сфере туризма, с азиатскими традиционными и новыми направляющим рынками - Японией, Кореей, Сингапуром, Гонконгом, и принимающими рынками - Таиландом, Филиппинами, Индонезией, Вьетнамом, а также странами СНГ. Особое внимание следует уделить сотрудничеству с такими растущими направляющими рынками, как Китай и Индия, а в перспективе, на втором этапе реализации Стратегии, с Бразилией, другими странами Латинской Америки, а также странами Ближнего Востока.
Необходимо сохранение лидирующей роли России на постсоветском туристском пространстве, в том числе в рамках деятельности в рамках Совета стран СНГ по туризму.
Сотрудничество в многостороннем формате должно укрепить позиции России в международных организациях, расширить взаимодействие с программами Европейского союза, организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), форума Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Евроазиатского экономического сотрудничества (ЕврАзЭС).
Большое внимание необходимо уделить взаимодействию со Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) как специализированным учреждением системы ООН, особенно в связи с тем, что Россия с 2007 года входит в состав Исполнительного совета ЮНВТО как главного рабочего органа этой организации. Подготовка и проведение сессий выборных органов ЮНВТО в России позволит укрепить позиции нашей страны на мировом туристическом рынке и привлечь дополнительный интерес как со стороны профессионалов мирового туристического бизнеса, так и зарубежных потребителей.
Конкурентные преимущества и недостатки России на внутреннем и въездном туристских направлениях
Конкурентные преимущества Конкурентные слабости Политическая стабильность Высокая стоимость туристских услуг (проживание в гостиницах, питание, транспорт и др.) Стабильность национальной валюты Недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиниц туристского класса Наличие богатейших культурных и природных ресурсов Высокая стоимость и неразвитая сеть авиа- и железнодорожных перевозок внутри страны Наличие новых туристских продуктов, удовлетворяющих потребность в путешествиях в более отдаленные, менее известные и малодоступные места Наличие административных барьеров и невыгодных условий земельной аренды для привлечения инвестиций в региональную туристскую инфраструктуру Рост доходов граждан на душу населения Сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, поддерживаемых отдельными зарубежными СМИ Недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны на зарубежных направляющих и на внутреннем рынках Недостаточно высокий уровень личной безопасности туристов Несовершенная визовая политика в отношении государств, не представляющих миграционной опасности Завышенные тарифы для иностранных туристов на услуги государственных музеев Невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за дефицита квалифицированных кадров Неудовлетворительное качество дорог для развития туризма с использованием автотранспорта Заключение
Помимо известных составляющих внешнеэкономического потенциала региона, таких как экономико-географическое положение региона; природно-ресурсный потенциал; инфраструктура; человеческие, административные, законодательные и рыночные ресурсы и др., есть смысл включить в перечень ресурсов внешнеэкономического потенциала региона туризм, как исторически сложившиеся неформальные традиции, а также местные особенности экономических и межкультурных связей с зарубежными странами.
На основе этой методики разработана классификация составляющих внешнеэкономического потенциала, характеризующих структуру внешнеэкономических возможностей, позволяющих определить экономические интересы региона в сфере внешнеэкономической деятельности.
Для реализации туристических элементов внешнеэкономического потенциала предлагаются методы обеспечения роста активного экспортно-импортного баланса товаров и услуг. В частности, в регионе следует обеспечивать устойчивый рост объемов и эффективности экспорта услуг с высокой долей добавленной стоимостью, в том числе экспорт услуг индустрию въездного туризма.
Ключевое значение для социально-экономического развития региона имеет социально-культурный фактор въездного туризма. Туризм помимо огромного экономического значения играет большую роль в расширении границ взаимопонимания и доверия между людьми разных религий и культур. Его деятельность не ограничивается только торговлей товарами и услугами и поиском новых торговых партнеров. Она направляется также на установление взаимоотношений между гражданами разных стран для сохранения и процветания мира.
Подробно рассмотрены модели внешнеэкономического потенциала, способные обеспечить необходимый приток ресурсов в сферу культуры региона и сделать культурные бренды ресурсами повышения конкурентоспособности территории на мировом рынке.
