Конституционно-правовой статус судей РФ

Это обусловлено тем, что государство, предъявляя высокие требования к судье и его профессиональной деятельности, вправе и обязано обеспечить ему дополнительные гарантии при отправлении им правосудия. Положение о неприкосновенности судьи направлено на обеспечение основ конституционного строя, осуществления принципа разделения властей и независимости судебной власти. Следует отметить, что «неприкосновенность судьи должна быть не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты его профессиональной деятельности. Расширенное понимание иммунитета судьи превращает его в личную привилегию, нарушает права граждан, потерпевших от злоупотреблений и преступлений судьи».





3.3 Несменяемость судей

Важнейшей гарантией независимости судей, как и судебной власти, является несменяемость судей, которая означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном законом порядке действительность полномочий судьи в Российской Федерации не ограничена определенным сроком. Отдельные исключения из общего правила (15-летний срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ, предельный возраст пребывания на военной службе для военных судей) специально оговариваются законом. Несменяемость судьи означает и то, что он не может быть назначен (избран) на другую должность, не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без добровольного согласия. Его согласие необходимо при решении любого вопроса об изменении его служебного положения, в том числе и в случае повышения по службе.
Вместе с тем «несменяемость не имеет абсолютного характера, и закон предусматривает возможность прерывания исполнения судьей своих обязанностей при наличии строго определенных оснований. Установленные федеральным законодательством правила приостановления или прекращения полномочий судьи, формализация оснований указанного ограничения или лишения полномочий судьи призваны оградить его от произвольных решений тех или иных должностных лиц или органов».
Следует отметить наличие трехлетнего испытательного срока для судьи перед пожизненным назначением на должность. Так, п. 3 ст. 11, подп. 4 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей и ч. 2 ст. 15 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» указывают, что срок полномочий впервые назначаемых судей ограничен. Принцип «пожизненного» назначения судей является единственной надежной гарантией их подлинной независимости. Однако сегодня судью назначают сначала на срок в три года и только затем – «пожизненно». Как правильно отмечает А.Н. Халиков, имеет место «...парадоксальное, если не сказать незаконное, состояние дел с первичным назначением...».
Положения вышеупомянутых статей стали предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В Определении КС РФ отмечено, что по своей правовой природе трехлетний срок полномочий впервые назначенных судей имеет, по существу, значение предварительного испытательного срока, направленного, в частности, на выявление причин, которые могут препятствовать дальнейшему назначению того или иного судьи на должность пожизненно и которыми должны обосновываться решения соответствующих органов и должностных лиц об отказе в представлении для назначения судьи на должность без ограничения срока. Это значит, что если по истечении трех лет судье отказывают в пожизненном назначении, то, с одной стороны, ему должны быть сообщены соответствующие причины отказа, с другой стороны, такой отказ в назначении может быть обжалован опять в суд. В реальной жизни председатель суда без какой-либо аргументации не представляет на утверждение судью, который находится на испытательном сроке. В этом случае вряд ли приходится говорить о независимости судьи-«трехлетки», который фактически полностью зависит от председателя суда.
Такое «положение с первичным назначением судей требует радикального изменения. Решение о введении судьи в должность на неограниченный срок по истечении трехлетнего испытательного срока должно приниматься независимой инстанцией с применением справедливой и гласной процедуры подтверждения полномочий на основе формальной аттестации. Решение об отказе в назначении должно быть открытым для обжалования и независимой проверки».
В заключение приведу очень правильные слова М.В.Баглая, что несменяемость, «в отличие от выборности судей, создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым».




Заключение

Профессия судьи всегда была и остается престижной. «Обыватель, как правило, обращает внимание на смысловое содержание наименования профессии и не сходящее со страниц печати повествование о материальном обеспечении судей и их независимости. Коллеги-юристы, в свою очередь, воспринимают судей как лиц высококвалифицированных, чье мнение в разрешении спорных ситуаций в большинстве случаев бесспорно. Судьи, проработавшие в названной должности не один год, знают, насколько тяжела и ответственна их работа. Но каждый, назначенный на должность судьи, пришел по зову души и знал, что высокий статус обязывает добровольно принять многие запреты и ограничения…»
Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Однако возможны особенности статуса некоторых категорий судей (например, членов Конституционного Суда РФ), что должно быть предусмотрено федеральным законом.
В Российской Федерации правовой статус судей определен Конституцией РФ 1993 г. и Законом о статусе судей 1992 г.
В целях успешного осуществления судебной власти судьи наделяются всеми необходимыми полномочиями, но и требования к судьям предъявляются соответствующие.
Правовой статус судей есть не что иное, как их правовое положение, закрепленное в законодательстве. Статус судей слагается из многих компонентов, предусмотренных законом. Он включает в себя: требование к кандидатам на должность судьи, порядок наделения судебными полномочиями и освобождения судей от должности, правила невмешательства в судебную деятельность, меры обеспечения неприкосновенности судей и т.д.
Содержание правового статуса судьи составляют конкретные для каждого его обладателя личные, политические, социально-экономические и культурные общегражданские права и обязанности, а также профессиональные и процессуальные должностные полномочия.
Все судьи Российской Федерации, независимо от уровня и вида суда, в котором они осуществляют свои полномочия, имеют единый статус, устанавливаемый нормами Конституции РФ и Закона о статусе судей. Различия обнаруживаются лишь в отношении требований к кандидатам, претендующим на занятие должности судьи, если иметь в виду суды разного уровня.
В заключение хочется отметить: статус судьи высокий, но к нему надо стремиться, его нужно поддерживать и не ронять достоинство ни при каких обстоятельствах.



