Место Милиции Общественной Безопасности в государственной системе обеспечения общественного порядка и безопасности

Соответственно этому ст.6 Устава предусмотрено, что силами патрульно-постовой службы являются: строевые подразделения милиции; подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД; подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел; специальные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России.
В случаях привлечения в соответствии с действующим законодательством для несения патрульно-постовой службы сотрудников МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономных образований, г. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВДТ, ОВДТ, учебных заведений М ВД России, других служб и подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации, на них распространяются обязанности, права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции действующим законодательством и настоящим Уставом.
В ст. 9 Устава предусмотрено, что в составе строевых подразделений по мере необходимости могут создаваться специализированные группы сотрудников милиции для борьбы с наиболее распространенными видами правонарушений в общественных местах. Их работа осуществляется под ежедневным контролем командного состава СПМ в тесном взаимодействии с подразделениями криминальной милиции.
Для несения патрульно-постовой службы используются следующие виды нарядов: патруль, патрульная группа, пост, а также наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост милиции, заслон, резерв, стационарный пост милиции.
Патруль - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников милиции и выполняющий возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования. Сотрудник милиции, входящий в состав патруля, называется патрульным. Патруль может нести службу на автомобиле (ПА), мотоцикле (ПМ), катере (ПКТ), велосипеде (ПВ). Применяются также пешие (ПП), конные (ПК) и патрули со служебными собаками (ПС). Для обеспечения безопасности дорожного движения применяются патрули по надзору за движением (ПНД), вертолетные патрули (ВП).
Патрулю для несения службы устанавливается маршрут патрулирования, границы которого определяются на местности в зависимости от конкретных условий и оперативной обстановки. Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет: для патрулей на автомобиле - 6-8 км, на мотоцикле - 3-5 км, для пеших патрулей - 1 - 1,5 км. Протяженность маршрута для патрулей по надзору за дорожным движением либо иных специальных патрулей может быть увеличена или уменьшена.
Патрульная группа (ПГ) - наряд милиции в составе двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством. Патрульной группе для несения службы назначаются несколько маршрутов, участок территории города, поселок, другая местность, на которой проводится мероприятие с большим количеством людей, зона массового отдыха. Основу патрульной группы составляет патруль на автомобиле, оборудованном радиостанцией, проблесковым маяком, громкоговорящей установкой, сиреной и иными техническими средствами. В состав группы входят милиционеры с носимыми радиостанциями для осуществления пешего патрулирования на установленном участке.
Пост - место или участок местности, на котором сотрудники милиции (постовые) выполняют возложенные на них обязанности по охране общественного порядка. Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника милиции. Для поста определяются его центр и границы. Центр поста определяется в таком месте, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений. Удаление границ от центра поста не должно превышать 300 м.
Наряд милиции для сопровождения поезда, судна, самолета (НС) - назначается в целях поддержания общественного порядка и обеспечения безопасности, предупреждения и пресечения правонарушений в пути следования этих транспортных средств.
Контрольно-пропускной пункт (КПП) - наряд милиции выставляется для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуациях.
Контрольный пост милиции (КПМ) - наряд межрегиональной специальной заградительной системы выставляется для обеспечения эффективного взаимодействия по выявлению и задержанию автомототранспорта, причастного к преступлениям, и лиц, их совершивших.
Заслон - наряд в составе группы (подразделения) сотрудников милиции, выполняющих задачу по контролю за определенным участком местности или перекрытию отдельных транспортных направлений. Резерв - наряд милиции, предназначенный для усиления задействованных сил и средств в случаях внезапно возникающих задач в связи с осложнением оперативной обстановки, а также для подмены патрульных и постовых. Состав резерва, размещение и порядок его использования в каждом отдельном случае определяются тем начальником, в распоряжении которого он находится (выделяется).
Стационарный пост милиции - является специализированным видом патрульно-постового наряда, предназначенным для обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений в местах с массовым пребыванием граждан, жилых микрорайонах и территориях, отдаленных от расположения органов внутренних дел.
Несение патрульно-постовой службы нарядами милиции является формой выполнения оперативно-служебной задачи, которое обеспечивается:
-знанием личным составом своих обязанностей и прав, прав и законных интересов граждан, оперативной обстановки на постах и маршрутах патрулирования;
- оперативным реагированием на сигналы о преступлениях и административных правонарушениях, умелыми активными действиями нарядов по их пресечению;
- тесным взаимодействием со службами криминальной милиции;
- знанием начальниками своих подчиненных, постоянной заботой о них, высокой требовательностью к личному составу, организацией систематического контроля за несением службы;
- воспитанием уличного состава верности Присяге, самоотверженности и постоянной готовности к выполнению своего служебного долга, ответственности за обеспечение правопорядка, непримиримости к правонарушителям, совершенствованием профессионализма;
- рациональной расстановкой личного состава, постоянным совершенствованием системы управления нарядами и взаимодействия между ними, умелым использованием автотранспорта, средств связи, широким внедрением в патрульно-постовую службу новых тактических приемов и технических средств.
Заключение
В соответствии с поставленными целями и задачами мы пришли к следующим выводам:
1. Безопасность личности находится в тесной взаимосвязи с общественной безопасностью и осуществлением мер по ее обеспечению. Эта взаимосвязь проявляется в том, что «от безопасности одновременно многих людей зависит состояние безопасности общества в целом, и наоборот - общественная безопасность означает ограждение от опасности одновременно многих людей на территории страны или в конкретной местности».
2. В составе милиции законодательством выделено две организационно обособленные в некотором отношении структуры, в основу которых положены различные их цели и задачи в рамках общего предназначения милиции. Такой принцип разделения милиции на криминальную и милицию общественной безопасности принято называть функционально-территориальным, поскольку здесь налицо разделение между ними функций и территориальных масштабов деятельности.
3. Центральным звеном непосредственного обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности являются специализированные подразделения патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы, организационно входящие соответственно в структуру управлений, отделов охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения МВД-УВД-ГРОВД, значительный объем работы в этом направлении осуществляется и нарядами вневедомственной охраны.
Безопасность - это состояние 1) отсутствия опасности, 2) защищенности жизненно важных интересов объектов безопасности - личности, общества и государства, обеспечиваемых субъектами безопасности от негативных явлений социального, техногенного и природного характера и 3) способности субъектов обеспечения безопасности выявлять, предупреждать, ослаблять и устранять эти явления.
Законодатель выделяет следующие ипостаси по объекту защиты: 1) безопасность человека - его прав и свобод, 2) общества - его материальных и духовных ценностей, 3) государства - его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в редакции Закона РФ от 25 декабря 1992 г. № 4235-1.
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.
Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 7, ст. 562.
Монографии, учебники, учебные пособия:
Административное право: Учебник / Под общ. ред. Ю. М. Козлова, Л.Л. Попова, М., 2001.
Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. М., 1996.
Бородин С.С, Иванов П.В., Оськин Ф.Ф. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий. СПб., 2000.
Воронов А.М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления. М., 2004.
Гринберг М.С. Преступления против общественной безопасности в сфере взаимодействия человека и техники. Дис. … соиск. учен. степ. д-ра юрид. наук. Свердловск. 1973.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.1. М., 1978.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981.
Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: учебное пособие / Под общей ред. В.Ф. Ницевича. Екатеринбург, 2003.
Сагиндыкова А. Н., Ховралев А. Л. Конституционно-правовая стабильность общества и государства РФ: состояние, проблемы, перспективы: Моногр. Екатеринбург, 2003.
Сахно А. И. Обеспечение общественного порядка и безопасности в чрезвычайных ситуациях. Омск, 1999.
Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996.
Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А. Я. Сухарев, М., 1984.
Научные статьи и издания периодической печати:
Тер-Акопов А. А. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) // Государство и право, 2002. № 4.
Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8.

