Вам нужна курсовая работа?
Интересует Право?
Оставьте заявку
на Курсовую работу
Получите бесплатную
консультацию по
написанию
Сделайте заказ и
скачайте
результат на сайте
1
2
3

Формы и методы общего надзора органов прокуратуры

  • 24 страницы
  • 16 источников
  • Добавлена 01.12.2008
258 руб. 860 руб.
  • Содержание
  • Часть работы
  • Список литературы
Введение
Глава 1. Сущность и предмет общего надзора прокуратуры
1.1 Возникновение прокурорского надзора в системе государства
1.2. Понятие и сущность системы прокурорского надзора
Глава 2. Формы и методы прокурорского надзора
2.1. Формы общего надзора прокуратуры
2.2 Методы общего прокурорского надзора
Заключение
Список использованной литературы:



Фрагмент для ознакомления

В последнем случае прокурор не вправе указывать конкретное лицо, которое должно вести дознание, так как этот вопрос не является процессуальным и подлежит административной власти начальника соответствующего органа милиции.4. Изъятие любого дела из органа дознания и передача его органу предварительного следствия, а также передача дела от одного органа предварительного следствия другому.Это полномочие служит прокурору, прежде всего, средством устранения нарушений правил о предметной и территориальной подследственности уголовных дел, установленных процессуальным законом. Передача дела от одного органа предварительного следствия другому может быть произведена также и по причине отвода следователя.Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что у прокурора, наблюдающего за расследованием преступлений, сосредоточены широкие полномочия, умелое использование которых позволяет ему осуществлять эффективный надзор за законностью действий органов дознания и предварительного следствия. Прокурор должен уметь выбрать наиболее целесообразные в данном конкретном случае формы надзора и использовать их в совокупности с другими процессуальными формами надзора за расследованием. 2.2 Методы общего прокурорского надзораОбщие основы методики и тактики прокурорского надзора предполагают взаимное использование и взаимопроникновение соответствующих положений с наукой криминалистики, их взаимообогащение. Прокурорский надзор использует разработки, осуществляемые в науке криминалистики, формы, методы осуществления следственных действий и организационных мероприятий при расследовании преступлений. Общая методика прокурорского надзора — научно обоснованная система апробированных и выверенных методов, приемов и технических средств, направленных на эффективное применение полномочий прокурора в целях установления, проверки нарушений законов, принятия мер к их устранению. Частная методика прокурорского надзора характеризуется использованием прокурором имеющихся возможностей применительно к конкретным сферам правовых отношений, иерархическому уровню объектов надзора, видам деятельности, в процессе которых допускаются правонарушения, требующие прокурорского реагирования путем их индивидуализации и учета особенностей факторов, обуславливающих специфику правонарушений и деятельности прокурора по восстановлению нарушенной законности.Применительно к любому виду деятельности под методами обычно понимают способы, приемы или средства анализа, оценки ситуаций и достижения поставленных целей, решения поставленных задач. Методы прокурорского надзора различают по критериям и целям.Как правило, в практике Прокуратура использует административные методы, к которым относятся:• административно-предупредительные меры, например, проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр вещей, регистрация документов и проверка ручной клади при посадке на самолет;• меры административного пресечения;• меры, обеспечивающие административное производство по делам об административных правонарушениях (ст. 27.1 КоАП РФ), в которой определено 9 мер обеспечения, имеющих характер административного принуждения;• меры административной ответственности, например, применение меры административного наказания, их ст. 3.2. определено 8 видов.Все эти перечисленные меры административного принуждения используются прокурорским надзором в интересах более эффективного решения задач и функций. Эти меры не утратили своего значения с советских времен, и в настоящее время, даже возможно приобретают дополнительное значение для ряда правонарушений. В механизм административно-правового регулирования включены методы контрольно-надзорной деятельности, связанные с последующим наблюдением за правомерностью поведения субъектов. Они сопровождают любое проявление публичной активности, близки к методам обеспечения законности деятельности субъектов, но имея общее охранительное назначение, несут на себе, главным образом, нагрузку предупредительного свойства В этом плане видна позитивная сущность административно-надзорной деятельности.В зависимости от характера юридических последствий можно выделить обычные, стимулирующие и ограничивающие надзорные меры.Обычные меры, исходя из статуса поднадзорных субъектов, подразделяются на проверку деятельности лиц независимо от их правового положения (1) либо тех субъектов, которые наделены специальными (индивидуальными) правовыми статусами (2).При осуществлении общего административного надзора требуется получение практически неограниченного перечня сведений. Такое положение обоснованно, так как необходимо установить фактическое исполнение заданного управленческого решения в организационной исполнительно-распорядительной деятельности подконтрольного объекта, дать правильную оценку, принять эффективное решение по совершенствованию деятельности, а в случае обнаружения неправомерного поведения привести в действие соответствующие правоохранительные средства и т.д.. Размещения сил ППС основано на статистической отчетности, аналитических материалах, оперативных и рабочих картах (схемах), ориентировках; сведениях от иных подразделений милиции и правоохранительных органов; сообщениях организаций, заявлениях граждан.Непосредственное выявление и фиксация данных при этом сопровождается применением технических средств идентификации объектов (применение химических ловушек в раскрытии преступлений, оперативно-технических и специальных средств для выявления и фиксации нарушений ПДД).