Список нормативных правовых актов и литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Российская газета №237 от 25.12.1993 г. (с изменениями от 21.07.2007 г.)
Федеральный конституционный закон «О военных судах в Российской Федерации» от 23.06.1999 г. №1-ФКЗ // Российская газета №120 от 29.06.1999 г. (с изменениями от 04.12.2006 г.)
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ // Российская газета №3 от 06.01.1997 г. (с изменениями от 05.04.2005 г.)
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ // Российская газета №93 от 16.05.1995 г. (с изменениями от 28.04.2008 г.)
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ // Российская газета №138-139 от 23.07.1994 г. (с изменениями от 05.02.2007 г.)
Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 г. №188-ФЗ // Российская газета №242 от 22.12.1998 г. (с изменениями на 22.07.2008 г.)
Федеральный закон от 10.01.1996 г. №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // Российская газета №10 от 18.01.1996 г. (с посл.изменениями от 22.08.2004 г.)
Закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 г. №3132-1 // Российская газета от 29.07.1992 г. (с изменениями от 24.07.2007 г.)
Кодекс судейской этики от 02.12.2004 г. (утвержден VI Всероссийским съездом Совета судей Российской Федерации) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. №2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» // Российская газета №122 от 08.06.2007 г.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 272-О по жалобе гражданки Шагуновой Натальи Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 11, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и частью 2 статьи 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" // официально опубликовано не было («Консультант Плюс»)

Алешина И. Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности // Законность. 2005. №6. С.31-34
Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя государственной власти: концептуально-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. 2006. №10. С.9-14
Баглай М.В. Конституционное право российской Федерации: уч. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.
Гармоза П.В. Правовой статус судей в Российской Федерации: становление и развитие: Автореф.дисс. – Ростов на-Дону, 2000. – 27 с.
Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: уч. / Под ред. К.Ф.Гуценко. – М.: «Зерцало», 2007. – 440 с.
Заключительное слово Президента РФ В.В. Путина на VI Всероссийском cъезде судей // Российская юстиция. 2005. №2
Казина Т.В. Высокий статус судьи // Мировой судья. 2008. №1. С.2-3
Карпов Д.В. Конституционно-правовая ответственность судей // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна.- М., 2001. С. 354 - 355
Клеандров М.И. Статус судьи: уч.пос. – Новосибирск: Наука, 2000. – 444 с.
Колесников Е.В., Селезнева Н.М. О повышении ответственности судей в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. №3. С.22-33
Комментарий к ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» / Отв.ред. В.И.Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2003. – 496 с.
Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность судей в Российской Федерации: перспективы законодательных решений // Конституционное и муниципальное право. 2007. №10. С.24-26
Коренева Ю.С. Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения: Автореф.дисс. – М., 2006. – 26 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: уч. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрситъ, 2004. – 587 с.
Краснов М.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня (попытка инвентаризации). - М.: Центр содействия правосудию, 2001. – 68 с.
Макарова З. Независима ли независимая судебная власть? // Уголовное право. 2001. № 3. С. 75-78
Макарова О.В. Некоторые проблемы укрепления гарантий независимости судей // Журнал российского права. 2008. №5. С.104-110
Неприкосновенность судей в Российской Федерации: два взгляда на одну проблему. Материалы дискуссии в московском клубе юристов // Российская юстиция. 2002. № 1. С.69-83
Пейсиков В.В. Правовые и организационные аспекты отбора, подготовки и повышения квалификации судей: Автореф.дисс. – М., 2006. – 26 с.
Радутная Н.В. Покушение на неприкосновенность судьи // Российская юстиция. 2002. № 12. С. 11 - 12
Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В.Ершова. - М., 2006. – 493 с.
Терехин В. Судейская дисциплина: от иммунитета до ответственности // Российская юстиция. 1999. № 8. С. 10 – 12
Халиков А.Н. Роль председателя суда в обеспечении независимости судей // Российский судья. 2007. № 5. С.3-5



