Проблема размещения комплексов ПРО на территории стран Центральной и Восточной Европы в контексте европейской безопасности

Выбор Польши и Чехии для размещения элементов системы сделал этот план еще более спорным, связав его с и без того довольно противоречивым процессом включения восточноевропейских стран в НАТО. Как результат, в Москве сложилось устойчивое представление о том, что создаваемая Вашингтоном система направлена против России, что российские власти тут же и высказали.
Важным аргументом в обсуждении предполагаемого развертывания ПРО в странах ЦВЕ, который постоянно используется администрацией США, состоит в том, что десять перехватчиков принципиально не смогут представлять угрозы для российских стратегических сил. Российские эксперты склонны с этим согласиться, однако они отмечают, что официальные документы администрации США, которые определяют направление развития противоракетной обороны, содержат недвусмысленные заявления в отношении перспектив развития ПРО. Согласно президентской директиве, подписанной в декабре 2002 года, первоначальный этап создания системы должен был стать «отправной точкой для развертывания более совершенной и расширенной по составу будущей системы ПРО». Сама же система с самого начала создается открытой, позволяющей при необходимости включать в ее состав новые компоненты. «В этой ситуации несложно видеть, что ссылки на ограниченный масштаб нынешнего этапа развертывания также не выглядят достаточно убедительными».
Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что США в качестве меры по укреплению доверия готовы предоставить российской стороне возможность следить за состоянием объектов американской ПРО, которые США намерены разместить в Восточной Европе. «Американская сторона готова предложить нам целую серию мер укрепления доверия с тем, чтобы мы могли убеждаться: эта система не работает против нас. Их смысл сводится к следующему: мы будем иметь возможность следить за тем, что делает радар и в каком состоянии реально находится база перехватчиков - как с помощью человеческого фактора, так и техническими средствами», - сказал Лавров».
Лавров отметил, что отношение России к вопросу об объектах ПРО хорошо известно: «этот шаг сопряжен с дальнейшим ослаблением стратегической стабильности в мире... Речь ведь идет не только о третьем позиционном районе, не об одном радаре и не о десяти ракетах-перехватчиках, а о системе, которая активно развивается и намерена распространиться не только на Восточную Европу, но и на пространство Юго-Восточной Азии вместе с Японией, на Великобританию и даже, как пишут в СМИ, на Турцию, хотя официальных подтверждений этому пока нет».
В октябре 2007 года представители России и США встретились в Москве, где обсуждался вопрос размещения ПРО в ЦВЕ. Тогда сторонам не удалось договориться. Россия, выступающая категорически против планов США разместить радар ПРО в Чехии и противоракеты в Польше, предложила американцам вместо этого совместно использовать в целях противоракетной обороны Габалинскую РЛС и строящуюся на юге России в Армавире станцию по предупреждению ракетных пусков.
Однако это не стало решением вопроса. Последние консультации по данному вопросу должны состоялись в конце марта 2008 года, однако перспективы решения стоящей проблемы выглядят достаточно уныло. Встреча прошла в формате «два плюс два», на ней принимали участие, с российской стороны – глава МИД РФ – С.В. Лавров и министр обороны А.Э. Сердюков, с американской стороны – госсекретарь США – К. Райс и министр обороны США С. Гейтс. Хотя вопрос о размещении ПРО в Европе был одним из приоритетных, позиции сторон остались неизменны.
Подводя итог, отметим, что вопрос о размещении элементов ПРО в Европе является в большей степени политической проблемой, которая связана с намерениями стран, характером их взаимоотношений и уровнем доверия между ними.
Настоящие разногласия относительно планов Соединенных Штатов во многом вызваны с тем, что отношения между Россией и США и их восточноевропейскими союзниками находятся не в лучшей форме. С другой стороны, именно активный поиск путей урегулирования споров и разногласий открывает возможности для улучшения взаимоотношений. Представители России и США продолжают предпринимать шаги для урегулирования стоящей проблемы, что выглядит достаточно обнадеживающе, хотя на данный момент перспектив сближения позиций пока нет.

Заключение

В настоящее время в условиях глобализации на первый план выходят такие вызовы безопасности, которые заставляют сплотиться государства мирового сообщества. Однако даже такая необходимость не всегда помогает им достичь полного единства. В частности, сегодня четко видны разные линии в политике обеспечения безопасности – европейская и американская. Американцы ставят на первое место свои национальные интересы и стремятся, используя любые инструменты, склонить на свою стороны необходимые страны.
Начиная с 2002 года, когда Вашингтон в одностороннем порядке вышел из Договора о противоракетной обороне и возобновил создание ПРО, США обратили свое внимание на страны Центральной и Восточной Европы для размещения на их территории комплексов ПРО (в частности, в Польше и Чехии).
Со стороны Польши и Чехии не последовало отрицательной реакции, наоборот правительства этих стран поддержали Соединенные Штаты и согласились предоставить свою территорию. Позиция данные государств во многом обусловлена приданием со стороны их властей стратегического характерами взаимоотношениям с США.
В данном вопросе крайне важной является позиция России, которая крайне негативно восприняла планы США и стран ЦВЕ, восприняв это как угрозу своей безопасности. Переговоры по данному вопросу в формате двусторонних российско-американских встреч продолжаются вплоть до настоящих дней, однако перспектив согласования позиций не видится в краткосрочной и среднесрочной перспективе.


