Государственная должность: понятие и правовые компоненты

Классные чины – это определенные квалификационные разряды, которые показывают уровень профессиональной подготовки.
Установление классных чинов государственной гражданской службы является одной из новелл современного законодательства о гражданской службе. Введение этого института призвано решать задачу создания целостной системы государственной службы Российской Федерации с учетом исторических особенностей нашего государства.
Реализованная в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» концепция основана на расширительном толковании положений Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». В результате была установлена зависимость не между должностью и присваиваемым по ней классным чином (как это предусмотрено положениями Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»), а между группами чинов и должностей.
Квалификационные требования к должностям гражданской службы: 1) уровень профессионального образования; 2) стаж гражданской службы или опыт работы по специальности; 3) профессиональные знания и навыки, необходимые при исполнении должностных обязанностей.
Реестр есть перечень должностей гражданской службы, официально включенных в соответствующие нормативные документы.
Они ведутся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования. Всего должно быть три реестра: федеральный, региональный и сводный.
При анализе сложившихся и проектируемых аппаратов органов государственной власти относительно должностей гражданской службы надо учитывать оптимальные пропорции численности этих должностей в аппаратах конкретных органов. В зависимости от характера и напряженности управленческого процесса численность категорий и групп должностей гражданской службы будет регулярно меняться.
Высшим классным чинам государственных должностей федеральной гражданской службы является действительный государственный советник РФ 1 класса, низшим - секретарь гражданской службы РФ 3 класса.
Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке.
Классные чины гражданской службы: действительные государственные советники РФ 1, 2 или 3 класса; государственные советники РФ 1, 2 или 3 класса; советники государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса; референты государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса; секретари государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса.
Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством РФ.
Карьера гражданских служащих характеризуется статусно-ролевыми показателями, связанными с уровнем профессиональных знаний, навыков и умений, позволяющий замещать определенные должности гражданской службы. Основной целью управления карьерой является предоставление каждому гражданскому служащему таких служебных возможностей, которые обеспечивали бы наиболее полную реализацию его профессиональных способностей и стремлений в соответствии с интересами государства и общества.

Заключение


Исторические аспекты развития понятия государственной должности показали, что в дореволюционном законодательстве понятие должности отсутствовало, однако множество черт было присуще российскому законодательству, например, большой вклад в развитие государственной должности внесла реформаторская деятельность Петра I, который впервые произвел классификацию в Табели о рангах.
В ходе анализа правовых основ государственной службы в России, анализа научных исследований по вопросу о понятии государственной должности, мы пришли к выводу, что в должности гражданской службы сосредотачиваются аппаратные (административные) обязанности конкретного работника по оказанию услуг руководителям государственного органа и населению, а также в отдельных случаях и по исполнению полномочий данного государственного органа.
Структура государственной должности на современном этапе развития института государственной службы предполагает разделение на категории:
«руководители»,
«помощники (советники)» ,
«специалисты»,
«обеспечивающие специалисты» .
Управление карьерой должно учитывать особенности самоорганизации конкретного гражданского служащего с тем, чтобы сформировать у него адекватную оценку собственных склонностей и способностей, особенностей замещаемой государственной должности, а также общественно-приемлемых форм планирования своего профессионального продвижения.
По мнению исследователя В.Д.Граждан, в настоящее существует социальная путаница в служебной терминологии: путают гражданскую службу и государственную власть, представленную политическими руководителями. Слово «чиновник» стало нарицательным и употребляется ко всем государственным работникам в основном в негативном контексте: недостатки, трудности, неудачи в стране, как плод деятельности, прежде всего, политических руководителей, списываются на неправильную деятельность гражданских служащих. Но политические руководители не имеют классных чинов. Они имеют только государственные должности.
И эта путаница в значительной степени снижает социальный авторитет гражданских служащих, всего государственного управления в целом.

Список использованной литературы
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993 г. принята всенародным голосованием – М., 2010
Федеральный закон РФ от от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. - № 22. - Ст. 2063.
Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г. ( с измен. на 2010 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215.

Литература

Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М., 2008.
История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р.Г. Пихоя. М, 2005
История государства и права. Учебник. // Под ред. Ю.П.Титова. – М., 2005
Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 2005.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2006.
Формирование и развитие управления в Российском государстве (историко-политологический аспект): учеб. пособие / под общ. ред. С.А. Иванов. М., 2007

История государственного управления в России: учебник / под общ. ред. Р.Г. Пихоя. М, 2005. С. 40.

Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М., 2008. С. 34
История государства и права. Учебник. // Под ред. Ю.П.Титова. – М., 2005. С.149
История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 2005. С. 141.
Формирование и развитие управления в Российском государстве (историко-политологический аспект): учеб. пособие / под общ. ред. С.А. Иванов. М., 2007. С. 58.

История государственного управления в России: учебник / отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д, 2005. С. 344.

Российская газета 1993. – 25 декабря; с изменениями и дополнениями см.: Конституция РФ – М., 2009
Федеральный закон РФ «О системе государственной службы» от 27.05.2003 г., № - 58 - ФЗ // Российская газета 2003 – 31 мая.
СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба – М.: Кнорус, 2008. С. 140
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2006. С. 119.
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 2005. С. 123.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005. С. 47.

Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007. С. 19
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба – М.: Кнорус, 2008. С. 154









19