Гармоза П.В. Правовой статус судей в Российской Федерации: становление и развитие: Автореф.дисс. – Ростов на-Дону, 2000. С.1
Из заключительного слова Президента РФ В.В. Путина на VI Всероссийском cъезде судей / Российская юстиция. 2005. №2. С. 27
Клеандров М.И. Статус судьи: уч.пос. – Новосибирск: Наука, 2000. С.6
Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: уч. / Под ред. К.Ф.Гуценко. – М.: «Зерцало», 2007. С.233
Термин «статус» происходит от латинского status – состояние, положение
Гармоза П.В. Указ.соч. С.8
Коренева Ю.С. Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения: Автореф.дисс. – М., 2006. С.12
Гармоза П.В. Указ.соч. С.17
Коренева Ю.С. Указ.соч. С.13
Там же
Российская газета №237 от 25.12.1993 г.
Российская газета №170 от 29.07.1992 г.
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. №2
Казина Т.В. Высокий статус судьи // Мировой судья. 2008. №1. С.3
Комментарий к ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» / Отв.ред. В.И.Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2003. С. 18
Гармоза П.В. Указ.соч. С.9
С точки зрения В.В.Пейсикова, независимость является центральным принципом правового статуса судей, а несменяемость, неприкосновенность, несовместимость, принцип должного материального обеспечения судей и др. выступают гарантиями независимости судей // Пейсиков В.В. Правовые и организационные аспекты отбора, подготовки и повышения квалификации судей: Автореф.дисс. – М., 2006. С.12
Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя государственной власти: концептуально-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. 2006. №10. С.9
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: уч. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрситъ, 2004. С.542
Баглай М.В. Конституционное право российской Федерации: уч. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. С.661
Содержание и значение этих гарантий подробно анализируются в литературе, например: Клеандров М.И. Статус судьи: уч.пос. – Новосибирск: Наука, 2000. и др.
Подробно процедуры отбора судей и связанные с ними проблемы излагает Е.Б.Абросимова в книге: Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В.Ершова. - М., 2006. С. 338 - 340

Российская газета №120 от 29.06.1999 г
Российская газета №10 от 18.01.1996 г.
Анишина В.И. Указ.соч. С.11
Подробнее об этом см. Краснов М.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня (попытка инвентаризации). - М.: Центр содействия правосудию, 2001. С. 11
Например, существенно увеличена заработная плата судей
Анишина В.И. Указ.соч. С.12
Баглай М.В. Указ.соч. С.658
Макарова З. Независима ли независимая судебная власть? // Уголовное право. 2001. № 3. С. 75
Макарова О.В. Некоторые проблемы укрепления гарантий независимости судей // Журнал российского права. 2008. №5. С.105
Там же
Макарова О.В. Указ.соч. С.109
Российская газета №138-139 от 23.07.1994 г.

Алешина И. Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности // Законность. 2005. №6. С.33
Колесников Е.В., Селезнева Н.М. О повышении ответственности судей в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. №3. С.23
Карпов Д.В. Конституционно-правовая ответственность судей // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна.- М., 2001. С. 354 - 355
Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность судей в Российской Федерации: перспективы законодательных решений // Конституционное и муниципальное право. 2007. №10. С.25
Российская газета №122 от 08.06.2007 г.
Кондрашев А.А. Указ.соч. С.25
Баглай М.В. Указ.соч. С.664-665
См., например, Радутная Н.В. Покушение на неприкосновенность судьи // Российская юстиция. 2002. № 12. С. 11 - 12; Терехин В. Судейская дисциплина: от иммунитета до ответственности // Российская юстиция. 1999. № 8. С. 10 – 12 и др.
К данным слушаниям был проведен социологический опрос россиян об их отношении к судебной власти. Полученные данные свидетельствовали о том, что информированность населения о судебной власти крайне недостаточна, жестко отрицательных оценок также не было высказано, но более трети из опрошенных россиян (31,5%) высказались за подконтрольность судов Президенту РФ (59,4% - за их полную независимость). Материалы парламентских слушаний. М., 2004.
Неприкосновенность судей в Российской Федерации: два взгляда на одну проблему. Материалы дискуссии в московском клубе юристов // Российская юстиция. 2002. № 1. С. 79
Алешина И. Указ.соч. С.33
Комментарий к ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» / Отв.ред. В.И.Радченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2003. С. 18
Российская газета №3 от 06.01.1997 г.

Халиков А.Н. Роль председателя суда в обеспечении независимости судей // Российский судья. 2007. № 5. С.4
См. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 272-О по жалобе гражданки Шагуновой Натальи Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 11, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и частью 2 статьи 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"

Макарова О.В. Указ.соч. С.110
Баглай М.В. Указ.соч. С.662
Казина Т.В. Указ.соч. С.2












35