Операции, связанные с производством и оборотом предметов и информации, действия имущественного характера, обремененные обязательствами перед государством, подлежат фиксации на технические носители: поступление денежных средств учитывается с помощью контрольно-кассовых машин, оборот подакцизной продукции подлежит маркировке. Контроль осуществляется путем снятия информации с технических носителей. Во всех других случаях применение технических средств производится по возбужденным надзорным производствам, но обязательным является ведение оперативно-надзорной документации.Стимулирующие или ограничивающие надзорные меры возможны в случаях предварительного применения методов административно-правовой регламентации публичной активности, ибо последние связаны с управлением деятельностью субъектов, направленной на видоизменение социальной среды.Они реализуются в отношении лиц, обладающих специальным или индивидуальным административно-правовым статусом, в отношении которых состоялись надзорные акты, подтверждающие правомерность их предыдущей деятельности. Так, государственная аккредитация образовательных учреждений допускается при наличии положительного заключения аттестационной комиссии.Стимулирующими мерами являются специальные административно-правовые средства, связанные с осуществлением последующего контроля за фактическим поведением поднадзорных субъектов, направленные на удостоверение его правомерной реализации, а также подтверждение возможности предоставления в будущем дополнительных статусных элементов, расширяющих зону правовой активности поднадзорного субъекта.Если в ходе обычного надзорного производства выносится констатирующе-предписывающий акт, подтверждающий выполнение минимальных параметров поведения, то стимулирующее производство может быть завершено актом, удостоверяющим выполнение стандартных требований с максимальной юридической чистотой. Кроме того, заинтересованному лицу требуется выполнить условия, являющиеся необходимыми для предоставления дополнительных статусных элементов.Методики применения стимулирующих и ограничительных мер связаны с расширением объектов надзора. Проверки носят, как правило, сплошной характер, учитываются все возможные качественные и количественные параметры деятельности, их временная стабильность и последовательные изменения.ЗаключениеСложная и многогранная, деятельность нашего государства объективно обусловливает необходимость дальнейшей разработки приемов, форм и методов прокурорского надзора за соблюдением социалистической законности. В проводимых теоретических исследованиях по прокурорскому надзору в настоящее время находят все большее применение социологические приемы: составление, заполнение и обработка анкет с целью изучения причин правонарушений и выявления общественного мнения; анализ надзорных материалов, уголовных дел и других документов о борьбе с правонарушениями; сбор и обработка статистических данных и т. д.При определении понятия отрасли прокурорского надзора и их классификации следует учитывать уже сложившиеся критерии, в том числе круг органов и лиц, совокупность исполняемых ими законов и иных нормативных актов, поскольку они влияют на содержание полномочий прокурора и порядок осуществления высшего надзора.Выделение в новом законодательстве в первую очередь общенадзорных форм прокурорского надзора способствует более системному его построению. Одновременно наука прокурорского надзора должна уделить главное внимание изучению общенадзорной деятельности прокурора с учетом того, что ее уголовно и гражданско-процессуальные формы изучаются соответствующими науками. Организация и деятельность прокуратуры как федерального органа государства, осуществляющего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, должна быть точно и полно урегулирована нормами федерального законодательства.Список использованной литературы:Васильев А.. Вопросы прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием. «Социалистическая законность», 1953, № 9Березовская С. Г., Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР, Госюриздат, М., 1959, 136 с.Конституция РФ 12 декабря 1993 г. (с измен. и дополн.).Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗФедеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. (с измен. и дополн.).Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г.Басков В.И. Прокурорский надзор, М., 2001, 414 с.Вырагин А.Е. Особенности воздействия на преступность.// Уголовное право. №1, 2003Ефремова Г.Д. Российское общество: мнение о прокуратуре.// Закон и право. №10, 2002Кехлеров С. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. // Законность. 2001, №7Кулик А. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний. //Законность. 2000, №12.Макаров Н. Правозащитная роль прокуратуры. //Законность. 2002, №9Рохлин В.И. Прокурорский надзор: Защита прав человека: СПб, М., 2001, 286 с.Прокурорский надзор в Российской Федерации: Под ред. А.А. Чувилева. М., 2000, 360 с.Рахунов Д.. Уголовно-процессуальная форма и социалистическая законность. «Советское государство и право», 1955, № 4Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49

1.Васильев А.. Вопросы прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием. «Социалистическая законность», 1953, № 9
2.Березовская С. Г., Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР, Госюриздат, М., 1959, 136 с.
3.Конституция РФ 12 декабря 1993 г. (с измен. и дополн.).
4.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
5.Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. (с измен. и дополн.).
6.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г.
7.Басков В.И. Прокурорский надзор, М., 2001, 414 с.
8.Вырагин А.Е. Особенности воздействия на преступность.// Уголовное право. №1, 2003
9.Ефремова Г.Д. Российское общество: мнение о прокуратуре.// Закон и право. №10, 2002
10.Кехлеров С. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. // Законность. 2001, №7
11.Кулик А. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний. //Законность. 2000, №12.
12.Макаров Н. Правозащитная роль прокуратуры. //Законность. 2002, №9
13.Рохлин В.И. Прокурорский надзор: Защита прав человека: СПб, М., 2001, 286 с.
14.Прокурорский надзор в Российской Федерации: Под ред. А.А. Чувилева. М., 2000, 360 с.
15.Рахунов Д.. Уголовно-процессуальная форма и социалистическая законность. «Советское государство и право», 1955, № 4
16.Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49

Узнать стоимость работы