Как перспективная модель современного региона или «новой экономики» представлена коммуникационная модель взаимного «обмена услугами». Основные изменения в экономике обусловлены ведущей ролью знаний, технологий и культуры в общественном развитии. Ключевыми институтами новой экономики региона становятся университеты, информационные, научные, культурные и медицинские организации как центры сосредоточения теоретического и прикладного знания. К конкурентным преимуществам регионов необходимо относить традиции, памятники истории, знаменитости, уникальные способности и личности.
Следует использовать опыт развитых стран, где постоянно проводится «инвентаризация» ресурсов, разрабатываются управленческие технологии и конкретные рекомендации о том, как культурное наследие и традиции могут сформировать специфику места, изменить имидж территории, стать интересными и востребованными местным сообществом, привлечь гостей и туристов.
В контексте современных тенденций к культуре региона следует относиться как к ресурсу новой экономики и действующему агенту развития, источнику нового мышления. Культура за последние десятилетия сумела превратиться в мощную индустрию культурных услуг. Следовательно, ориентация на потребителя, формирование и удовлетворение спроса в пространстве «свободного времени» или пространстве досуга, должны стать ключевым приоритетом и конечным результатом деятельности региональных организаций культуры.
Следуя опыту большинства европейских стран, которые на определенной стадии экономического развития начали активно развивать творческие индустрии, необходимо вынести из своих городов устаревшую промышленность, резко улучшить городскую среду, и за счет модернизации освободившихся производственных площадей, путем строительства новых крупных объектов, создать новую культурную инфраструктуру региона, ориентированную на экспорт услуг.
Рассматривая туризм как экономический ресурс регионов, следует обратить внимание на то, что характерной чертой постиндустриального общества является переход от реальной экономики к, так называемой, экономике «символов», основным продуктом которой становится бренд. В цивилизации досуга, основанной на экономике желаний, бренд региона превращается в стратегический ресурс внешнеэкономического потенциала и капитал региональных организаций культуры.
В регионах следует формировать новую культуру, в том числе и её экономическую составляющую. Важнейшие элементы этой культуры: компетенции (знания, навыки) и ценности. Они характеризуют возможности и предпочтения не только каждого отдельного человека, но и население региона.
Модели общей экономической культуры создают рамки для одинакового восприятия и интерпретации реальности участниками межкультурных отношений и служат основой любого совместного действия в процессе внешнеэкономических связей.
Здесь важно учитывать особенности российской культуры, которые связаны со спецификой государственной власти в Советском Союзе и, как следствие, со сформированными социально-психологическими особенностями советского человека, точнее, постсоветского. В обиходе мы использует понятие «российский менталитет», которое аккумулирует специфику советской и постсоветской поведенческой культуры.
Важно знать о том, что существует высокая контекстность нашей культуры, проявляющаяся в том, что смысл слов в значительной степени зависит от ситуации и множества с трудом идентифицируемых переменных, при этом зачастую смысл высказывания не имеет никакого отношения к произносимым вслух словам.
Для иностранных коллег наши культурные особенности становятся тяжелым, подчас непреодолимым барьером на пути выстраивания возможных взаимовыгодных экономических отношений.
С учетом этого, к новым направлениям регулирования развития внешнеэкономического потенциала, нами отнесены, в частности, следующие подходы:
объектом внешнеэкономической политики должны быть не отдельные предприятия, а деловые сообщества, включающие учреждения культуры;
роль администрации регионов должна состоять в определении стратегических целей и предоставлении ресурсов бизнесу и местным организациям для развития социальной инфраструктуры, в первую очередь культуры и образования;
целью региональной внешнеэкономической политики должно быть формирование и развитие региональной культуры.
Эти подходы приводят к четырем возможным вариантам политики государства. Первый состоит в поддержке и развитии межкультурных кластеров. Второй вариант предусматривает реализацию тенденции к децентрализации власти, характерную для европейского регионального развития последние два десятилетия и предполагающую принятие многих решений именно на региональном и местном уровне.