См.: Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. М., 1996. С. 25.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.1. М., 1978. С. 67.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981. С. 40.

Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. С. 16.
Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: учебное пособие / Под общей ред. В.Ф. Ницевича. Екатеринбург, 2003. С. 12.
Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: Учебное пособие / Под общ. ред. В. Ф. Ницевича. Екатеринбург, 2003. С. 11.
Сагиндыкова А. Н., Ховралев А. Л. Конституционно-правовая стабильность общества и государства РФ: состояние, проблемы, перспективы: Моногр. Екатеринбург, 2003. С. 144.
Статья 1 Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в редакции Закона РФ от 25 декабря 1992 г. № 4235-1, Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288, // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086.
Тер-Акопов А. А. Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) // Государство и право, 2002. № 4. С. 81.
Воронов А.М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления. М., 2004. С. 35.
Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А. Я. Сухарев, М., 1984. С. 204.

Административное право: Учебник / Под общ. ред. Ю. М. Козлова, Л.Л. Попова, М., 2001. С. 689.
Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 21.
Гринберг М.С. Преступления против общественной безопасности в сфере взаимодействия человека и техники. Дис. … соиск. учен. степ. д-ра юрид. наук. Свердловск. 1973. С. 383.
Сахно А. И. Обеспечение общественного порядка и безопасности в чрезвычайных ситуациях. Омск, 1999. С. 35.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.
Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 7, ст. 562.
http // www.mvd.ru
Бородин С.С, Иванов П.В., Оськин Ф.Ф. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий. СПб., 2000. С. 68.

Сахно А. И. Обеспечение общественного порядка и безопасности в чрезвычайных ситуациях. Омск, 1999. C.124.
Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: учебное пособие / Под общей ред. В.Ф. Ницевича. Екатеринбург, 2003. С. 78.
Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: учебное пособие / Под общей ред. В.Ф. Ницевича. Екатеринбург, 2003. С. 78.
Утверждено приказом МВД России от 20.04 1999 г. № 297 (с изменениями от 21 июня 1999 г., 10 сентября 2001 г.).
Утверждено приказом МВД РФ от 15.06.94 г. № 201.

Военнослужащие внутренних войск при выполнении задач по охране общественного порядка руководствуются Законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Уставом внутренних войск МВД России и настоящим Уставом.

Бородин С.С, Иванов П.В., Оськин Ф.Ф. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий. СПб., 2000. С. 109.
Бородин С.С, Иванов П.В., Оськин Ф.Ф. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий. СПб., 2000. С. 111.












31