Список источников и литературы

Авдеевский Ю. Противоракетная оборона в Европе // URL: http://www.vif2.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1075
Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm (20.03.2008)
Балуевский Ю.Н. Противоракетная оборона США в Европе – необходимость либо рецидив «холодной войны»? // URL: http://www.globalaffairs.cz/ru/articles/510.html (20.03.2008)
Барановский В.Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. М., 1988. 324 с.
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL: http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml (20.03.2008)
Д. Туск приехал в Россию мириться, оставив за Польшей право говорить «нет» // URL: http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=2327&ct=articles
Косолапов Н.А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А.Д.., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 190-211.
Кузнецов В.Е. Эволюция системы безопасности в Европе и интересы России // URL: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kuznetzov.html (20.03.2008)
Ларраби С. Опасности и возможности в Восточной Европе // Россия в глобальной политике. 2006. №6. Ноябрь-Декабрь. C. 23-34.
Миклас Я. ПРО и Чехия // URL: http://www.stoletie.ru/slavyanskoe_pole/pro_i_chehiya_2008-04-14.htm
Перспективы противоракетной обороны // URL: http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm (20.03.2008)
Североатлантический договор, Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г. // URL: http://www.nato.int/docu/other/ru/treaty.htm
Сергеев Д. Иракский кризис и страны ЦВЕ // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st3vp14.htm (20.03.2008)
Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром обороны России А.Э.Сердюковым, Госсекретарем США К.Райс и Министром обороны США Р.Гейтсом по итогам российско-американской встречи в формате «два плюс два», Москва, 18 марта 2008 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru/ns-rsam.nsf/1f773bcd33ec925d432569e7004196dd/432569d80021825ec325741000677cfe?OpenDocument
США не предложит России ничего нового в вопросе ПРО // URL: http://www.rosbalt.ru/2008/3/21/465395.html (20.03.2008)
США предлагают России следить за объектами американской ПРО в Европе // URL: http://www.pro-pvo.ru/2008/03/20/vozmozhnostsleditzasostoyaniem.aspx (20.03.2008)
Юрьева Т. Европейский Союз в системе европейской безопасности // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М.: «Деловая литература», 2006. С. 191-213.
A Secur Europe in a Better World. European Security Strategy. Brussels, 2003. 12 of December // URL: http://ue.eu.int/Solana/docs/031208ess//EN.pdf (20.03.2008)
Trevor S. Salmon, Alistair J.K. Shepherd. Toward a European Army. A military Power in Making? L.: Lynne Reinerb Publishers, 2003. P. 15-54.
The Maastricht Treaty // URL: www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf
Treaty of Amsterdam // URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html
Treaty of Nice // URL: http://ec.europa.eu/nice_treaty/index_en.htm

Косолапов Н.А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А.Д.., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 190.
Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm (21.03.2008)
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm (21.03.2008)
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm (21.03.2008)
См.: Юрьева Т. Европейский Союз в системе европейской безопасности // Расширение Европейского Союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М., 2006. С. 193.; Барановский В.Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. М., 1988. С. 54.
The Maastricht Treaty // URL: www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf
Treaty of Nice // URL: http://ec.europa.eu/nice_treaty/index_en.htm
Treaty of Amsterdam // URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html
Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm (21.03.2008)
Арзаманова Т. Будущее НАТО – глобальный Альянс // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm (21.03.2008)
«Ресурсный империализм» и право силы // Институт стратегических оценок и анализа // URL: http://www.russia-today.ru/2008/no_06/06_analysis.htm
Там же.
Cергеев Д. Иракский кризис и страны ЦВЕ // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st3vp14.htm (21.03.2008)
Там же.
Cергеев Д. Иракский кризис и страны ЦВЕ // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st3vp14.htm (21.03.2008)
Там же.
Cергеев Д. Иракский кризис и страны ЦВЕ // URL: http://www.inion.ru/product/eurosec/st3vp14.htm (20.03.2008)
Там же.
Перспективы противоракетной обороны // URL: http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm (20.03.2008)
Там же.
Перспективы противоракетной обороны // URL: http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm (20.03.2008)
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL: http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml (20.03.2008)
Кузнецов В.Е. Эволюция системы безопасности в Европе и интересы России // URL: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kuznetzov.html (20.03.2008)

Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL: http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml (20.03.2008)
Там же.
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL: http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml (20.03.2008)
Д. Туск приехал в Россию мириться, оставив за Польшей право говорить «нет» // URL: http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=2327&ct=articles
Большинство поляков против размещения баз ПРО в Польше // URL: http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2696809,00.html
Миклас Я. ПРО и Чехия // URL: http://www.stoletie.ru/slavyanskoe_pole/pro_i_chehiya_2008-04-14.htm
Там же.
Там же.
Авдеевский Ю. Противоракетная оборона в Европе // URL: http://www.vif2.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1075
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL: http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml (20.03.2008)
Там же.
США предлагают России следить за объектами американской ПРО в Европе // URL: http://www.pro-pvo.ru/2008/03/20/vozmozhnostsleditzasostoyaniem.aspx (20.03.2008)
Там же.
США не предложит России ничего нового в вопросе ПРО // URL: http://www.rosbalt.ru/2008/3/21/465395.html (20.03.2008)
Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром обороны России А.Э.Сердюковым, Госсекретарем США К.Райс и Министром обороны США Р.Гейтсом по итогам российско-американской встречи в формате «два плюс два», Москва, 18 марта 2008 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru/ns-rsam.nsf/1f773bcd33ec925d432569e7004196dd/432569d80021825ec325741000677cfe?OpenDocument




3