Третий вариант предполагает разработку и реализацию программ, нацеленных на развитие рынка труда, системы обучения и повышения квалификации, на предоставление всевозможных услуг, помощи участникам внешнеэкономической деятельности. Этот вариант связан с гипотезой концепцией "обучающихся" регионов и региональных организаций.
Реализация этого варианта предполагает усвоение опыта более успешно работающих территориальных образований и межрегиональных кластеров (имеющих более высокий уровень образования рабочей силы, успешно функционирующие научно-исследовательские организации, налаженные связи между университетами и промышленностью, активно действующие информационные центры, и т.д.). Важная роль при этом отводится ассоциациям, создающим синергетический эффект, упрощающим межкультурный обмен, способным развивать новую организационную культуру региона.
Предложенный проект формирования туризма на основе межкультурного взаимодействия опирается на положения и отвечает системным требованиям синергетической концепции. Она позволяет сформировать стратегию, которая структурирует развитие внешнеэкономического потенциала по четырем основным взаимодействующим уровням: бизнес, отрасль, страна, международная среда.
Список используемой литературы:
Разумов П.Б. Особенности, барьеры и модели межкультурной коммуникации во внешних связях регионов. // Экономические науки. - 2008. - №1. – 0,6 п.л. – С. 285-289.
Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. М-2008г – 95с.
Громов В.В. «Воздействие туризма на развитие региона» - Петрозаводск, Скандинавия, 2003
Квартальное В. А. Иностранный туризм. - М.: Финансы и статистика, 1999.
Квартальное В. А. Мировой туризм на пороге 2006 года: прогнозы и реальность. - М.: Финансы и статистика, 2006.
Квартальное В. А. Стратегический менеджмент в туризме. -М.: Финансы и статистика, 2005.
Квартальное В. А. Туризм: теория и практика: Избранные труды: В 5-ти т. - М.: Финансы и статистика, 2001.
Квартальнов В. А., Романов А. А. Международный туризм: политика развития: Учеб. пособие. -М.: Советский спорт, 1998.
Кириллов А. Т., Волкова Л. А. Маркетинг в туризме. - СПб., 1996.
Козырев В. М. Основы современной экономики: Учебник. -М.: Финансы и статистика, 2003.
Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма М.: Финансы и статистика, 2000. - 208 с.
Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма М.: Академия, 2005. - 192 с.
А.Градов Национальная экономика: Учебное пособие, 2-е изд., СПб, Питер, 2007г.
Максимова Л.М., Носкова И.Я. Международные экономические отношения: Учебное пособие. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения / Пер. с фр.; Общ. ред. Н.С. Бабинцевой. М.: Прогресс, Универс, 1994.
Киреев АЛ. Международная экономика: Учеб. пособие для вузов: В 2 ч. М.: Междунар. отношения, 1999.
И. Родионова Мировая экономика: Учебное пособие. СПБ: Питер, 2005г.
Смыслов Д.В. Международный валютный фонд: современные тенденции и наши интересы. М.: Финансы и статистика, 1993.
Шреплер Х. А. Международные экономические организации: Справочник. М.: Междунар. отношения, 1997.
Общая теория денег и кредита: Учеб. / Под ред. Е.Ф. Жукова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
ЮНВТО, Tourism Highlights. Edition 2010. Обзор международного туризма, 2009.

Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма М.: Финансы и статистика, 2000
Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма М.: Финансы и статистика, 2000

Квартальное В. А. Туризм: теория и практика: Избранные труды: В 5-ти т. - М.: Финансы и статистика, 2001
Квартальное В. А. Туризм: теория и практика: Избранные труды: В 5-ти т. - М.: Финансы и статистика, 2001
Tourism Highlights. Edition 2010
Tourism Highlights. Edition 2010
Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма М.: Финансы и статистика, 2000

Tourism Highlights. Edition 2010
Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. М-2008г
Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. М-2008г
Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. М-2008г












45